張承森

(神東煤炭集團(tuán)大柳塔煤礦，陜西神木 719315)

0 引言

從全球來看，目前的管理已經(jīng)處于第三代管理模式，也就是靠企業(yè)文化進(jìn)行管理，但是大部分煤礦企業(yè)仍處于第二代管理末期，雖然也有企業(yè)文化的融入，但主要還是依靠各類“硬性”的制度來進(jìn)行安全管理，制度一旦確定，觸犯就罰款，這種嚴(yán)管但缺乏厚愛的安全管理制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)煤礦企業(yè)的安全管理工作。

1 我國煤礦安全管理現(xiàn)狀分析

王以功以鄂莊煤礦為例，結(jié)合當(dāng)前新興的綠色管理理論，提出了煤礦安全生產(chǎn)綠色管理理念，構(gòu)建了煤礦安全生產(chǎn)綠色管理體系，并建立了實(shí)現(xiàn)這一理念的“橋式”管理模式及結(jié)構(gòu)體系。通過實(shí)行安全“雙黃線”、實(shí)施“擋火墻”工程、運(yùn)用“木桶理論”排查隱患、采用“彈簧原理”處理“三違”等，加強(qiáng)了煤礦安全管理水平。王軍分析了我國煤礦的安全現(xiàn)狀，指出了煤礦安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題，并提出了提升現(xiàn)代煤礦安全管理水平的3個(gè)關(guān)鍵對(duì)策:危險(xiǎn)源、生產(chǎn)數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，建立基于射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)的煤礦安全職能監(jiān)控系統(tǒng)和基于虹膜技術(shù)的煤礦入井人員安全監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)的電子監(jiān)控體系。查振高通過對(duì)導(dǎo)致煤礦安全事故發(fā)生的所有危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，并根據(jù)危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)大小對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類并確定相應(yīng)預(yù)控措施和信息監(jiān)測(cè)方法，依據(jù)危險(xiǎn)源信息的評(píng)價(jià)確定危險(xiǎn)源產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警和預(yù)控方法，最后確立危險(xiǎn)源消警措施，杜絕煤礦事故發(fā)生。李俊通過對(duì)煤礦安全管理要素的分析，強(qiáng)調(diào)了以人為本的安全管理思路，針對(duì)目前煤礦安全管理中存在的一些誤區(qū)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和其它煤炭企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以及安全管理要素相互作用的理論，提出了以人為本、以“物保人”、以環(huán)境影響人的管理方法和工作措施。曹慶仁通過計(jì)算各煤礦安全管理行為間的直接影響矩陣，計(jì)算各煤礦安全管理行為間的影響度和被影響度，得到總影響度和凈影響度，進(jìn)而探析不同煤礦安全管理行為之間的相互作用，又進(jìn)一步將這13種煤礦安全管理行為劃分為5個(gè)管理維度，研究了不同安全管理維度之間的相互作用，結(jié)果表明不同煤礦安全管理行為和安全管理維度的相互影響作用是不同的，煤礦管理者可以根據(jù)這些影響作用特點(diǎn)，更加合理地選擇和實(shí)施各種安全管理行為。

2 大柳塔煤礦安全管理中的問題和成因

2．1 大柳塔煤礦安全管理中存在的問題

安全管理制度有漏洞:大柳塔煤礦在不斷發(fā)展探索中，建立了相對(duì)完善的安全管理制度。目前，涉及安全管理方面的制度多達(dá)33項(xiàng)，包括《大柳塔煤礦安全目標(biāo)管理辦法》《大柳塔煤礦安全監(jiān)督檢查管理辦法》《大柳塔煤礦外來人員入井安全管理辦法》等，但是對(duì)于各項(xiàng)制度的監(jiān)督落實(shí)，缺乏一個(gè)嚴(yán)密的監(jiān)督體系。再就是在安全管理過程中重“硬”輕“柔”現(xiàn)象比較明顯，縱觀全球，當(dāng)今管理屬于第三代管理模式，主要靠企業(yè)文化進(jìn)行管理，但是大柳塔煤礦目前仍處于第二代管理末期，雖然也有企業(yè)文化的融入，但主要還是依靠各類“硬性”的制度來進(jìn)行安全管理，制度制定后觸犯就罰款，這種安全管理制度已經(jīng)越來越不適應(yīng)煤礦企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀。

管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，員工安全意識(shí)淡薄:管理人員中，難免存在素質(zhì)不高或技能不強(qiáng)人員，尤其是在不安全行為及隱患排查中，存在湊指標(biāo)、完任務(wù)的現(xiàn)象，一些機(jī)關(guān)人員瘋狂下井找“目標(biāo)”，有些不安全行為查處得有些牽強(qiáng)，還有一些管理人員，存在“報(bào)復(fù)”心理，如果平時(shí)工作中與其產(chǎn)生摩擦，他就會(huì)在不安全行為及隱患排查方面進(jìn)行“報(bào)復(fù)”，導(dǎo)致“冤案”發(fā)生。在不安全行為管控人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)因素中，人的因素是不安全行為發(fā)生的最主要因素，也是最難管控的因素，在大柳塔煤礦，員工的安全意識(shí)普遍不高，存在習(xí)慣性違章、僥幸心理、叛逆心理、冒險(xiǎn)心理的員工大有人在，這無形中加大了安全管理難度，有的員工在學(xué)習(xí)事故案例過程中，麻木不仁，自身在平時(shí)工作中對(duì)于安全工作也不重視，對(duì)于各類安全類培訓(xùn)存在敷衍應(yīng)付甚至反感的心態(tài)，這無形中增加了工作中的安全隱患。

監(jiān)督機(jī)制不完善，安全培訓(xùn)存在缺陷:大柳塔煤礦在安全培訓(xùn)方面，存在一定的管理缺陷。首先，培訓(xùn)講師技能缺乏，有的培訓(xùn)講師并未取得公司統(tǒng)一的企業(yè)內(nèi)部講師證件，有的講師培訓(xùn)技巧匱乏，培訓(xùn)過程一味讀課件，缺乏與員工之間的互動(dòng)，培訓(xùn)效果較差。對(duì)于廣大員工來說，不能將培訓(xùn)作為提高安全技能、增強(qiáng)安全意識(shí)的一種手段，而是當(dāng)做一種負(fù)擔(dān)，參加培訓(xùn)過程中睡覺、玩手機(jī)的大有人在，很少有人認(rèn)真聽課，導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式。同時(shí)，對(duì)于培訓(xùn)，缺乏必要的跟蹤考核體系，培訓(xùn)完就“萬事大吉”了，員工是否真正掌握培訓(xùn)內(nèi)容，卻無人問津。

2．2 大柳塔煤礦安全管理問題成因分析

對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足:目前，從煤礦到區(qū)隊(duì)再到班組，在安全管理認(rèn)識(shí)方面都存在一定的誤區(qū)，礦級(jí)管理者認(rèn)為，制定了嚴(yán)密的管理制度，關(guān)鍵時(shí)刻兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰就能將不安全行為克制住，但很多的90后員工漠視權(quán)威和金錢，完全靠權(quán)力和金錢進(jìn)行安全管理根本不奏效，要在深刻融入企業(yè)文化的基礎(chǔ)上將嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，才能真正增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，激發(fā)他們的集體意識(shí)與榮辱感，增強(qiáng)安全的自覺性。而區(qū)隊(duì)級(jí)管理者，往往站的高度不夠，認(rèn)為自己完成跟班任務(wù)，完成隊(duì)內(nèi)制定的各項(xiàng)指標(biāo)就可以了，對(duì)于安全事項(xiàng)考慮不周到，更多的是依靠班組自主管理，這也是認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，同時(shí)也是責(zé)任心不強(qiáng)的體現(xiàn)。對(duì)于班組長(zhǎng)來說，他們是員工的直接領(lǐng)導(dǎo)者，是最容易開展安全管理的，但是他們往往缺乏創(chuàng)新意識(shí)，也主要是依托制度與跟班排查，不注重班組文化的提煉與應(yīng)用，導(dǎo)致員工不僅缺乏對(duì)于班組的歸屬感，而且會(huì)對(duì)安全管理產(chǎn)生排斥感。

安全培訓(xùn)不到位:目前大柳塔煤礦全年培訓(xùn)較多，但鑒于多方面原因，一些培訓(xùn)停留在形式層面，培訓(xùn)結(jié)束后，員工掌握度較差，培訓(xùn)效果不明顯。①缺乏一個(gè)統(tǒng)一宏觀的年度培訓(xùn)規(guī)劃，機(jī)關(guān)部門缺乏對(duì)培訓(xùn)工作的統(tǒng)一安排，有時(shí)礦級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃與區(qū)隊(duì)級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃在內(nèi)容上存在重復(fù);②培訓(xùn)存在形式化現(xiàn)象，從培訓(xùn)者到被培訓(xùn)者均存在一定的敷衍應(yīng)付現(xiàn)象;③對(duì)員工的培訓(xùn)掌握情況較差，未完全建立完善的員工培訓(xùn)檔案。雖然目前礦內(nèi)下發(fā)了統(tǒng)一模板，但是模板經(jīng)常變化，不僅增加了區(qū)隊(duì)統(tǒng)計(jì)難度，而且內(nèi)容越多就越容易產(chǎn)生“造假”現(xiàn)象，檔案的真實(shí)性礦級(jí)部門很難考證;④對(duì)于員工安全資格證的培訓(xùn)，有時(shí)候報(bào)名時(shí)間很久，但是遲遲未安排培訓(xùn)，導(dǎo)致員工存在無證上崗的現(xiàn)象;⑤培訓(xùn)部門一些人員的服務(wù)意識(shí)淡薄，存在一定的官僚主義思想，尤其是在對(duì)不安全行為人員進(jìn)行培訓(xùn)過程中，管理人員抱有高高在上的心態(tài)，更多的是教訓(xùn)和僵硬的宣讀文件式培訓(xùn)，缺乏真正心靈層面的溝通和諄諄教誨;⑥機(jī)關(guān)要求區(qū)隊(duì)管理人員對(duì)不安全行為發(fā)生人員進(jìn)行約談，但是很多員工存在反感心理，真正發(fā)生不安全行為的原因很難如實(shí)交代。

安全考核缺乏人性化:目前大柳塔煤礦在安全考核方面缺乏“柔性”，人文關(guān)懷存在缺失現(xiàn)象，罰款力度較大，同時(shí)，合理的員工申訴渠道并不暢通，一定程度上加大了安全管理的難度。①目前安全考核主要靠“硬性”制度，缺乏人性化，很多員工難以接受。例如機(jī)電方面的隱患檢查，很多問題可能是非人為原因?qū)е?，但是一旦問題出現(xiàn)，不問客觀原因，先進(jìn)行處罰，這也容易引起設(shè)備包機(jī)人員的反感;②目前，如果員工認(rèn)為礦內(nèi)的處罰不合理，可以通過煤礦設(shè)立的員工申訴渠道進(jìn)行申訴，主要申訴方式是請(qǐng)求隊(duì)長(zhǎng)在專門的微信群內(nèi)發(fā)起仲裁，但是即使仲裁成功，也會(huì)激發(fā)一些機(jī)關(guān)人員的憤怒，可能引發(fā)更多的“報(bào)復(fù)”。

3 大柳塔煤礦“柔性”管理的幾點(diǎn)探索

“柔性”管理方法，主要是在嚴(yán)管基礎(chǔ)上的厚愛，要通過觸動(dòng)員工內(nèi)心深處的“感情弦”，激發(fā)員工的自發(fā)意識(shí)，從不敢違章到不能違章再到不想違章轉(zhuǎn)變。

3．1 開展員工幸福礦工工程

“柔性”管理，指的是依托人文關(guān)懷，能夠潛移默化增強(qiáng)員工安全自覺性的一些管理手段，而開展幸福礦工工程，無疑是一項(xiàng)行之有效的“柔性”管理手段。①建立停車場(chǎng)，讓員工不再為無場(chǎng)地停車發(fā)愁。停車問題一直是一大“頑疾“，由于停車位短缺，員工經(jīng)常將私家車停至礦外的下坡路，難免出現(xiàn)私家車被大型生產(chǎn)用車剮蹭的現(xiàn)象。而現(xiàn)在，建筑面積3 000 m2的雙層停車場(chǎng)巍然屹立，新增停車位120個(gè)，劃定廠區(qū)停車位，并統(tǒng)一制作員工信息卡300余張，實(shí)現(xiàn)了對(duì)員工停車的規(guī)范管理;②兩井理發(fā)店開業(yè)，理發(fā)方便不花錢。以往員工理發(fā)不僅要到街上，而且至少要付10元錢，如今，免費(fèi)理發(fā)店開到礦上來，并且在兩井均設(shè)有分店，方便員工理發(fā)，同時(shí)，礦工會(huì)每月為全礦員工發(fā)放理發(fā)票，不用掏錢，持票便可理發(fā)，兩井理發(fā)店的設(shè)立，為員工生活解決了一大難題;③每月發(fā)放電影票，員工生活更豐富。由于礦區(qū)環(huán)境限制，員工下班后的生活往往單調(diào)且無聊，為解決這一問題，礦工會(huì)每月至少發(fā)放一次免費(fèi)電影票，發(fā)放規(guī)則是按照區(qū)隊(duì)人員數(shù)量的比例發(fā)放，并要求區(qū)隊(duì)每月將票發(fā)給不同的員工，確保每位員工都能輪流觀影，同時(shí)，發(fā)放的電影票都是一些新近上映的大片，讓員工享受無與倫比的視聽盛宴;④廠區(qū)建立吸煙室，員工吸煙有去處。以往活雞兔井廠區(qū)的吸煙問題管理混亂，廠區(qū)及辦公室吸煙、隨意扔煙頭現(xiàn)象屢見不鮮，為解決這一問題，礦在活雞兔井一樓辦公大廳內(nèi)設(shè)立專門的吸煙室，并內(nèi)置座椅，規(guī)定員工吸煙必須到吸煙室，一旦發(fā)現(xiàn)在廠區(qū)及辦公室吸煙現(xiàn)象，至少對(duì)當(dāng)事人罰款200元，如今，辦公室變成了“無煙”區(qū)，廠區(qū)也不再煙頭遍地;⑤調(diào)度分會(huì)場(chǎng)建立，開會(huì)不再急匆匆。以往活雞兔井各區(qū)隊(duì)參加調(diào)度會(huì)都要去大柳塔井，路途遠(yuǎn)，有時(shí)還會(huì)遇到堵車，這也是活雞兔井各區(qū)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)們經(jīng)常抱怨的一個(gè)問題，為解決這一問題，礦在活雞兔井設(shè)立了專門的分會(huì)場(chǎng)，并通過多媒體設(shè)備使兩井會(huì)議同步進(jìn)行，現(xiàn)在，活雞兔井各區(qū)隊(duì)不用再到大柳塔井參加調(diào)度會(huì)，統(tǒng)一在分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行，開會(huì)不再急匆匆;⑥以往，井下工人喝水都是自帶礦泉水，不僅喝了不舒服，亂扔礦泉水瓶也會(huì)影響煤質(zhì)及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為解決該問題，煤礦根據(jù)各區(qū)隊(duì)的崗位設(shè)置發(fā)放了飲水機(jī)，確保每個(gè)點(diǎn)都安設(shè)一臺(tái)飲水機(jī)，同時(shí)每人發(fā)放一個(gè)保溫杯，要求員工井下用保溫杯喝水，現(xiàn)在，員工不僅能在井下喝上熱水，也不再亂扔礦泉水瓶;⑦以前，很多員工反映，發(fā)放的洗漱用品不夠用，而且有些勞保用品質(zhì)量不高，礦經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研后，迅速做出了回應(yīng)，現(xiàn)在洗漱用品比以前多了一倍，而且花樣也增多了，如每次給員工發(fā)放一瓶大寶潤(rùn)膚露和一雙拖鞋，勞保質(zhì)量也明顯提高，如升級(jí)的3MKP100防塵口罩，防護(hù)效果增強(qiáng)，員工使用更加舒適放心;⑧以往，大柳塔煤礦每個(gè)月進(jìn)行一次全員考試，并且考點(diǎn)集中設(shè)置在大柳塔井井口聯(lián)建樓，活雞兔井員工參加考試非常不便，員工紛紛提議將考試改為每季度進(jìn)行一次，并且在活雞兔井設(shè)立考點(diǎn)，礦積極吸取群眾建議，將月考改為每季度進(jìn)行1次，同時(shí)將活雞兔井的運(yùn)轉(zhuǎn)二隊(duì)作為考點(diǎn)，極大地方便了活雞兔井員工考試;⑨在礦領(lǐng)導(dǎo)班子到基層調(diào)研過程中，活雞兔井沒有娛樂設(shè)施是員工經(jīng)常反映的一個(gè)問題，為此，礦領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)回應(yīng)，在活雞兔井安設(shè)了乒乓球臺(tái)和臺(tái)球臺(tái)，并免費(fèi)發(fā)放球拍和臺(tái)球，員工下班后可以娛樂玩耍，這一舉動(dòng)為員工的班后生活增添了極大樂趣，是幸福礦工工程的生動(dòng)體現(xiàn)。

3．2 發(fā)揮家屬協(xié)管作用

員工安全作業(yè)，除了隊(duì)內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的把控外，少不了家屬協(xié)管的作用，尤其在煤礦企業(yè)，家屬協(xié)管，使員工保持好的精神狀態(tài)及愉悅的心情上崗，對(duì)確保員工作業(yè)安全至關(guān)重要。①從礦級(jí)到區(qū)隊(duì)級(jí)都要建立自己的家屬協(xié)管員隊(duì)伍，定期舉辦家屬協(xié)管活動(dòng)，如礦內(nèi)可以抓住關(guān)鍵事件節(jié)點(diǎn)，如“三八”婦女節(jié)、情人節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日開展井口慰問送溫暖活動(dòng)等;②培訓(xùn)協(xié)管員的工作內(nèi)容與職責(zé)，協(xié)管員的工作技巧與方法，培訓(xùn)過程中，要與參加培訓(xùn)人員共同探討如何使協(xié)管員工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與程序化;建立家屬協(xié)管員的培訓(xùn)機(jī)制，就如何給煤礦安全生產(chǎn)組織提建議等具體問題教導(dǎo)家屬如何做一名優(yōu)秀的協(xié)管員，并教導(dǎo)家屬如何加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，如何做模范家屬，做優(yōu)秀女人，和孩子丈夫一起享受幸福生活;③組織一些隊(duì)內(nèi)活動(dòng)室，邀請(qǐng)廣大家屬協(xié)管員積極參加，尤其是當(dāng)員工發(fā)生不安全行為時(shí)，要積極邀請(qǐng)廣大家屬協(xié)管員參與剖析不安全行為發(fā)生的深刻原因，有的放矢找到預(yù)防辦法，將家屬協(xié)管員的潛能最大化發(fā)揮出來;④要建立合理的家屬協(xié)管員激勵(lì)機(jī)制，無論是區(qū)隊(duì)還是礦內(nèi)，組織活動(dòng)時(shí)，都要給予家屬協(xié)管員或者職工一定的鼓勵(lì)，年終礦內(nèi)“樹先評(píng)優(yōu)”時(shí)，要給予家屬協(xié)管員一定的指標(biāo)，鼓勵(lì)廣大家屬協(xié)管員積極參與家屬協(xié)管活動(dòng)，吹好員工安全“枕邊風(fēng)”。

3．3 重視安全文化作用

安全文化是企業(yè)文化的子文化，是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化建設(shè)必須與企業(yè)文化建設(shè)保持一致，并服從和服務(wù)企業(yè)文化。同時(shí)，安全文化是企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展中積淀下來的一種潛意識(shí)層面的內(nèi)容，它在指引員工安全作業(yè)方面起著至關(guān)重要的作用，因此，在煤礦企業(yè)必須重視安全文化的作用。

安全文化的形式多種多樣，如創(chuàng)作安全文化視頻、制作單位安全文化LOGO、開展安全文化座談會(huì)、組織安全文化作品案例征集、開展安全文化主題競(jìng)賽及漫畫展等，大柳塔煤礦可在以下幾方面積極探索。①錄制一部大柳塔煤礦安全文化視頻，可分部制作，每集的時(shí)間不宜過長(zhǎng)，3～5 min即可，讓員工利用班前會(huì)時(shí)間觀看學(xué)習(xí)，理解安全文化理念及其重要性，形成大柳塔煤礦安全文化影像;②印制安全文化LOGO，利用水哲學(xué)原理，形成本單位安全文化產(chǎn)物—平安寶寶，制作成貼畫形式，張貼在員工安全帽上，讓員工時(shí)刻注意安全作業(yè)。

4 結(jié)語

生命無價(jià)，安全為天，無人則安，零事故生產(chǎn)，相信是每一個(gè)煤礦企業(yè)共同的安全愿景。大柳塔煤礦根據(jù)目前安全管理現(xiàn)狀，分析安全缺陷形成原因，有的放矢采取“柔性”管理對(duì)策，增強(qiáng)了員工安全自覺性，希望該礦經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)閲鴥?nèi)煤礦提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒，也希望每一位煤礦工人能夠高高興興上班，平平安安回家。