張宇靜 彭冬燕 / 上海市奉賢區(qū)市場監(jiān)督管理局

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人民物質(zhì)文化生活的極大豐富，國內(nèi)能源消耗與日俱增，我國已成為世界第二的能源消耗大國，這與我國資源的有限性形成了鮮明的對比。為了使社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，綠色可持續(xù)，節(jié)能減排成為“中國制造2025”國家戰(zhàn)略的核心支撐點。政府相繼出臺了《能源計量監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》等法律規(guī)范。能源計量的理念被逐步推廣，越來越多企業(yè)管理者認(rèn)識到能源計量的重要性，并且納入日常管理[1]。

要實現(xiàn)節(jié)能的目標(biāo)，必須對能源的消耗進(jìn)行量化，而量化能源就要對能源進(jìn)行計量，能源計量是節(jié)能的第一步[2]。要想準(zhǔn)確地計算出能源的消耗，必須要合理配備計量器具并且定期溯源，只有經(jīng)過溯源符合要求的計量器具才能準(zhǔn)確計量能源。企業(yè)的能耗及成本是依靠準(zhǔn)確的計量器具才能量化。對于重點用能單位，加強能源計量，實現(xiàn)節(jié)能減排，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本，可以擴(kuò)大利潤空間，增強企業(yè)市場競爭力。因此，能源計量是節(jié)能減排的“眼睛”和“標(biāo)尺”，是節(jié)能科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)[2]。為實現(xiàn)能源的有效利用，用能單位必須加強能源計量管理工作。

1 能源計量在用能單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

自2012年，通過對上海市用能單位能源計量的跟蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分重點用能單位在能源計量方面均存在不同程度的缺陷。其中能源計量管理方面存在缺陷的用能單位占37.3%，能源計量人員方面存在缺陷的用能單位占30.0%，能源計量器具配備方面存在缺陷的用能單位占36.7%，能源計量器具檢校方面存在缺陷的用能單位占52.3%，能源計量數(shù)據(jù)管理方面存在缺陷的用能單位占22.6%。

1.1 能源計量管理

上海市重點用能單位基本建立了能源管理制度，但部分重點用能單位對能源計量管理的重要性認(rèn)識不足，能源計量制度也不健全，導(dǎo)致能源計量工作人員的態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常出現(xiàn)形式化、表面化工作態(tài)度。甚至在一些企業(yè)中將能源計量工作劃分給物業(yè)或后勤部門來進(jìn)行管理，無法對能源計量工作形成良好的管理效果[3]。有的企業(yè)建立的能源管理體系缺乏科學(xué)性和可行性，所以很難運行，也就不能對企業(yè)的能源進(jìn)行有效管理。

1.2 能源計量人員

上海市重點用能單位均設(shè)有兼職或?qū)Ｂ毜哪茉垂芾韻徫?，該崗位會涉及一部分能源計量管理工作，但多?shù)工作人員未接受過能源計量方面相關(guān)培訓(xùn)，沒有受到過相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證。在企業(yè)進(jìn)行能源計量工作的過程中，能源計量工作人員的技術(shù)水平對工作的質(zhì)量有著直接的影響。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對于他們也沒有進(jìn)行有效的技術(shù)培訓(xùn)以及水平監(jiān)督，甚至是從其他部門借調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)能源計量工作人員的流動性比較大，能源計量工作的質(zhì)量難以保證。

1.3 能源計量器具

1.3.1 能源計量器具配備原則

根據(jù)GB 17167-2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》[4]（以下簡稱“通則”）選擇能源計量器具，具體還需要參考相關(guān)專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。在能源計量器具的配備上，要講究適合、實用的原則，確?？茖W(xué)合理、不遺漏不重復(fù)，無需超出分類用戶準(zhǔn)確度等級要求而選擇非常高等級的計量器具。配備計量器具的目的是為了獲得真實的能源消耗量，進(jìn)一步用其指導(dǎo)生產(chǎn)、減少消耗、改進(jìn)工藝進(jìn)而降低生產(chǎn)成本。

1.3.2 能源計量器具全過程管理

用能單位能源分配使用過程中的購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、生活消耗、自用外銷等各個環(huán)節(jié)必須分項計量。能源計量器具配備必須遵守“通則”能源計量器具配備率的要求，分別統(tǒng)計用能單位、次級用能單位和主要用能設(shè)備的安裝位置和所需的計量器具數(shù)量并形成臺賬或一覽表。臺賬或一覽表中必須列出能源計量器具名稱、規(guī)格型號、準(zhǔn)確度等級、測量范圍、生產(chǎn)廠家、出廠編號、用能單位管理編號、安裝使用地點和設(shè)備狀態(tài)（合格、準(zhǔn)用和停用等），主要次級用能單位和主要用能設(shè)備應(yīng)有獨立的能源計量器具一覽分表。建立完整的能源計量器具檔案[5]，包括能源計量器具說明書、出廠合格證書、最近周期的溯源證書、維護(hù)保養(yǎng)記錄和其他相關(guān)信息。

跟蹤調(diào)研的結(jié)果表明，重點用能單位關(guān)口計量器具配備基本滿足“通則”的要求，但在2級、3級計量器具配備率上部分重點用能單位有所欠缺或計量器具準(zhǔn)確度不符合“通則”相關(guān)要求。值得指出的是，不少企業(yè)能源計量器具受檢率不符合“通則”要求。例如：在線能源計量器具大多無法拆卸，而一些計量技術(shù)機(jī)構(gòu)對在線檢定能源計量器具的能力非常欠缺，使得這方面的工作無法開展；有的企業(yè)已經(jīng)按照規(guī)定對相應(yīng)的強檢計量器具送檢，但對不屬于強檢范疇的能源計量器具沒有及時進(jìn)行周期自檢，計量器具的準(zhǔn)確性無法保證。

1.4 能源計量數(shù)據(jù)管理

科學(xué)、合理、專業(yè)的能源統(tǒng)計是提高用能單位能源管理水平的前提，是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本。能源統(tǒng)計是能源管理的基礎(chǔ)工作，通過收集用能單位的能源消耗數(shù)據(jù)，利用一定的科學(xué)手段對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究[6]，能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中存在的能耗問題，便于查找問題的關(guān)鍵，并有針對性地提出糾正和解決問題的方法，為用能單位節(jié)能管理提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，重點用能單位多數(shù)采用人工抄表方式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。建立了能源計量數(shù)據(jù)采集平臺的重點用能單位還不多，大部分企業(yè)統(tǒng)計人員只是對能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的抄記，不能深入到主要部門和工作區(qū)域了解、掌握和分析能源消耗情況。能源數(shù)據(jù)采集記錄格式也存在不規(guī)范之處，如：缺少采集人和數(shù)據(jù)核驗人簽名、數(shù)據(jù)隨意涂改等問題。所以無法把能源計量數(shù)據(jù)作為自身能源量化管理、實現(xiàn)真實成本核算的基礎(chǔ)，且未做到對已采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析應(yīng)用。

2 推進(jìn)能源計量工作的建議及措施

2018年5月1日起施行的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，對重點用能單位提出了具體要求：“配備和使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)的能源計量器具，加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，完善能源計量體系，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展的能源計量審查等監(jiān)督檢查”。為進(jìn)一步推進(jìn)能源計量工作，將能源計量監(jiān)督管理落到實處，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面入手。

企業(yè)要認(rèn)識到能源計量工作的重要性，促進(jìn)員工觀念的轉(zhuǎn)變。能源計量工作的有效開展，需要企業(yè)具有良好的工作意識與觀念，讓全體員工意識到企業(yè)對能源計量工作的重視，這樣就能夠有效地促進(jìn)計量人員責(zé)任意識的形成。建議重點用能單位建立健全能源計量管理制度，明確能源計量管理職責(zé)，加強能源計量管理，確保能源計量數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。同時，借助物聯(lián)網(wǎng)、能源數(shù)據(jù)實時采集、通信傳輸?shù)燃夹g(shù)，成熟的能源計量管理服務(wù)平臺開發(fā)使用，可以實現(xiàn)能源消耗準(zhǔn)確預(yù)測和計量數(shù)據(jù)在線管理。

用能單位必須加強能源計量人員隊伍的建設(shè)，針對從事能源計量采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等不同崗位的人員，依據(jù)各自的崗位職責(zé)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃，使其掌握其從事崗位所需的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識，并按照有關(guān)規(guī)定持證上崗。能源計量器具應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員管理，重點用能單位的能源計量工作人員應(yīng)當(dāng)具有能源計量專業(yè)知識，定期接受能源計量專業(yè)知識培訓(xùn)。建立能源計量工作人員技術(shù)檔案，保存其能力、教育、專業(yè)資格、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗記錄。

用能單位應(yīng)當(dāng)建立各種能源計量的框架，采用先進(jìn)的計量設(shè)備，將科學(xué)的測量手段和工具與計量設(shè)備相結(jié)合，提高能源的計量率和準(zhǔn)確性。同時要提高能源計量器具的配備率以及對能源計量檢測過程的控制水平。對計量器具，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢定或校準(zhǔn)，保證計量器具的準(zhǔn)確性。用科學(xué)的方法和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)對生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)。通過量化考核，逐步發(fā)現(xiàn)工藝存在的缺陷、消除存在的漏洞和挖掘技術(shù)潛力等，以便于及時改進(jìn)，通過顯著的節(jié)能降耗進(jìn)一步提高用能單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

能源計量是用能單位優(yōu)化能源管理、實現(xiàn)節(jié)能科學(xué)管理的前提條件。隨著能源需求的增加，用能單位的自主節(jié)能減排意識不斷增強，要求政府計量行政部門進(jìn)一步加強能源計量監(jiān)督管理，將能源計量服務(wù)工作落到實處。建立和完善能源計量管理是減少消耗、提高能效的根本，對于用能單位的健康發(fā)展具有重要意義。