張艷梅

（陜西省榆林市國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，陜西 榆林 719000）

當(dāng)前，我國(guó)水資源面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，日益復(fù)雜的水資源問(wèn)題已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一，水利科技推廣是提高水資源利用效率、保障水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。從績(jī)效角度來(lái)看水利科技推廣的過(guò)程充分促進(jìn)了財(cái)務(wù)資金的杠桿作用和主導(dǎo)作用，但是受水利行業(yè)傳統(tǒng)性質(zhì)的影響，水利技術(shù)的推廣與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展矛盾日漸顯現(xiàn)出來(lái)，為解決這一矛盾，文章以陜西省水利技術(shù)推廣為例，分析推廣過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，并提出解決對(duì)策。

1 水利科技推廣過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但是在水利工程設(shè)計(jì)、施工和管理等方面，相比于現(xiàn)代水利科技，實(shí)施者更加青睞于選擇成本低的傳統(tǒng)模式應(yīng)用，這種選擇方式嚴(yán)重影響了水利科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和進(jìn)一步普及。我國(guó)頒布了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的法律法規(guī)，但缺乏水利技術(shù)推廣相應(yīng)的配套扶持政策[1]。基于保護(hù)社會(huì)和環(huán)境效益的前提下, 為適應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水利行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求，應(yīng)加大公益性水利科技成果轉(zhuǎn)化的力度，通過(guò)多方籌措技術(shù)創(chuàng)新的所需資金，使其向合理化以及改善制度方向發(fā)展[2]。

鼓勵(lì)和指導(dǎo)新技術(shù)的應(yīng)用。水利科學(xué)技術(shù)的推廣和普及有一定的難度，需要相應(yīng)的政策保證，目前我國(guó)缺乏足夠的政策支持，且推廣體系不健全。推進(jìn)體制建設(shè)是水利科技普及和有序發(fā)展的保證。在2012 年，陜西省成立了水利部科技推廣中心陜西工作站，負(fù)責(zé)水科學(xué)技術(shù)的推廣。但是，目前全省沒(méi)有水利技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，促銷工作沒(méi)有真正的立足點(diǎn)。水利科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)流程末梢基層市（縣）水利職能部門尚未建立完善，缺乏相應(yīng)的水利科技推廣機(jī)構(gòu)軟硬件環(huán)境建設(shè)，水利科技成果的信息傳遞不暢通，省級(jí)部門、地方和科研機(jī)構(gòu)都未能夠真正把握水利科技成果中的相關(guān)需求。從事水利科技推廣的主題未能明確、主管未能充分履行工作職責(zé)。此外，未設(shè)立專門的促銷機(jī)構(gòu)和人員，營(yíng)銷及推廣流程和方式過(guò)于單一，形式相對(duì)簡(jiǎn)單[3]。

水利科技推廣人員是水利快速發(fā)展的技術(shù)接替者和主力軍，他們的技術(shù)水平和知識(shí)更新直接影響著科技成果的轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，由于缺乏資金和繁重的工作任務(wù)，部分干部、職工和專業(yè)技術(shù)人員未能了解水利技術(shù)的普及程度，過(guò)分依賴優(yōu)勢(shì)資金和新政策，對(duì)水利科學(xué)的傳播沒(méi)有給予足夠的重視，極大影響了水利科技的推廣和普及，嚴(yán)重制約了水利科技的發(fā)展[4]。

2 針對(duì)水利科技推廣中問(wèn)題的解決對(duì)策

水利科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣是社會(huì)發(fā)展的要求，是水行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，同時(shí)也是有效解決水資源日益緊張的技術(shù)手段[5]。2011 年4 月，相關(guān)職能部門指出：“建立一套完善的水利科技創(chuàng)新體系，大力加強(qiáng)水利科技創(chuàng)基礎(chǔ)軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)研究，并及時(shí)引進(jìn)成熟的市場(chǎng)化水利科技創(chuàng)新產(chǎn)品”。政府部門應(yīng)從宏觀角度上落實(shí)與其相適應(yīng)匹配的配套政策，及時(shí)將水利技術(shù)引進(jìn)相應(yīng)的行業(yè)，從政策上指引水利技術(shù)推廣方向，建立并配套實(shí)施一系列的激勵(lì)機(jī)制，從主題上給予水利技術(shù)推廣以保障，為水利科學(xué)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，加快科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，積極接受并應(yīng)用新技術(shù)，及時(shí)發(fā)布新技術(shù)（產(chǎn)品）使用說(shuō)明書(shū)，使得水利科學(xué)技術(shù)成果的“消費(fèi)者”及時(shí)掌握要領(lǐng)，從而推動(dòng)水利科技的發(fā)展。

在科技成果的創(chuàng)新應(yīng)用中。科研機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科研與實(shí)際需求相結(jié)合的研發(fā)模式，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)研究、需求和應(yīng)用的最大程度的整合。同時(shí)協(xié)助陜西省水利廳制定水資源管理體制改革和省級(jí)基礎(chǔ)水資源服務(wù)體系改革試點(diǎn)項(xiàng)目，履行市、縣水利行政主管部門對(duì)水利技術(shù)推廣的責(zé)任，建立水利科技領(lǐng)域的合作、研究與推廣機(jī)制；結(jié)合基層水利服務(wù)體系建設(shè)，充分推廣水利新技術(shù)，促進(jìn)水利科技進(jìn)步。

水利科技推廣人員應(yīng)利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期記錄、組織和反饋水資源研究成果信息，及時(shí)了解成果的運(yùn)用情況，依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)者提出的技術(shù)難題及時(shí)研究，明確水利研究的優(yōu)先事項(xiàng)、方向；加強(qiáng)單位之間的縱向和橫向溝通，全方面掌握水利科技總體情況和具體應(yīng)用節(jié)點(diǎn)流程，以更好地滿足當(dāng)?shù)匦枰Ｍ瑫r(shí)，積極探索和不斷豐富水利技術(shù)傳播的形式和內(nèi)容。例如開(kāi)展技術(shù)推廣會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、認(rèn)證推廣會(huì)和水技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等；此外，加強(qiáng)水利科學(xué)技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，建立示范基地，積極開(kāi)展技能教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立系統(tǒng)的水資源綜合管理體系。水利技術(shù)市場(chǎng)正逐步由政府、市場(chǎng)和企業(yè)共同建立和運(yùn)行，加大水資源開(kāi)發(fā)資金投入，提高水資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率，是改變水資源開(kāi)發(fā)成果的基礎(chǔ)。加大水利科學(xué)技術(shù)研究和推廣資金投入，是水利科技普及和發(fā)展的重要保障[6]。

3 結(jié)語(yǔ)

水利科技推廣工作的過(guò)程中經(jīng)常因?yàn)橘Y金等多方面的問(wèn)題導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，建議從水利建設(shè)基金中提取一定比例的資金，用于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣。專項(xiàng)專辦，對(duì)一些涉及重大民生問(wèn)題的水利工程開(kāi)展專項(xiàng)研究并建立充足的資金投資和完善的人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)為了水利技術(shù)能夠沿著完善的“創(chuàng)新—轉(zhuǎn)型—傳播—測(cè)試—技能引進(jìn)—培訓(xùn)”流程運(yùn)行，相關(guān)職能部門應(yīng)給予相應(yīng)的政策并提供資金支持，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)中的運(yùn)行特點(diǎn)，積極探索資金投入渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入水利技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域；此外，應(yīng)該積極探索研究基層水利技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行流暢的阻礙因素，解決水利技術(shù)普及末梢最后一公里的瓶頸問(wèn)題。