郝曉平

（中國石油天然氣集團有限公司保衛(wèi)部 北京 100007）

開井盜油，指通過開關、撬砸、拆卸、切割等手段，從正在開采或長期封停油井內盜取原油的違法犯罪行為。盜竊原油、破壞油氣設施不僅造成國有資源流失，而且極易造成油井設施損壞、油氣生產(chǎn)間斷、水土嚴重污染，甚至火災、爆炸、人身傷亡等一系列公共安全事件，影響十分惡劣，損失難以估量。開井盜油案件是各油田企業(yè)發(fā)案率最高的案件之一，占涉油案件總量50%以上，這類傳統(tǒng)的頑固性涉油違法犯罪活動久治不愈，始終是影響油田穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)、威脅油區(qū)治安的重大隱患。

1 新形勢下開井盜油的特點

（1）開井盜油技術更加專業(yè)化。在科學技術不斷發(fā)展的今天，不法分子為了躲避公安機關的打擊，不斷研究新方法來逃避公安機關的打擊。一方面，違法分子在尋找井口和管道的位置上，快且準確，從而能夠在較短的時間內盜取石油。

（2）偷運石油更加隱蔽。盜油分子在作案之后對石油進行運輸和儲存的過程中，反偵查方式更加多樣，公安機關很難發(fā)現(xiàn)。

（3）作案團隊規(guī)模越來越大。在巨大的利益誘惑面前，鋌而走險進行違法犯罪活動的人越來越多，甚至在部分地區(qū)形成了一定規(guī)?；吐殬I(yè)化的活動，公安機關打擊難度越來越大 。

2 開井盜油問題分析

從多年的治理實踐看，開井盜油多發(fā)頻發(fā)、久治不愈的原因，主要有以下幾個方面：

（1）油氣企業(yè)對盜油問題的重視程度有待提升。一直以來，油氣企業(yè)存在著“重生產(chǎn)、輕安?！钡乃枷?，對開井盜油問題的嚴峻性、復雜性和這類問題治理的長期性、艱巨性認識不足，重視程度不夠，在安防上投入不充足，重點部位和關鍵環(huán)節(jié)防范不到位。

（2）油區(qū)客觀環(huán)境給盜油問題治理帶來難度。油田是一個沒有圍墻的工廠，油井點位多、分布散，這類基礎設施多位于村屯、農田、郊野等自然環(huán)境和社會環(huán)境復雜的地區(qū)，不可能時時巡護，因電力受限或考慮成本也難以廣泛應用視頻監(jiān)控，雨、雪、低溫等天氣也制約了巡護工作，巡護的“盲區(qū)”始終客觀存在，尤其是一些偏、遠、散的油井，防范難度更大。

（3）盜油違法犯罪利益鏈條盤綜復雜。當前，開井盜油犯罪職業(yè)化趨勢明顯，團伙作案、分工明確、利益層層分割，盜油、收贓、運輸、煉油各環(huán)節(jié)“獨立運行”，犯罪證據(jù)不易固定，往往給公安機關偵辦案件帶來很大難度。此外，許多盜竊原油輾轉輸送到其他地方煉油廠煉制成汽柴油“洗白”后，不法商販通過非法流動加油、加油“黑窩點”等渠道低價傾銷，嚴重擾亂了成品油流通領域的市場秩序。

3 幾點建議

（1）高度重視。要高度重視開井盜油這一久治不愈、影響油田穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)、威脅油區(qū)治安的“痼癥頑疾”，根植“治安防范也是生產(chǎn)力”、“減少損失就是增加效益、就是管理提升”的理念，將治理盜油問題與油氣生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同落實、同檢查、同考核，提高開井盜油問題治理實效，切實為油田穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)、高質量發(fā)展保駕護航。

（2）綜合施策，持續(xù)推進工作。要按照“治防結合、綜合治理”的思路，把盜油問題治理、隱患排查整改、安防基礎建設、內部治安防控有機結合起來，加強制度建設和執(zhí)行，加強內部監(jiān)督和管理，綜合施策，持續(xù)用力，久久為功。

（3）強化技防，提高治理效能。要充分發(fā)揮技術防范手段在治理開井盜油問題上的突出作用，可視情況采取對油區(qū)易發(fā)案件的重點部位和重要道路加裝視頻監(jiān)控設備，探索應用重要區(qū)域無人機巡護、“雷達”預警等先進適用的技防措施，利用科技手段加密巡護，擠壓盜油分子犯罪活動空間，提升盜油風險預警預防的能力。

（4）深化協(xié)作，強力懲治犯罪。油田企業(yè)要充分依靠當?shù)攸h委、政府和公檢法機關，發(fā)揮各油氣田及輸油氣管道安全保護聯(lián)席會議平臺重要作用，積極主動作為，加強對接協(xié)調，最大限度爭取理解和支持。要利用好最高法、最高檢、公安部新發(fā)布的《關于辦理盜竊油氣、破壞油氣設施等刑事案件適用法律若干問題的意見》這個有力的法律武器，從快從重全鏈條打擊整治盜油犯罪，全力鏟除油區(qū)治安“頑疾”。