吳海洪 何彥兵 肖興國(guó) 李小麗

（昆明市呈貢區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南昆明 650500）

1 基層動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題

1.1 檢疫人員專業(yè)素質(zhì)較低

基層動(dòng)物檢疫是一項(xiàng)技術(shù)性要求較強(qiáng)的工作，但是，就檢疫人員的配置來(lái)看，普遍存在專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問(wèn)題。另一方面，相關(guān)動(dòng)物檢疫的法規(guī)體系不完善，尤其是從業(yè)人員的技術(shù)要求不高，很多專業(yè)素質(zhì)較低的人員參與其中，導(dǎo)致很多病害的檢疫存在漏洞，影響實(shí)際的檢疫效果。

1.2 檢疫硬件設(shè)備較落后

目前動(dòng)物隱性疾病的頻發(fā)，導(dǎo)致簡(jiǎn)單的檢測(cè)辦法，根本起不到預(yù)想的檢疫效果。同時(shí)，不少專業(yè)的設(shè)備要求在特定的環(huán)境中，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物詳盡的檢疫檢測(cè)。但是，就人員配置來(lái)看，由于地方對(duì)此項(xiàng)工作的不重視，專業(yè)性人才匱乏，加上檢疫設(shè)備較落后，嚴(yán)重影響基層動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展。

1.3 檢疫管理制度存在漏洞

首先，在動(dòng)物檢疫工作方面，我國(guó)雖然頒布了諸多法令，但都因?yàn)槿狈^強(qiáng)的針對(duì)性，使得動(dòng)物檢疫工作無(wú)法得到很好的落實(shí)。有些地區(qū)檢疫只負(fù)責(zé)收費(fèi)不負(fù)責(zé)檢疫，檢疫收費(fèi)后不出證，或者以條代證的不良現(xiàn)象無(wú)法得到改善。其次，我國(guó)動(dòng)物檢疫的監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不夠規(guī)范，大多數(shù)對(duì)于動(dòng)物檢疫的工作流程其實(shí)并不重視和熟悉，對(duì)于動(dòng)物疫情的監(jiān)督也變得敷衍。再者，雖然我國(guó)的法律規(guī)定動(dòng)物檢疫工作需要相關(guān)政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢疫的職能，但是動(dòng)物檢疫工作綜合性較強(qiáng)，需要各個(gè)部門(mén)相互協(xié)作才能充分提高動(dòng)物檢疫的準(zhǔn)確有效性，部門(mén)之間將責(zé)任互相推諉的情況時(shí)有發(fā)生。

1.4 執(zhí)法服務(wù)意識(shí)淡薄

由于從業(yè)門(mén)檻要求低，加上硬件設(shè)備較落后，導(dǎo)致不少執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在責(zé)任意識(shí)淡薄的問(wèn)題。尤其某些隱性疾病的檢出率較低，導(dǎo)致不少病害存在潛在傳播感染的可能。同時(shí)，對(duì)待市面民眾的舉報(bào)，往往一帶而過(guò)，存在的安全隱患更大。

2 解決問(wèn)題的對(duì)策和建議

2.1 重視人才引進(jìn)，加大技術(shù)培訓(xùn)

檢疫人員的技能水平，直接影響動(dòng)物檢疫的質(zhì)量。為此，做好檢疫人員的技術(shù)培訓(xùn)很重要，建議每年都要例行1～2次的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，聘請(qǐng)專家教授坐診，專題講解，現(xiàn)場(chǎng)示范。培訓(xùn)要“走出去”，根據(jù)考核競(jìng)選技術(shù)骨干，走進(jìn)科研院校、先進(jìn)單位等觀摩學(xué)習(xí)，掌握實(shí)用的一線技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，健全考核管理機(jī)制，激發(fā)檢疫員工作的積極性。為此，在組織多種培訓(xùn)形式的同時(shí)，要將每次培訓(xùn)的成績(jī)納入到年終的業(yè)務(wù)考核中去。同時(shí)，參照每年每人次目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)的情況，給予一定的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。不達(dá)標(biāo)的，剔除多余的費(fèi)用，以激發(fā)其工作的積極性。

2.2 配套檢疫設(shè)備，提升檢疫水平

硬件設(shè)備是做好動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)保障，為此，為滿足一線動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)實(shí)需要，地方財(cái)政應(yīng)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置最先進(jìn)的設(shè)備，確保配置的檢疫設(shè)施能跟上基層動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)實(shí)需要。另一方面，要定期組織檢疫人員學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢疫技術(shù)，增強(qiáng)其使用先進(jìn)設(shè)備儀器的能力，大大提升其檢疫能力水平，有效遏制病害的擴(kuò)散和蔓延。

2.3 健全檢疫制度，規(guī)范檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)

動(dòng)物檢疫工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)健全規(guī)程制度的約束。制定適用性的約束機(jī)制，務(wù)必要有針對(duì)性，要對(duì)癥基層動(dòng)物檢疫存在的問(wèn)題而及時(shí)調(diào)整。

比如：目前基層動(dòng)物檢疫工作任務(wù)量大而且任務(wù)重，各個(gè)部門(mén)有相互推諉的情況。就此，推行實(shí)施任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制就很有必要。對(duì)每季度的動(dòng)物檢疫工作任務(wù)，要多層次分批次的落實(shí)，各部門(mén)、各檢疫員要逐次簽訂責(zé)任書(shū)，將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)具體，真正做到單位統(tǒng)全局，個(gè)人保質(zhì)量。

此外，動(dòng)物檢疫部門(mén)要學(xué)會(huì)自查，對(duì)存在的付錢(qián)包檢疫陋習(xí)，一定要加大懲處力度，凈肅動(dòng)物檢疫部門(mén)工作紀(jì)律。

2.4 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升執(zhí)法能力

動(dòng)物檢疫工作責(zé)任重大，做好此項(xiàng)工作務(wù)必要有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。針對(duì)地方常見(jiàn)威脅較嚴(yán)重的病害，必須要提前做好應(yīng)急檢疫預(yù)案，將病害的發(fā)生遏制在流行初期階段。面對(duì)群眾的反饋意見(jiàn)，要及時(shí)做出整改，不能以敷衍的態(tài)度推卸責(zé)任。配合做好檢疫法制建設(shè)，依法懲戒各種違法行為。

3 體會(huì)總結(jié)

基層動(dòng)物檢疫工作影響上市肉品的質(zhì)量，對(duì)規(guī)范禽畜買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)、保障人民權(quán)益有著重要的作用。為此，對(duì)動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題，我們必須要提高認(rèn)識(shí)。

人才引進(jìn)方面，積極聘用對(duì)口人才，定期組織檢疫人員技術(shù)培訓(xùn)，健全考核管理機(jī)制，激發(fā)檢疫員工作的積極性。同時(shí)，注意增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，依法懲戒那些不作為行為。硬件設(shè)備調(diào)整，財(cái)政要?jiǎng)潛軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)置設(shè)備，確保配置的檢疫設(shè)施能跟上基層動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)實(shí)需要。制度優(yōu)化方面，做到對(duì)癥處理，遇到問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。同時(shí)，檢疫各部門(mén)做好自查，整肅紀(jì)律確保更好完成動(dòng)物檢疫工作。