陳穎

縱觀我國當社會保險工作發(fā)展情來看，我國企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇分配層面上，存在較大的問題，這也對我國社會保險制度提出了嚴峻的考驗。企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題的出現(xiàn)，不僅暴露了當前我國社會保險機制的局限性，而且還暴露了當前社會諸多需要調節(jié)的矛盾，若不及時解決企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題，那么將會極大程度上影響我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。本文將針對企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題進行詳細分析。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題現(xiàn)狀

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題，是一個相對較大的社會問題，需要我們客觀的針對養(yǎng)老待遇問題進行分析與探究。一般情況下，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇水平的測量，需要使用絕對指標和相對水平進行客觀衡量。針對研究人員分析和探究發(fā)現(xiàn)，當前我國離退休人員的待遇水平整體來說相對偏低，很多離退休人員的生活水平仍處于“緊緊巴巴過日子”的階段。據調查，2016年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配的收入為33616元[1]。隨著國民經濟增長，2018年我國頒布了《關于2018年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，在政策的引領下，我國各個省市對企業(yè)離退休人員的待遇先后進行了調整，調整后滿足條件的退休人員，養(yǎng)老金平均每月增加120～150元左右。結合當前全國城鎮(zhèn)居民可支配收入來看，雖然離退休人員的養(yǎng)老待遇有所提升，但是很難達到城鎮(zhèn)居民的生活平均水平，甚至一些地區(qū)的離退休人員生活艱難?？v觀當前影響離退休人員的養(yǎng)老待遇的因素相對較多，不僅受到了地域因素的影響，還受到了不同企業(yè)的機制的影響[2]。為了滿足人們生活需求、保障廣大離退休人員的生活穩(wěn)定與公平性，很多地區(qū)領域都積極開展了對離退休人員養(yǎng)老管理，以便于更好的體現(xiàn)社會的公平性。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題的產生原因

歷史原因。從歷史層次上看，我國長期所實施的工資制度，很容易導致企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇高低替代率并存的現(xiàn)象。在很長的一段時間內，我國都實施計劃經濟，并且推崇低工資制度。在社會主義市場經濟進步改革的如今，我國工資在市場價格的影響下迅速提升、物價飛速上漲。因為社會保險與保險基數(shù)產生直接聯(lián)系，所以不同層次的企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇相對較低。

區(qū)域問題。無論是改革開放之前還是改革開放之后，不用地區(qū)的養(yǎng)老待遇是存在較大差異。東部地區(qū)與西部地區(qū)相比，東部地區(qū)的經濟發(fā)展較為迅速，東西地區(qū)經濟存在不平衡、不均衡性，導致企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇也存在相對的差異，甚至高收入地區(qū)的企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇是低收入地區(qū)的好幾倍，那么則會導致區(qū)域性的養(yǎng)老待遇差異。

企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題解決策略

微調養(yǎng)老機制，控制代替率水平。在我國社會經濟宏觀增長的當下，應該考慮到物價、人民收入、人均工資增長情況等諸多因素。充分結合企業(yè)發(fā)展的實際情況，構建出既滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、又能夠保障企業(yè)離退休人員生活水平的養(yǎng)老機制[3]。實事求是的結合當?shù)厍闆r、企業(yè)發(fā)展情況對企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇情況適當?shù)恼{整，按照當?shù)仄髽I(yè)員工年度工資水平開展合理、適當?shù)恼{整，構建見出一個注重民生、滿足社會發(fā)展的養(yǎng)老金代替機制。養(yǎng)老機制必須要符合發(fā)展需求、協(xié)調養(yǎng)老金代替率，有效的為退休人員生活打下良好物質保障。

適當傾斜政策，踐行以人為本。在我國即將進入到群面小康的當下，為了保障社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展，我國出臺了許多養(yǎng)老金政策，并且獲取了一定的成果。但是因為我國本身的人口基數(shù)就相對較大，所以存在數(shù)量較多的“弱勢群體”，依舊徘徊在溫飽的邊緣。為此，政府應該發(fā)揮出自身調控職能，利用相對較控制的手段或者平均增加的手段，將“低收入群體”最為調控對象，適當采用“傾斜式”調控的手段，明確傾斜調控份額，從而保障企業(yè)收入偏低的員工利用。充分展現(xiàn)出企業(yè)傾斜政策的優(yōu)勢，利用合理調控來獲取公平、合理的養(yǎng)老金額，確保每個為祖國發(fā)展奮斗的老員工們都能夠享受到社會發(fā)展所帶來了福利。

國家宏觀調控，創(chuàng)新雙規(guī)機制。雙軌養(yǎng)老機制是我國當前的一個重要養(yǎng)老機制，但是隨著社會的發(fā)展雙軌機制養(yǎng)老的弊端日漸凸顯。為了有效縮短或者持平企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇差異，國家應該大力開展“雙軌養(yǎng)老機制”改革，結合社會發(fā)展需求，將雙軌制養(yǎng)老朝著“公平、公正、民主”的方向發(fā)展[4]。縮短企業(yè)職工和機關單位與事業(yè)單位職工退休后的養(yǎng)老待遇差別，真正讓每個退休人員都可以享受到國家?guī)淼母ｌ?，實現(xiàn)我國保險機制的完善性與科學性。

明確養(yǎng)老保險檔次，保障養(yǎng)老公平性。在我國養(yǎng)老保險機制不斷完善的當下，養(yǎng)老保險已經成為當前廣大群眾們一個主要的養(yǎng)老方式。在我黨十九大會議當中，習總書記也明確提出“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌?！睘榱饲袑嵈_保養(yǎng)老公平性，便可以針對養(yǎng)老保險的標注進行層次分級，實施養(yǎng)老保險繳費時，應該結合養(yǎng)老保險繳費時限、繳費數(shù)量為基準，對退休后的職工們進行有檔次、有標準的養(yǎng)老金發(fā)放。徹底貫徹“多繳多得、少繳少得”的觀念，踐行社會保險制度宗旨。全面調動起單位、個人養(yǎng)老保險繳納積極性，并且鼓勵個人多工作、長繳費、多繳費，在全社會營造出良好的“愛崗敬業(yè)”熱情。通過明確養(yǎng)老保險檔次，構建出長效養(yǎng)老保險繳費機制，保障離退休人員享受待遇的公平性、合理性。

創(chuàng)新信息化管理平臺，強化服務力度。在信息化技術不斷發(fā)展進步的當下，離退休人員養(yǎng)老金管理工作也應該利用信息化技術手段，切實保障養(yǎng)老金發(fā)放、離退休人員管理水平。構建出現(xiàn)代化網絡信息化服務系統(tǒng)，通過信息化數(shù)據庫完善的手段，將企業(yè)離退休人員的數(shù)據信息進行收錄，并且對離退休人員死亡的情況進行及時跟進，避免離退休人員死亡家屬隱瞞、冒領退休金的問題。此外，為了給予離退休人員關心與溫暖，還可以通過信息化技術手段，構建出“企業(yè)養(yǎng)老金管理公眾號”，以企業(yè)為單位，將離退休人員養(yǎng)老金的相關信息、相關知識，通過公眾號新聞推送的形式，讓廣大離退休人員第一時間來了解關于養(yǎng)老金的最近政策。在公眾號設置“用戶個人主頁”，在主頁當中，離退休人員可以隨時查詢養(yǎng)老金領取狀態(tài)、養(yǎng)老金領取時間、養(yǎng)老金領域金額等各項信息，為離退休人員養(yǎng)老金服務工作帶來了極大便利。此外，還可以在公眾號當中，定期開展法律知識宣傳，切實起到法律震懾作用，保障離退休人員養(yǎng)老金管理效率。

總而言之，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題已經成為當前的社會問題。在實際開展企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇問題分析的過程中，還應該結合我國各個地區(qū)、各個企業(yè)的離退休人員養(yǎng)老待遇的現(xiàn)狀進行分析，并且明確出離退休人員的養(yǎng)老待遇問題產生的原因并結合具體問題開展具體分析。針對企業(yè)來說，可以微調養(yǎng)老體系來控制代替率水平;針對政府來說，各地區(qū)政府應該踐行以人為本，適當傾斜政策;針對國家層次來說，需要利用宏觀調控的形式，創(chuàng)新雙規(guī)機制。切實從各個層面上進行離退休人員養(yǎng)老待遇調整，真切讓離退休人員感受到我國社會主義發(fā)展的成果，促進社會穩(wěn)定和諧。

參考文獻

[1]陳大年.試析如何發(fā)揮企業(yè)離退休人員的作用[ J].長江叢刊，2018（25）：158-158.

[2]劉鳳榮.淺談企業(yè)離退休職工管理工作的難點及對策[ J].中小企業(yè)管理與科技， 2017（22）：3-4.

[3]李惠.企業(yè)離退休職工思想政治工作新形勢下的加強和改進[J].現(xiàn)代企業(yè)文化， 2017（23）：97-97.

[4]田力偉.新形勢下企業(yè)離退休工作者的應有素質[J]. 科學咨詢，2019（13）：36-36.

（作者單位：中國石油西藏銷售分公司）