動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法探討

李倡榮

（惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，廣東惠州 516029）

隨著社會的發(fā)展，由于食品安全直接與群眾身體健康息息相關(guān)，所以使得它逐漸發(fā)展為人們重點(diǎn)關(guān)注的對象。我國畜牧行業(yè)正在發(fā)展動物檢疫電子出證系統(tǒng)，它能實(shí)現(xiàn)快速開證、方便查詢、全程追溯、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多項(xiàng)功能結(jié)合，有效地提升了動物檢疫的管理能力和工作效率，為保障食品安全提供了重要依據(jù)。

1 動物檢疫電子出證中常見的問題

1.1 檢疫設(shè)備不全，檢疫場所不規(guī)范

第一，檢疫場所的地點(diǎn)設(shè)定不合理，很多地方的檢疫場所位置偏僻，而且交通不便利，無論是對于大規(guī)模的養(yǎng)殖廠還是分散的個(gè)體養(yǎng)殖戶，都不能及時(shí)地進(jìn)行動物檢疫工作，也就無法保障動物檢疫出證工作的落實(shí)。

第二，檢疫工作站的設(shè)備不足，無法用專業(yè)設(shè)備完整地進(jìn)行檢疫工作，或者有設(shè)備但是沒有網(wǎng)絡(luò)，工作人員只能單機(jī)出證系統(tǒng)獲得檢疫證明，然后用移動存儲設(shè)備拷貝資料到有網(wǎng)絡(luò)的辦公室將數(shù)據(jù)上傳，既浪費(fèi)了檢疫工作人員的時(shí)間，又不能保障數(shù)據(jù)上傳的及性時(shí)。

1.2 檢疫程序?qū)嵤┎坏轿?/h3>

實(shí)施動物檢疫出證工作，是利用信息化技術(shù)從源頭上對動物衛(wèi)生疫病進(jìn)行有效監(jiān)管，但是很多地方的動物檢疫出證工作沒有按標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行，再加上對一些手續(xù)不全的養(yǎng)殖場和屠宰場檢疫工作監(jiān)管有很大漏洞，這些都導(dǎo)致了不能將檢疫工作完整落實(shí)。

1.3 專業(yè)人員缺乏

目前很多地方的檢疫工作站專業(yè)人員配置缺乏，檢疫人員每天的任務(wù)量繁重，既需要進(jìn)行日常防疫，又需要進(jìn)行資料整理，而且對于突發(fā)情況還要下派到各家各戶實(shí)地檢疫，極易出現(xiàn)監(jiān)管問題，而且也影響電子出證工作效率[1]。

2 動物檢疫電子出證中常見問題的處理辦法

2.1 合理配置檢疫設(shè)備，科學(xué)設(shè)定檢疫地點(diǎn)

我國的地域遼闊，畜牧養(yǎng)殖業(yè)的分布十分廣泛，所以為了有效開展動物檢疫出證工作，需要國家和地方的相關(guān)部門應(yīng)該在符合生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)下，合理地設(shè)定檢疫地點(diǎn)，并配備齊全的檢疫設(shè)備。

第一是在檢疫地點(diǎn)設(shè)定上，針對養(yǎng)殖規(guī)模集中、畜牧動物數(shù)量多的區(qū)域內(nèi)設(shè)置方便的檢疫地點(diǎn)，通常選擇交通位置方便、通訊信號好的位置。針對一些養(yǎng)殖數(shù)量較少而且分散的區(qū)域或個(gè)人，要將檢疫地點(diǎn)盡可能地設(shè)定在鄰縣、鄰鄉(xiāng)、鄰村位置處。這樣設(shè)定檢疫地點(diǎn)有助于防范并控制重大或突發(fā)動物疫病出現(xiàn)。

第二是在設(shè)定檢疫地點(diǎn)的時(shí)，一定要與動物隔離場地以及動物無害化處理場地遠(yuǎn)距離地分開。

第三是在配置檢疫設(shè)備上，各地方的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)該調(diào)查基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的檢疫設(shè)備配置情況和利用情況，盡最大能力為進(jìn)行基層檢疫的工作站籌劃購買、維修和養(yǎng)護(hù)設(shè)備所需要的資金經(jīng)費(fèi)，盡早配齊檢疫設(shè)備，及時(shí)維修出現(xiàn)問題的檢疫設(shè)備，而且還需要在檢疫工作站安裝網(wǎng)絡(luò)寬帶，確保檢疫設(shè)備正常運(yùn)行時(shí)的聯(lián)網(wǎng)需求。

2.2 落實(shí)并監(jiān)督檢疫程序的實(shí)施

首先，各個(gè)檢疫部門和單位要做好規(guī)章制度以及檢疫流程等宣傳和落實(shí)工作。標(biāo)準(zhǔn)的檢疫程序主要包括有消毒制度、無害化處理制度、安全管理制度、檢疫出證制度等。

其次，對于檢疫工作站一定要建立健全的檔案資料，包括動物免疫的接種記錄、動物報(bào)檢記錄、動物養(yǎng)殖產(chǎn)地的檢疫記錄以及養(yǎng)殖區(qū)域及周邊的消毒記錄等，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度要求進(jìn)行分類保存。而且各個(gè)檢疫工作站需要定期向上級動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門報(bào)告動物檢疫工作的落實(shí)情況，對于出現(xiàn)的特殊問題或者不能有效判別的問題要及時(shí)上報(bào)，請求上級部門幫助處理。

最后，作為地方政府需要對檢疫出證工作做好監(jiān)督和檢查工作，要求基層部門能夠?qū)Υ斯ぷ鳟a(chǎn)生重視，全面落實(shí)動物檢疫流程和出證工作。對于有問題的檢疫工作站，要盡早盡快地整改完善，從資金劃撥和技術(shù)指導(dǎo)上推動動物檢疫出證工作地順利開展。

2.3 加強(qiáng)專業(yè)人員的吸收

在動物檢疫電子出證工作中，主要依靠專業(yè)人員的專業(yè)技能和檢疫經(jīng)驗(yàn)，對專業(yè)人員的各個(gè)方面要求都較高，而且工作量也很大，極易發(fā)生專業(yè)人員缺乏情況。對于這一問題，各級衛(wèi)生監(jiān)督管理部門需要吸收專業(yè)，增加人員的編制，并且做好專業(yè)人員資金的準(zhǔn)備工作；還應(yīng)從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢疫工作站中，選拔出工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工作人員幫助其他檢疫工作站，協(xié)助動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門做好檢疫工作監(jiān)督和指導(dǎo)；需要加強(qiáng)協(xié)助檢疫人才隊(duì)伍的建設(shè)，制定科學(xué)的管理制度，從人才選用考核標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、評價(jià)機(jī)制規(guī)范協(xié)助檢疫人員的聘用。另外，在動物檢疫出證工作中，政府官方聘用的獸醫(yī)是唯一的指定專業(yè)人員，所以需要加強(qiáng)合法獸醫(yī)人員的監(jiān)督管理，而且還要進(jìn)行獸醫(yī)檢疫技能的培訓(xùn)[2]。

3 結(jié)論

目前階段我國動物檢疫電子出證工作還處于發(fā)展過程中，存在很多不完善之處。在未來的動物檢疫工作中，需要及時(shí)進(jìn)行工作中各項(xiàng)問題分析和研究，并且采用科學(xué)的方式處理問題，以保障動物檢疫工作落實(shí)和完善，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供重要的參考基礎(chǔ)。