■ 舒幫榮/鎮(zhèn)風(fēng)華/李永樂/張夢(mèng)琳/陳利洪

（1.江蘇師范大學(xué)地理測(cè)繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，徐州 221116；2.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210023；3.河南理工大學(xué)測(cè)繪與國土信息工程學(xué)院，焦作 454000）

0 引言

集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)已成為提高土地資源配置效率[1]和農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵[2]。特別2014年1月國務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出“在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，……共同分享現(xiàn)代化成果”，表明農(nóng)民權(quán)益保護(hù)已成為集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的核心問題之一。實(shí)際上，集體經(jīng)營性建設(shè)用地已成為集體經(jīng)濟(jì)組織重要的資金來源和保障農(nóng)民生計(jì)的重要基礎(chǔ)[3-4]，集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民利益及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，因而農(nóng)民理應(yīng)有權(quán)且有必要對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)做出評(píng)判，而且這種評(píng)判更多反映在農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)過程的滿意度評(píng)價(jià)方面。因此，通過農(nóng)戶滿意度可審視集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是否合理，并能反映農(nóng)民權(quán)益是否得以較好地保障。

現(xiàn)有研究多對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策演進(jìn)[5]、流轉(zhuǎn)模式績(jī)效[6]、指標(biāo)交易[7]、收益分配[8-10]、城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)融合與統(tǒng)一[4]及流轉(zhuǎn)社會(huì)效益[11]等方面進(jìn)行探討，指出流轉(zhuǎn)中存在的諸如產(chǎn)權(quán)不明[12]、法律法規(guī)不完善[13-14]和市場(chǎng)交易機(jī)制不健全[15-16]等方面的問題，并提出明晰土地產(chǎn)權(quán)[12]、完善法律法規(guī)和收益分配機(jī)制[4]等措施。在農(nóng)戶認(rèn)知意愿研究上，相關(guān)領(lǐng)域如宅基地置換與退出[17-18]、農(nóng)地流轉(zhuǎn)[19]、征地[20]等方面已經(jīng)做了大量研究且較為成熟，但具體到農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方面，有關(guān)農(nóng)戶滿意度認(rèn)知的研究仍處于探索之中。農(nóng)戶對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的滿意度如何？不同區(qū)域（如村、鎮(zhèn)等）之間農(nóng)戶滿意度是否存在顯著差異？其是否受農(nóng)戶層次及區(qū)域背景因素的多重影響？如何影響？這些問題鮮有文獻(xiàn)探討。因此，本文基于對(duì)蘇州和常州農(nóng)戶的問卷調(diào)查獲取農(nóng)戶滿意度，并采用多水平計(jì)量模型研究其不同層次影響因素，以期為有效推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革提供決策參考。

1 理論分析

由于農(nóng)戶嵌套于村莊，其行為意愿受所處環(huán)境的影響，因而農(nóng)戶對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的滿意度不僅受農(nóng)戶層次因素（如個(gè)體與家庭特征）的影響，還可能受村級(jí)因素（如區(qū)位）的作用。因不同村社會(huì)經(jīng)濟(jì)及區(qū)位特征等存在差異，不同地區(qū)在相關(guān)政策宣傳及具體做法等方面均可能存在差異，在此過程中，農(nóng)戶將首先感知流轉(zhuǎn)相關(guān)政策及實(shí)際流轉(zhuǎn)過程的相關(guān)信息，但因農(nóng)戶個(gè)體及家庭特征有別，其對(duì)相關(guān)政策及實(shí)際流轉(zhuǎn)相關(guān)信息接收及感知能力不同，從而可能產(chǎn)生不同的政策認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上再對(duì)流轉(zhuǎn)實(shí)際過程進(jìn)行觀察及感知，進(jìn)而對(duì)流轉(zhuǎn)做出評(píng)判（圖1）。因此，村級(jí)因素及農(nóng)戶層次因素均可能影響農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)的滿意度?；谏鲜龇治?，本文設(shè)計(jì)了研究分析框架如圖1所示。其中，農(nóng)戶層次包括個(gè)體及家庭特征、農(nóng)戶政策制度認(rèn)知及其對(duì)流轉(zhuǎn)實(shí)際情況認(rèn)知等方面。本文根據(jù)數(shù)據(jù)可獲取性選取以下因素對(duì)兩個(gè)層次進(jìn)行分別表征（參見表1）。

圖1 本研究分析框架圖

表1 集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶滿意度及影響因素變量設(shè)置

(1)個(gè)體與家庭特征包括年齡、文化程度、健康狀況和家庭收入主要來源等。理論上，農(nóng)民年齡越大或健康狀況越差，對(duì)集體依賴性可能越大，同時(shí)其要求也可能越高而難以滿足，故其對(duì)流轉(zhuǎn)的滿意度可能越低。農(nóng)民文化程度越高，政策解讀能力就越強(qiáng)，故能更客觀地評(píng)價(jià)流轉(zhuǎn)過程，但其對(duì)流轉(zhuǎn)滿意度的作用方向尚不確定。在其他條件相同時(shí)，如果農(nóng)民家庭收入主要來源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)戶對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地依賴小，故流轉(zhuǎn)對(duì)其生活影響較??；若農(nóng)民以打工或經(jīng)商甚至養(yǎng)老保險(xiǎn)等非農(nóng)收入為家庭主要經(jīng)濟(jì)來源，其更可能希望通過流轉(zhuǎn)獲得工作機(jī)會(huì)或利益，故其對(duì)流轉(zhuǎn)的期望可能更高，從而對(duì)流轉(zhuǎn)的滿意度可能越低。

(2)政策制度認(rèn)知包括流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)歸屬認(rèn)知、流轉(zhuǎn)政策了解程度、流轉(zhuǎn)流程了解程度和有無權(quán)利參與收益分配等。當(dāng)農(nóng)民認(rèn)為土地與自身利益關(guān)系越密切，其對(duì)流轉(zhuǎn)期望將越高，故其對(duì)流轉(zhuǎn)滿意度可能越低。政策了解程度方面，對(duì)流轉(zhuǎn)政策越了解的農(nóng)民可能對(duì)該制度推行的意義更易理解，但也可能更易發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)工作存在的問題，因此對(duì)流轉(zhuǎn)滿意度的作用方向尚不確定。農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)流程越了解，其越易覺得自身知情權(quán)得到保障，故流轉(zhuǎn)滿意度可能越高。當(dāng)農(nóng)民認(rèn)為自己有權(quán)參與收益分配時(shí)，其對(duì)流轉(zhuǎn)的滿意度與該項(xiàng)權(quán)利是否得到保障有關(guān)，因此對(duì)流轉(zhuǎn)滿意度的作用方向也不確定。

(3)流轉(zhuǎn)實(shí)際情況認(rèn)知包括農(nóng)戶對(duì)最大收益獲得者、流轉(zhuǎn)價(jià)格、收益分配合理性、流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度和流轉(zhuǎn)后生活水平變化等認(rèn)知。當(dāng)農(nóng)民認(rèn)為流轉(zhuǎn)最大收益獲得者越是偏向自己時(shí)，其越易感到滿意，反之滿意度可能越低。流轉(zhuǎn)價(jià)格越高，農(nóng)民越可能覺得集體資產(chǎn)得到了體現(xiàn)而使其自身權(quán)益得到了保障，從而對(duì)流轉(zhuǎn)滿意度可能越高。流轉(zhuǎn)收益分配合理性直接影響到農(nóng)民切身利益[21]，收益管理規(guī)范性也事關(guān)農(nóng)民利益，收益分配越合理，資金管理越規(guī)范，農(nóng)民對(duì)流轉(zhuǎn)的滿意度可能越高。此外，如果農(nóng)民認(rèn)為流轉(zhuǎn)提高了其生活水平，那么農(nóng)民將會(huì)更支持這項(xiàng)工作，故生活水平的提高對(duì)流轉(zhuǎn)滿意度可能具有正向作用。

(4)從村級(jí)層次看，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件及流轉(zhuǎn)類型等均可能直接或間接影響農(nóng)戶滿意度。從直接影響看，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、流轉(zhuǎn)類型越合理，均可能會(huì)直接提升所屬村的平均滿意度。而從間接影響看，村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件及流轉(zhuǎn)類型均可能強(qiáng)化或弱化農(nóng)戶層次某些因素對(duì)滿意度的作用，進(jìn)而影響農(nóng)戶滿意度。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 模型選擇

雙因素理論認(rèn)為，“滿意”的對(duì)立面不是“不滿意”而是“沒有滿意”，“不滿意”的對(duì)立面不是“滿意”而是“沒有不滿意”[22]。本文根據(jù)該理論，將農(nóng)民滿意度（Y）分為“滿意”和“沒有滿意”，同時(shí)，由于農(nóng)戶具有嵌套性，研究問題為分層結(jié)構(gòu)，故本文采用兩水平二分Logistic回歸模型從農(nóng)戶和村級(jí)層次進(jìn)行研究。兩水平回歸模型包括零模型、隨機(jī)模型及完整模型等[23]（具體模型詳見相關(guān)文獻(xiàn)），首先通過零模型判斷農(nóng)戶滿意度是否存在村級(jí)差異，通過零模型可分別計(jì)算出農(nóng)戶和村級(jí)層次的方差分量σ2及τ00，進(jìn)而可得到組間差異ρ=τ00/(τ00+σ2)[23]，ρ值越趨近于1，村級(jí)層次方差相對(duì)于農(nóng)戶層次方差越大，此時(shí)需納入村級(jí)因素進(jìn)行分析，否則結(jié)果將產(chǎn)生較大偏差。其次，通過隨機(jī)模型進(jìn)一步分析農(nóng)戶層次因素對(duì)流轉(zhuǎn)滿意度的影響，并判斷各因素的回歸系數(shù)在村級(jí)層次是否存在顯著差異。最后，根據(jù)隨機(jī)模型結(jié)果，如某一因素的斜率存在顯著村級(jí)差異，則表明該斜率受村級(jí)因素的影響，此時(shí)需將村級(jí)因素納入到該斜率的村級(jí)層次模型中，從而構(gòu)建完整模型分析村級(jí)因素對(duì)農(nóng)戶層次因素影響滿意度的作用方式和程度。完整模型基本形式如下：

農(nóng)戶層次：

村級(jí)層次：

其中，yij=1表示第j個(gè)村第i個(gè)農(nóng)戶評(píng)價(jià)為滿意，P(yij=1)為第j個(gè)村第i個(gè)農(nóng)戶選擇滿意的概率，Xpij為農(nóng)戶層次第j個(gè)村第i個(gè)農(nóng)戶第p個(gè)因素，Wqj為村級(jí)層次第j個(gè)村第q個(gè)影響因素；rij、μ0j、μpj分別為Yij及斜率β0j、βpj的隨機(jī)成分；β0j、γ00和γp0為各模型的截距。

2.2 變量描述

本文以農(nóng)戶滿意度為因變量，以前述13個(gè)農(nóng)戶層次因素及3個(gè)村級(jí)因素為自變量（表1）。其中，流轉(zhuǎn)類型主要是根據(jù)流轉(zhuǎn)是否具有規(guī)范性市場(chǎng)、土地所有權(quán)歸屬及流轉(zhuǎn)前土地所有權(quán)是否上收（如部分地區(qū)參照征地辦法將村民小組所有的土地上收為村集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有）三種情況進(jìn)行分類，并根據(jù)調(diào)研中獲取的流轉(zhuǎn)類型及其對(duì)農(nóng)戶利益的可能影響等信息進(jìn)行賦值，值越大，流轉(zhuǎn)類型對(duì)農(nóng)戶越有利。各變量賦值如表1所示。

2.3 實(shí)證案例與數(shù)據(jù)來源

蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)案例較多。其中，蘇州是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革先行試點(diǎn)區(qū)域，因其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，蘇州于1996年就開始探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，通過10多年的探索與實(shí)踐，于2007年形成了“兩種產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一管理”的模式。目前其集體經(jīng)營性建設(shè)用地均參照國有土地出讓辦法進(jìn)行流轉(zhuǎn)，形成了較規(guī)范的集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場(chǎng)。但因集體土地價(jià)格與國有土地基本相同，最近幾年新增集體經(jīng)營性建設(shè)用地需求逐漸減少，更多是存量集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。常州市集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)也是隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的，但其流轉(zhuǎn)管理程序較為簡(jiǎn)單，缺乏相應(yīng)的政策支持，因而集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)大多是私下流轉(zhuǎn)，且以抵押和出讓為主，流轉(zhuǎn)方式單一，市場(chǎng)秩序相對(duì)混亂，流轉(zhuǎn)不順暢，流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度缺失，流轉(zhuǎn)價(jià)格較低，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民受益相對(duì)較少，目前常州市武進(jìn)區(qū)已納入“三塊地”改革試點(diǎn)。因而，兩地集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)案例均具有典型性。

項(xiàng)目組于2014年11月至2015年1月在研究區(qū)流轉(zhuǎn)案例較多的7個(gè)鎮(zhèn)中隨機(jī)選擇19個(gè)村，采用問卷調(diào)查和典型訪談相結(jié)合的方式開展隨機(jī)抽樣調(diào)研，共發(fā)放問卷425份，最后根據(jù)問卷完整度及數(shù)據(jù)的有效性等對(duì)回收問卷進(jìn)行甄選，共得到可用于本研究的有效問卷376份，有效率為88.47%。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平數(shù)據(jù)來源于2014年《武進(jìn)年鑒》《常熟統(tǒng)計(jì)年鑒》及《張家港統(tǒng)計(jì)年鑒》等。

3 結(jié)果與分析

調(diào)研結(jié)果表明，對(duì)流轉(zhuǎn)感到滿意的受訪農(nóng)民占有效樣本總量的68.09%，表明研究區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶滿意度仍有待提升。其中，蘇州地區(qū)農(nóng)戶滿意度達(dá)80.00%，而常州地區(qū)則僅為61.02%，表明兩地農(nóng)戶滿意度差異較大，而這種差異可能是由于區(qū)域背景因素差異所導(dǎo)致，特別是蘇州地區(qū)已通過參照國有土地市場(chǎng)建立了較規(guī)范的集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，而在本次調(diào)研時(shí)常州市集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)尚處于隱性市場(chǎng)狀態(tài)。在探討農(nóng)戶滿意度的影響因素前，首先對(duì)自變量進(jìn)行多重共線性診斷，結(jié)果表明，農(nóng)戶層次因素的VIF值均小于2.325，村級(jí)因素VIF也均小于1.475，說明兩者均不存在顯著共線性，可將其納入模型分析。

兩水平Logistic回歸模型的零模型結(jié)果（表2）表明，不同村農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)的滿意度存在顯著差異（P＜0.01），該差異是由村級(jí)因素和農(nóng)戶層次因素差異共同導(dǎo)致，且組間差異系數(shù)ρ為0.8303，表明有83.03%的農(nóng)戶滿意度差異是由村級(jí)因素差異所導(dǎo)致，說明對(duì)農(nóng)戶滿意度的影響因素分析需考慮村級(jí)因素。

表2 零模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

將農(nóng)戶層次因素納入隨機(jī)回歸模型，并采用逐步回歸的方法剔除不顯著的因素，結(jié)果表明，個(gè)體與家庭特征方面的年齡、健康狀況、家庭收入主要來源和政策制度認(rèn)知方面的流轉(zhuǎn)所有權(quán)歸屬認(rèn)知、政策了解程度、有無權(quán)利參與收益分配，以及流轉(zhuǎn)實(shí)際情況認(rèn)知中的流轉(zhuǎn)后生活水平變化7個(gè)因素均不能通過10%的顯著性檢驗(yàn)，僅文化程度、流轉(zhuǎn)流程了解程度、最大收益獲得者、流轉(zhuǎn)價(jià)格、收益分配合理性和流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度6個(gè)因素通過了5%的顯著性檢驗(yàn)，且均具有正向作用（表3）。這表明農(nóng)戶個(gè)體與家庭特征、政策制度認(rèn)知及流轉(zhuǎn)實(shí)際情況認(rèn)知三類因素中，流轉(zhuǎn)實(shí)際情況相關(guān)因素對(duì)農(nóng)戶滿意度影響更為突出。從方差成分及顯著性檢驗(yàn)結(jié)果看，僅截距1（β0）及流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度回歸系數(shù)的隨機(jī)效應(yīng)通過了顯著性檢驗(yàn)，說明模型（8）的截距（即農(nóng)戶滿意度均值）及流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度的斜率在不同村之間存在顯著差異并依賴于村級(jí)因素，而其余因素的斜率在村級(jí)層次上均無顯著差異，因此需在模型中考慮村級(jí)因素才能使模型更為合理。

表3 隨機(jī)回歸模型估計(jì)結(jié)果

根據(jù)隨機(jī)模型結(jié)果，進(jìn)一步將村級(jí)因素采用逐步回歸法納入到完整模型。結(jié)果（表4）表明，隨機(jī)模型的6個(gè)因素仍可通過10%的顯著檢驗(yàn)。具體而言，在個(gè)體與家庭特征方面，農(nóng)民文化程度越高，其對(duì)流轉(zhuǎn)越滿意，這可能是因?yàn)槲幕潭容^高的農(nóng)戶對(duì)政策理解力更強(qiáng)，且這類農(nóng)民更可能在附近城鎮(zhèn)就業(yè)，其對(duì)流轉(zhuǎn)帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)等福利更容易滿意。而年齡、健康狀況及家庭主要收入來源對(duì)流轉(zhuǎn)滿意度無顯著影響，說明無論農(nóng)民年齡、健康及收入來源有何不同，都不會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)過程做出的客觀評(píng)價(jià)。

政策制度認(rèn)知方面，對(duì)流轉(zhuǎn)流程越了解，農(nóng)戶滿意度越高，這符合理論預(yù)期。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，了解流轉(zhuǎn)流程相關(guān)規(guī)定的農(nóng)民更易認(rèn)為流轉(zhuǎn)工作公開透明，自身知情權(quán)得到了保障，因此滿意度更高，反之，其難以對(duì)流轉(zhuǎn)感到滿意，這說明流轉(zhuǎn)過程中需做好對(duì)流轉(zhuǎn)工作基本流程相關(guān)規(guī)定的宣傳。而流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)歸屬認(rèn)知、流轉(zhuǎn)政策了解程度及有無權(quán)力參與收益分配無顯著影響，表明前述相關(guān)預(yù)期在研究區(qū)不成立，也說明不管農(nóng)戶是否清楚土地所有權(quán)歸屬、是否了解流轉(zhuǎn)政策以及是否有權(quán)參與收益分配，都不會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)過程的評(píng)判。

流轉(zhuǎn)實(shí)際情況認(rèn)知方面，最大收益獲得者越偏向于農(nóng)戶、流轉(zhuǎn)價(jià)格越高、收益分配越合理、流轉(zhuǎn)資金管理越規(guī)范，農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)越滿意，這與理論預(yù)期一致。這表明農(nóng)戶對(duì)最大收益獲得者、流轉(zhuǎn)價(jià)格、收益分配合理性及資金管理規(guī)范性的認(rèn)知直接影響著農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)工作的判斷?？赡苁且?yàn)樽畲笫找娅@得者越偏向于農(nóng)戶、流轉(zhuǎn)價(jià)格越高、收益分配越合理及資金管理越規(guī)范，都能夠在更大程度上保障農(nóng)民及集體的利益，進(jìn)而為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民福利等提供資金保障，故農(nóng)民更愿意支持流轉(zhuǎn)工作。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，為有效防止流轉(zhuǎn)價(jià)格過低而造成集體資產(chǎn)的流失，許多地區(qū)均設(shè)定了流轉(zhuǎn)最低限價(jià)，且不同區(qū)位的最低價(jià)格也有所不同。而流轉(zhuǎn)后生活水平變化對(duì)農(nóng)戶滿意度無顯著影響，表明農(nóng)戶更關(guān)注集體資產(chǎn)運(yùn)作與分配是否公開、透明和合理，即便是流轉(zhuǎn)工作不一定能從實(shí)質(zhì)上改變其生活水平。

村級(jí)層次方面，僅流轉(zhuǎn)類型在截距1模型中通過了1%的顯著性檢驗(yàn)，而在流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度斜率模型中僅到最近城鎮(zhèn)的距離通過了10%的顯著性檢驗(yàn)。具體而言，流轉(zhuǎn)類型越規(guī)范、合理，截距1越大，亦即農(nóng)戶滿意度平均水平越高，這說明流轉(zhuǎn)模式類型應(yīng)朝著有利于保護(hù)農(nóng)民及集體利益的方向改革，特別是應(yīng)該建立規(guī)范的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，盡量保證村集體所有者地位，從而有利于保障農(nóng)民及村集體土地權(quán)益的實(shí)現(xiàn)[4]。同時(shí)，到最近城鎮(zhèn)的距離顯著弱化了流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度對(duì)滿意度的正向作用，表明離城鎮(zhèn)越近的村，流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度對(duì)農(nóng)戶滿意度的正向作用越大，說明離城鎮(zhèn)越近的村的農(nóng)戶更重視流轉(zhuǎn)資金管理的規(guī)范性。這可能是由于這些村的區(qū)位條件更好，在流轉(zhuǎn)收益上更為可觀，作為集體成員，農(nóng)戶會(huì)更關(guān)注流轉(zhuǎn)資金管理的問題。而村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)截距1及流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度斜率均無顯著影響，說明不管村經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何，都不會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)過程的評(píng)價(jià)。

從完整模型的隨機(jī)效應(yīng)（表4）來看，在納入村級(jí)層次因素后，流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度斜率的隨機(jī)效應(yīng)不能通過10%的顯著性檢驗(yàn)，而截距1的隨機(jī)效應(yīng)仍可通過1%的顯著性檢驗(yàn)，說明流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度在村級(jí)層次上得到了較好的解釋，而截距1仍需考慮其他村級(jí)因素或更高層次因素。事實(shí)上，由于不同地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子等具有工作能力、工作風(fēng)格等差異，這些差異在很大程度上也會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)的認(rèn)可度，因此在相關(guān)數(shù)據(jù)可獲取時(shí)，可進(jìn)一步將其納入完整模型。通過計(jì)算村級(jí)因素對(duì)β0j和β5j的方差成分解釋程度（表5），可知各村間農(nóng)戶滿意度均值（截距1）的差異有39.36%能被村級(jí)層次變量解釋，而各村間流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度與農(nóng)戶滿意度間的關(guān)系的差異有60.84%能被村級(jí)因素解釋，說明兩水平模型結(jié)果更合理。

表4 完整模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果

表5 村級(jí)變量所解釋方差成分的程度

4 結(jié)論與啟示

本文基于蘇州和常州19個(gè)村的實(shí)地調(diào)研獲取農(nóng)戶對(duì)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過程的滿意度，并針對(duì)研究數(shù)據(jù)的嵌套性特征，引入兩水平二分類Logistic模型分析了農(nóng)戶滿意度的多水平影響因素。研究表明：①研究區(qū)農(nóng)戶對(duì)流轉(zhuǎn)的滿意度為68.09%，其中蘇州地區(qū)達(dá)80%，常州地區(qū)僅61.02%，兩地農(nóng)戶滿意度差異較大，且農(nóng)戶滿意度仍有待提高；②不同村農(nóng)戶滿意度存在顯著差異，且該差異的83.03%由村級(jí)因素差異所致；③農(nóng)戶層次因素中，農(nóng)戶對(duì)最大收益獲得者、流轉(zhuǎn)價(jià)格、收益分配合理性、流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度的認(rèn)知、流轉(zhuǎn)流程了解程度及文化程度對(duì)農(nóng)戶滿意度具有顯著正向作用；④村級(jí)因素中流轉(zhuǎn)類型對(duì)各村農(nóng)戶滿意度均值具有顯著正向作用，而到最近城鎮(zhèn)的距離則通過弱化流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范程度對(duì)滿意度的正向作用，引致具有不同流轉(zhuǎn)類型及不同區(qū)位的村的農(nóng)戶滿意度呈現(xiàn)差異性。

基于以上研究可得以下政策啟示：第一，應(yīng)進(jìn)一步提升農(nóng)民文化程度，加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，增加農(nóng)戶就業(yè)機(jī)會(huì)；第二，加大對(duì)流轉(zhuǎn)相關(guān)知識(shí)及本地區(qū)流轉(zhuǎn)流程的普及與宣傳；第三，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)工作的公開性及透明性，構(gòu)建統(tǒng)一交易平臺(tái)，建立流轉(zhuǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，保障流轉(zhuǎn)價(jià)格的合理性，通過公開流轉(zhuǎn)價(jià)格與流程，增強(qiáng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的公開、公平性；第四，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)資金管理的規(guī)范性，定期公示資金支出和用途，嚴(yán)懲違規(guī)違法使用流轉(zhuǎn)資金的行為，特別是具有較好區(qū)位條件的區(qū)域更應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范資金管理與使用；第五，建立公平、合理的收益分配機(jī)制，使收益分配向農(nóng)民及村集體傾斜，同時(shí)又兼顧各主體間的公平；第六，建立統(tǒng)一、規(guī)范的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，探索、改革流轉(zhuǎn)模式與類型，保障農(nóng)民及集體土地權(quán)益的實(shí)現(xiàn)；最后，政府在流轉(zhuǎn)過程中應(yīng)加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)管力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)區(qū)位條件較好地區(qū)流轉(zhuǎn)資金管理規(guī)范性的監(jiān)督。