楊利華

（利川市人力資源和社會(huì)保障局，恩施 445400）

人力資源和社會(huì)保障部門是重要的民生部門，人社各項(xiàng)工作與人民利益緊密相連，與百姓生活息息相關(guān)。電子信息技術(shù)是人社領(lǐng)域信息化建設(shè)的支撐，它為實(shí)現(xiàn)各級(jí)審批和公共服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”提供了有力保證。加快推進(jìn)人社領(lǐng)域信息化建設(shè)，完成“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，達(dá)到人社領(lǐng)域決策的科學(xué)化、管理的精準(zhǔn)化、服務(wù)的人本化。

1 高度重視電子信息技術(shù)

人社領(lǐng)域“金保工程”建設(shè)依托電子信息技術(shù)，電子信息技術(shù)優(yōu)化人社業(yè)務(wù)流程，完善人社管理模式，提升人社服務(wù)質(zhì)量。人社部門高度重視電子信息技術(shù)，并充分利用電子信息技術(shù)、人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng)等資源，廣泛采集各類信息數(shù)據(jù)，及時(shí)加工、傳遞信息、綜合分析形成詳細(xì)分析報(bào)告，為宏觀決策社會(huì)保障方面問(wèn)題提供技術(shù)支持，提高管理措施的針對(duì)性和預(yù)見性。例如提供的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分析報(bào)告，為解決基金風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)問(wèn)題提供技術(shù)保障。

2 利用電子信息技術(shù)不斷完善系統(tǒng)建設(shè)

實(shí)現(xiàn)信息化人社，必須利用電子信息技術(shù)不斷完善系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)行“金保工程”系統(tǒng)建設(shè)成果。一是完善系統(tǒng)信息指標(biāo)的規(guī)范建設(shè)。“金保工程”系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)是人社領(lǐng)域的系統(tǒng)信息指標(biāo)。統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)信息指標(biāo)有利于規(guī)范人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；有利于為“金保工程”信息集成共享、科學(xué)管理、高效運(yùn)用提供有力保障。二是科學(xué)管理。運(yùn)用信息技術(shù)手段對(duì)人社領(lǐng)域的各業(yè)務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)管理，由熟悉人社政策和信息技術(shù)的人員組成管理機(jī)構(gòu)，充分運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理。三是規(guī)范運(yùn)行系統(tǒng)。規(guī)范運(yùn)行“金保工程”系統(tǒng)，有效利用人力資源社會(huì)保障的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷提高利用率。例如：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理信息系統(tǒng)、基金監(jiān)管系統(tǒng)、社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理信息系統(tǒng)等。整合利用已有的軟硬件、技術(shù)資源、數(shù)據(jù)資源，充分應(yīng)用信息共享。

3 從“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”

人力資源社會(huì)保障工作利用電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)一體化，必須從“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”；信息化系統(tǒng)從以業(yè)務(wù)為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸?；從以城?zhèn)、職工為主轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展；從支持管理經(jīng)辦為主轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚪?jīng)辦、服務(wù)、監(jiān)管、決策支持等全部功能。頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)一搭建人社信息技術(shù)支撐平臺(tái)，建成統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系和人力資源市場(chǎng)體系，利用完整的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，整合人力資源管理與社會(huì)保障兩大核心領(lǐng)域信息系統(tǒng)，并合理科學(xué)應(yīng)用。按照“數(shù)據(jù)向上集中，業(yè)務(wù)向下延伸”的原則，完善人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)庫(kù)的整體規(guī)劃，用先進(jìn)的電子信息技術(shù)把人力資源、社會(huì)保障、新農(nóng)保等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，使其各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、篩選、利用，最終實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)一體化。

4 解決公共服務(wù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等問(wèn)題

電子信息技術(shù)是人社領(lǐng)域建立全面公共服務(wù)體系的有力保障，通過(guò)電子信息技術(shù)解決公共服務(wù)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等問(wèn)題。一是通過(guò)簽發(fā)電子社?？▽?shí)現(xiàn)“實(shí)人、實(shí)名、實(shí)卡”管理。依托電子社?？ǜ咝?、安全地享受人社部門和政府其他部門的各項(xiàng)公共服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的精確管理。建設(shè)全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與實(shí)人之間的可信連接，確保群眾能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理社會(huì)保障相關(guān)業(yè)務(wù)。二是建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極推進(jìn)自助式網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，拓寬辦事渠道，優(yōu)化辦事體驗(yàn)，同步推進(jìn)“窗口端、網(wǎng)絡(luò)端、銀行端、自助端、移動(dòng)端”五端建設(shè)，為群眾辦事提供便捷。三是運(yùn)用電子信息技術(shù)建成跨地區(qū)協(xié)作的業(yè)務(wù)操作體系。信息化時(shí)代的今天，人員流動(dòng)日益頻繁，跨地區(qū)業(yè)務(wù)辦理成為人們的迫切需要，跨地區(qū)協(xié)作業(yè)務(wù)體系的建設(shè)，既需要地區(qū)間的密切配合協(xié)作，也需要統(tǒng)一的政策、經(jīng)辦、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等因素的有效聯(lián)動(dòng)，更需要建設(shè)統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺(tái)。四是建立信息技術(shù)與人社領(lǐng)域各業(yè)務(wù)的良性互動(dòng)模式。人社領(lǐng)域各業(yè)務(wù)需要上下連通，部門聯(lián)動(dòng)，真正做到數(shù)據(jù)跑路代替百姓跑腿，必須加強(qiáng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息技術(shù)的有機(jī)融合，各業(yè)務(wù)部門要積極研究信息技術(shù)，了解信息技術(shù)為業(yè)務(wù)發(fā)展提供的新技術(shù)和新手段，充分運(yùn)用信息技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化。信息技術(shù)部門要深入鉆研業(yè)務(wù)，了解業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，幫助業(yè)務(wù)部門利用好信息化成果，使信息技術(shù)能夠更好地起到滿足業(yè)務(wù)需求、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的作用。五是堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)信息技術(shù)專業(yè)人才，努力培養(yǎng)提升業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息技術(shù)運(yùn)用、項(xiàng)目實(shí)施管理、組織協(xié)調(diào)等方面的能力，建設(shè)一支有責(zé)任感、精通業(yè)務(wù)、技術(shù)過(guò)硬的信息化工作隊(duì)伍。

通過(guò)探究電子信息技術(shù)在人社領(lǐng)域中的應(yīng)用，電子信息技術(shù)的要均衡發(fā)展，必須形成全面性、多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電子信息技術(shù)的綜合發(fā)展要有完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供全方位的支持。人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”多元化、規(guī)模化發(fā)展必須正確應(yīng)用電子信息技術(shù)。逐步由人社信息化向信息化人社的轉(zhuǎn)變。最終讓百姓跑變?yōu)椴块T跑或數(shù)據(jù)跑，真正實(shí)現(xiàn)百姓辦事“只進(jìn)一扇門，只跑一個(gè)窗”。