于巧玲

（東營(yíng)市墾利區(qū)畜牧局，山東東營(yíng) 257500）

1 產(chǎn)地檢疫作用和意義

原產(chǎn)地檢疫是消除某些流行病的有效途徑。出口商品的檢驗(yàn)檢疫工作，由原產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。原產(chǎn)地實(shí)時(shí)檢疫不僅可以防止非檢疫動(dòng)物和非免疫動(dòng)物進(jìn)入流通領(lǐng)域，而且可以在定點(diǎn)檢疫過(guò)程中及時(shí)檢測(cè)疫情。不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品在進(jìn)入流通環(huán)節(jié)前能及時(shí)發(fā)現(xiàn)病原體，并及時(shí)采取措施切斷傳播途徑，將疫情控制在最低限度，同時(shí)對(duì)其進(jìn)行消滅和凈化，最大限度地減少損失，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)、安全和人民健康。

2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2.1 養(yǎng)殖戶(hù)的管理水平有待提高

一些養(yǎng)殖戶(hù)教育水平不高，他們對(duì)動(dòng)物疾病防治觀念不強(qiáng)，對(duì)疫病的擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，因此在進(jìn)行疫病的免疫工作的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)切斷疾病、病原體和寄生蟲(chóng)的傳播，導(dǎo)致后期的疫病流行越來(lái)越嚴(yán)重，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。還有許多小規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)，管理人員年齡較大，文化水平較低，對(duì)畜牧養(yǎng)殖的了解不多，基本上停留在傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)中，很少有人接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。一些養(yǎng)殖戶(hù)在進(jìn)行疫苗接種的時(shí)候不懂規(guī)程，接種時(shí)間不及時(shí)，等想控制疾病的時(shí)候也晚了。

2.2 畜主報(bào)檢意識(shí)不強(qiáng)

開(kāi)展原產(chǎn)地檢疫工作，對(duì)國(guó)家和人民都是一件大有益的事情，但許多農(nóng)民干部和群眾對(duì)原產(chǎn)地檢疫工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，不能積極支持這項(xiàng)工作。他們不了解原產(chǎn)地檢疫工作的真正目的和意義。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫機(jī)構(gòu)不健全

目前，村鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機(jī)構(gòu)不完善，官醫(yī)結(jié)構(gòu)不合理。他們中的大多數(shù)是50年代或60年代的獸醫(yī)人員，年齡相對(duì)來(lái)說(shuō)有點(diǎn)大。同時(shí)，產(chǎn)地推薦工作十分辛苦，工作量比較大，報(bào)酬不多，好多的年輕的或高校的畢業(yè)生不愿去，使得原產(chǎn)地檢疫工作難以開(kāi)展。

2.4 工作積極性不高

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫員的缺位、動(dòng)物源地檢疫工作量大、檢疫人員短缺、工資水平低、工作量大，僅有少數(shù)人承擔(dān)畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管等其他職能，導(dǎo)致缺乏主動(dòng)性。

3 全面加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督工作

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳，打造合格檢疫監(jiān)督隊(duì)伍

完善組織，解決人員問(wèn)題。為了更好地開(kāi)展防疫工作，每年要組織相關(guān)人員和養(yǎng)殖大戶(hù)舉辦培訓(xùn)班，提高檢疫人員的思想政治素質(zhì)。強(qiáng)化法律觀念，掌握?qǐng)?zhí)法程序，精通檢疫技術(shù)，提高法律意識(shí)。同時(shí)，對(duì)檢查人員、鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)監(jiān)察負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進(jìn)行了不同形式的培訓(xùn)，舉辦動(dòng)物防疫知識(shí)競(jìng)賽和動(dòng)物防疫、檢疫技能競(jìng)賽，可以極大提高該項(xiàng)目的整體素質(zhì)。

加強(qiáng)檢疫法規(guī)的宣傳。通過(guò)組織培訓(xùn)班，發(fā)布宣傳手冊(cè)，宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)，提高農(nóng)民和養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)當(dāng)?shù)貦z疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，督促農(nóng)民和養(yǎng)殖戶(hù)積極采取行動(dòng)。動(dòng)物及其產(chǎn)品在銷(xiāo)售、運(yùn)輸前必須申報(bào)檢疫，提高當(dāng)?shù)貦z疫率。

3.2 加強(qiáng)對(duì)外引進(jìn)動(dòng)物的監(jiān)管

加強(qiáng)監(jiān)督，使市、鄉(xiāng)監(jiān)督人員按照各自的職責(zé)流程，掌握轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物飼養(yǎng)情況，避免動(dòng)物漏檢，控制外來(lái)疫情的傳入。動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)外引進(jìn)實(shí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁銷(xiāo)售、屠宰、加工、使用未取得推薦合格證的動(dòng)物及其產(chǎn)品。對(duì)進(jìn)出城的動(dòng)物進(jìn)行計(jì)算機(jī)監(jiān)控，可以有效地掌握動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)，提高生產(chǎn)區(qū)的檢疫率，防止重大動(dòng)物疫情的傳播。對(duì)未經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行檢疫，必要時(shí)可以給予經(jīng)濟(jì)處罰。

動(dòng)物檢疫是一項(xiàng)技術(shù)工作。通過(guò)基層部門(mén)的努力，專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的管理，開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作的唯一途徑就是統(tǒng)一思想，排除障礙。做好動(dòng)物免疫標(biāo)志物是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控的關(guān)鍵。

3.3 強(qiáng)化自身責(zé)任，完善機(jī)制

在動(dòng)物源地檢疫工作中，要加強(qiáng)責(zé)任，完善機(jī)制。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大型屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、肉類(lèi)加工企業(yè)派出防疫監(jiān)督人員，在農(nóng)村和大型農(nóng)場(chǎng)配備動(dòng)物防疫人員。明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、畜牧獸醫(yī)站、檢疫檢疫人員等部門(mén)的職責(zé)，嚴(yán)格劃分檢疫任務(wù)和職責(zé)。確保人員到位，重新建立規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，確保動(dòng)物源檢疫工作流程規(guī)范化。專(zhuān)職動(dòng)物檢疫組根據(jù)實(shí)際工作，開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，規(guī)范原產(chǎn)地檢疫程序。明確原產(chǎn)地檢疫職責(zé)和工作范圍，加強(qiáng)大型養(yǎng)殖場(chǎng)原產(chǎn)地檢疫，在監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)“五物”（辦公地點(diǎn)、流程、記錄、聯(lián)系方式、公示），堅(jiān)決推進(jìn)原產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3.4 加大財(cái)政投入，建立保障機(jī)制

進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法財(cái)政保障機(jī)制，明確政府職責(zé)，落實(shí)動(dòng)物防疫、撲滅、檢疫、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)。將執(zhí)法培訓(xùn)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建議上級(jí)機(jī)關(guān)全額安排免疫副作用和無(wú)害化治療補(bǔ)助資金，為了避免農(nóng)民與防疫人員之間的矛盾，當(dāng)出現(xiàn)副作用時(shí)，可以及時(shí)兌現(xiàn)。

通過(guò)筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)到原產(chǎn)地檢疫工作是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的工作，是一項(xiàng)重要的工作?？茖W(xué)、準(zhǔn)確、全面的疫情監(jiān)測(cè)是做好疫情防控工作的基礎(chǔ)。通過(guò)監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)動(dòng)物防疫、檢疫工作的發(fā)展，加強(qiáng)全區(qū)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)的宣傳，制定具體的宣傳計(jì)劃。各級(jí)部門(mén)要相互配合，理順關(guān)系，完善機(jī)制，嚴(yán)格控制檢疫海關(guān)，從源頭上消滅所有疫病畜禽，保護(hù)人民肉類(lèi)安全，保障動(dòng)物健康穩(wěn)定發(fā)展。