李 冰，董增川，杭慶豐，楊 光，王聰聰

(1.河海大學(xué)水文水資源學(xué)院，江蘇 南京 210098；2.江蘇省水文水資源勘測(cè)局鹽城分局，江蘇 鹽城 224000；3.江蘇省水文水資源勘測(cè)局，江蘇 南京 210029)

水資源作為人類社會(huì)重要的自然資源，往往成為一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的限制性因素[1]。近年來(lái)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及人口規(guī)模的急劇擴(kuò)大，水資源供需矛盾日益突出。水資源短缺、水環(huán)境污染等問(wèn)題使水資源系統(tǒng)的承載壓力不斷增大，我國(guó)也面臨著嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)。為了解決區(qū)域水資源供需矛盾，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置，開展水資源承載力研究勢(shì)在必行。自20世紀(jì)80年代末，新疆水資源軟科學(xué)課題研究組提出水資源承載力的概念后，有關(guān)學(xué)者提出了諸多進(jìn)行水資源承載力研究的相關(guān)方法[2]。水資源承載力量化研究的結(jié)果可分為兩類：①具有具體物理含義的水資源承載力計(jì)算結(jié)果，一般具有量綱，如通過(guò)數(shù)學(xué)規(guī)劃求解的區(qū)域水資源能夠承載的最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模[3]，反映的是具有實(shí)際意義的閾值，是水資源系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的承載能力。②通過(guò)評(píng)價(jià)得到無(wú)量綱的指數(shù)[4]，即通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)方法[5]獲得水資源在對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承載過(guò)程中，區(qū)域水資源系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的狀態(tài)[6]，本文將其定義為水資源承載狀態(tài)。

本文在分析水資源承載狀態(tài)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合鹽城市水資源開發(fā)利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，利用指標(biāo)體系法計(jì)算鹽城市2015年、2020年、2025年、2030年水資源承載主體與承載客體的協(xié)調(diào)發(fā)展度，并將其作為水資源承載狀態(tài)的衡量指標(biāo)。

1 鹽城市概況

鹽城市地處江蘇沿海中部，淮河流域尾閭，黃海之濱，是長(zhǎng)江三角洲北翼中心城市，江蘇省沿海開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，是江蘇省土地面積、灘涂面積最大的地級(jí)市，陸域總面積1.697 2萬(wàn)km2，海岸線長(zhǎng) 582 km，占全省海岸線總長(zhǎng)的56%，2015年末常住人口為722.85萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值4 212.5億元，人均GDP 58 299元。鹽城市地處北亞熱帶季風(fēng)氣候與南溫帶的過(guò)渡地帶，兼有大陸和海洋兩大氣候特征，多年平均水資源總量為47.89億m3。2015年全市降水量1 326.8 mm，年總用水量54.41億m3(其中深層地下水0.629億m3)，總耗水量38.17億m3。全市地表水資源量79.47億m3，折合年徑流深 510.8 mm(數(shù)據(jù)來(lái)源：①鹽城市統(tǒng)計(jì)年鑒、鹽城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、鹽城市土地利用總體規(guī)劃等；②鹽城市水資源綜合規(guī)劃、鹽城市水資源保護(hù)規(guī)劃、鹽城市水資源公報(bào)、鹽城市水利現(xiàn)代化規(guī)劃等)。

2 鹽城市水資源承載狀態(tài)量化方法

2.1 水資源承載狀態(tài)與協(xié)調(diào)發(fā)展度

水資源承載狀態(tài)是評(píng)判水資源承載主體與承載客體之間在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中相互作用、相互影響的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，研究水資源承載狀態(tài)對(duì)實(shí)現(xiàn)人水和諧具有重要的意義[2]。根據(jù)水資源承載狀態(tài)的概念，水資源承載狀態(tài)中的承載主體是水資源系統(tǒng)，承載客體是人類所生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)[7]。

由水資源承載狀態(tài)的含義可知，一個(gè)地區(qū)的水資源承載主體與承載客體在社會(huì)發(fā)展中的協(xié)調(diào)關(guān)系，決定著該地區(qū)水資源承載狀態(tài)的優(yōu)劣[8]。所以，量化表征水資源承載狀態(tài)就是量化反映水資源承載主體與承載客體的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。本文選用協(xié)調(diào)發(fā)展度作為水資源承載狀態(tài)的表征指標(biāo)。

2.2 水資源承載狀態(tài)量化計(jì)算

2.2.1 協(xié)調(diào)發(fā)展度計(jì)算指標(biāo)體系

區(qū)域水資源承載狀態(tài)是由“水資源—社會(huì)經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境”這一復(fù)雜系統(tǒng)中承載主體與承載客體相互作用而呈現(xiàn)出的一種狀態(tài)[9]。各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部以及各個(gè)子系統(tǒng)之間都在不斷地相互作用與相互影響。為了量化計(jì)算承載主體與承載客體之間的承載狀態(tài)，運(yùn)用指標(biāo)體系法計(jì)算各年份水資源承載主體與承載客體之間的協(xié)調(diào)發(fā)展度。在分析各子系統(tǒng)運(yùn)行主要影響因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合鹽城市的實(shí)際發(fā)展情況，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，分別從水資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)中選取9個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建水資源承載狀態(tài)量化評(píng)價(jià)體系。其中，水資源子系統(tǒng)中包括衡量水量的單位面積水資源量、衡量水質(zhì)的水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率兩個(gè)指標(biāo)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)中包括衡量發(fā)展程度的人均GDP、人口密度，衡量用水效率的萬(wàn)元GDP用水量，以及衡量治污水平的萬(wàn)元GDP COD和萬(wàn)元GDP氨氮5個(gè)指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)采用反映河道內(nèi)生態(tài)的水面率指標(biāo)和反映河道外生態(tài)的城鎮(zhèn)綠化覆蓋率兩個(gè)指標(biāo)。具體指標(biāo)體系見表1。

鹽城市水資源承載狀態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合全國(guó)、江蘇省鹽城市的相關(guān)規(guī)劃資料以及鹽城市的實(shí)際情況制定，確定指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)(Ⅰ級(jí))、中(Ⅱ級(jí))、弱(Ⅲ級(jí))三級(jí)，見表2。

其中，C1的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)、南方地區(qū)、北方地區(qū)平均值綜合確定；C2由《鹽城市水利現(xiàn)代化規(guī)劃(2011—2020)》制定；C3由《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》綜合制定；C4和C5由《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》綜合制定；C6由《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》《江蘇全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系》綜合確定；C7參考《聯(lián)合國(guó)人口密度劃分等級(jí)》進(jìn)行確定；C8通過(guò)《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》《江蘇全面建成小康社會(huì)體系》進(jìn)行確定；C9通過(guò)《鹽城市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《江蘇省中長(zhǎng)期供求規(guī)劃報(bào)告》綜合確定。

表1 水資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 鹽城市水資源承載狀態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.2.2 數(shù)據(jù)的無(wú)量綱處理

收集數(shù)據(jù)并進(jìn)行整理后，為了避免求熵值時(shí)結(jié)果產(chǎn)生無(wú)意義解，必須將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱處理。無(wú)量綱處理包括正向指標(biāo)處理和逆向指標(biāo)處理。

a. 正向指標(biāo)：

(1)

b. 逆向指標(biāo)：

(2)

2.2.3 權(quán)重確定

為了避免人為主觀因素的影響，保證結(jié)果的客觀性，選用熵權(quán)法[10-11]分別計(jì)算反映承載主體、承載客體的指標(biāo)相對(duì)于各自準(zhǔn)則層的權(quán)重。熵權(quán)法是在綜合考慮各因素提供信息量的基礎(chǔ)上，計(jì)算一個(gè)綜合指標(biāo)的數(shù)學(xué)方法。作為客觀綜合定權(quán)法，熵權(quán)法主要根據(jù)各指標(biāo)傳遞給決策者的信息量大小來(lái)確定權(quán)重，其主要計(jì)算公式如下：

(3)

(4)

式中：wi為第i項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)于承載主體的權(quán)重；wj為第j項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)于承載客體的權(quán)重；m為指標(biāo)個(gè)數(shù)；ei、ej表征承載主體、承載客體各項(xiàng)指標(biāo)的熵值。

2.3 協(xié)調(diào)發(fā)展度的確定

為了定量表征水資源承載狀態(tài)，引入與水資源承載狀態(tài)內(nèi)涵相符的協(xié)調(diào)發(fā)展度作為量化水資源承載狀態(tài)的方法。

協(xié)調(diào)度由中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在對(duì)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行研究時(shí)提出[12-13]，指系統(tǒng)之間或系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間的多種復(fù)雜關(guān)聯(lián)關(guān)系和諧一致所達(dá)到的程度。協(xié)調(diào)發(fā)展度由協(xié)調(diào)度的概念引申而來(lái)，可以很好地反映整體系統(tǒng)在不同發(fā)展時(shí)期內(nèi)部的協(xié)同關(guān)系，而且，協(xié)調(diào)發(fā)展度在協(xié)調(diào)度反映協(xié)調(diào)關(guān)系的基礎(chǔ)上更能考慮發(fā)展水平的影響。一個(gè)由水資源—社會(huì)經(jīng)濟(jì)—生態(tài)環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)組成整體的協(xié)調(diào)發(fā)展度計(jì)算主要分為以下幾步[14]。

a. 發(fā)展指數(shù)計(jì)算。發(fā)展指數(shù)是反映承載主體、承載客體各自發(fā)展情況的定量指標(biāo)，具體計(jì)算公式如下：

(5)

(6)

b. 協(xié)調(diào)度計(jì)算。離差系數(shù)可以反映系統(tǒng)間組合協(xié)調(diào)的數(shù)量程度，還可以表征系統(tǒng)間運(yùn)動(dòng)軌跡的相似程度和接近程度。因此，系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)度可用離差系數(shù)進(jìn)行度量，具體計(jì)算公式如下：

(7)

(8)

式中：C為承載主體和承載客體之間的協(xié)調(diào)度；Cfg為離差系數(shù)，Cfg越大，系統(tǒng)間協(xié)調(diào)性越高；K為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般取2～5。

c. 協(xié)調(diào)發(fā)展度計(jì)算。為了能更好地表征承載主體與承載客體之間的協(xié)調(diào)狀況及其發(fā)展水平，引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度的概念，具體計(jì)算公式如下：

(9)

(10)

式中：D為協(xié)調(diào)發(fā)展度，值越大表示協(xié)調(diào)水平越高，表征整個(gè)系統(tǒng)更加有序；T為系統(tǒng)綜合指數(shù)；a、b為權(quán)重系數(shù)，一般a取0.7，b取0.3。

關(guān)偉等[15]將協(xié)調(diào)度劃分為若干協(xié)調(diào)等級(jí)，等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見表3，協(xié)調(diào)發(fā)展度達(dá)到0.90則認(rèn)為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，對(duì)應(yīng)水資源承載狀態(tài)為好；協(xié)調(diào)發(fā)展度在0～0.49范圍內(nèi)為不協(xié)調(diào)，對(duì)應(yīng)水資源承載狀態(tài)為差；協(xié)調(diào)發(fā)展度在0.50～0.90范圍內(nèi)為勉強(qiáng)-良好協(xié)調(diào)水平，對(duì)應(yīng)水資源承載狀態(tài)為中。因此，將協(xié)調(diào)度大于0.90達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)作為滿足水資源承載狀態(tài)較好的條件。

表3 協(xié)調(diào)發(fā)展度等級(jí)劃分

3 鹽城市水資源承載狀態(tài)量化結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)數(shù)值確定

鹽城市2015—2030年各指標(biāo)數(shù)值通過(guò)各類規(guī)劃、公報(bào)中規(guī)定數(shù)值和方法進(jìn)行確定，見表4。表中，C1、C2由《鹽城市水資源公報(bào)》《鹽城市水資源保護(hù)規(guī)劃》中數(shù)據(jù)查得，C3由2015年《鹽城市水資源公報(bào)》查得，C4與C5由《鹽城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中的GDP值與《鹽城市水資源公報(bào)》中的排污數(shù)值計(jì)算得到，C6和C7由《鹽城市統(tǒng)計(jì)年鑒》得到，C8和C9分別由《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》《鹽城市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》得到。

規(guī)劃年份C1取不變；C2由《鹽城市水利現(xiàn)代化規(guī)劃(2011—2020)》《2015年鹽城市水資源保護(hù)規(guī)劃》查得；C4與C5通過(guò)預(yù)測(cè)GDP與排污值計(jì)算得到，其中預(yù)測(cè)與計(jì)算所用公式和系數(shù)嚴(yán)格參照《2015年鹽城市水資源保護(hù)規(guī)劃》中排污計(jì)算部分；C6和C7通過(guò)趨勢(shì)法進(jìn)行預(yù)測(cè)得到；C8和C9分別通過(guò)《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》《鹽城市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》查得。

表4 鹽城市水資源狀態(tài)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)值

3.2 指標(biāo)權(quán)重確定

以鹽城市2015年、2020年、2025年、2030年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用熵權(quán)法求得鹽城市水資源狀態(tài)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，見表5。

3.3 鹽城市水資源承載狀態(tài)量化結(jié)果

C、離差系數(shù)Cfg、系統(tǒng)綜合指數(shù)T以及整個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展度D的計(jì)算結(jié)果見表7。

表5 鹽城市水資源狀態(tài)量化評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

表6 鹽城市水資源狀態(tài)量化評(píng)價(jià)去量綱后指標(biāo)值

表7 2015—2030年鹽城市水資源狀態(tài)量化評(píng)價(jià)結(jié)果

3.4 鹽城市水資源承載狀態(tài)量化結(jié)果分析

表7中2015—2030年鹽城市水資源狀態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果，反映了2015—2030年間鹽城市水資源系統(tǒng)承載狀態(tài)的具體情況。由表7可以看出，鹽城市2015年水資源協(xié)調(diào)發(fā)展度最低，水資源承載狀態(tài)最差，2030年水資源協(xié)調(diào)發(fā)展度最高，水資源承載狀態(tài)最好，其間水資源協(xié)調(diào)發(fā)展度呈上升趨勢(shì)。

根據(jù)表7結(jié)果，現(xiàn)狀年(2015年)鹽城市承載主體水資源子系統(tǒng)發(fā)展水平和承載客體社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展水平均較低，且二者協(xié)調(diào)性不高，反映在協(xié)調(diào)發(fā)展度上為0.51，為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)水平，是4個(gè)計(jì)算年中的最小值。具體指標(biāo)中，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率水平較差，且萬(wàn)元GDP排污量較大，導(dǎo)致了水資源承載狀態(tài)偏差。2020年鹽城市水資源承載主體發(fā)展指數(shù)為0.57，水資源承載客體發(fā)展指數(shù)為0.87，說(shuō)明經(jīng)過(guò)5年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，水資源子系統(tǒng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)及生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的發(fā)展水平都得到較大的提升，協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.77，為中級(jí)協(xié)調(diào)水平，較現(xiàn)狀年也有了較大提升，但因?yàn)樗Y源子系統(tǒng)發(fā)展的提升水平較社會(huì)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展的提升水平有一定差距，所以C較現(xiàn)狀年有所下降。具體指標(biāo)中，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較2015年有所提升，但仍然維持在一般水平，所以承載主體發(fā)展水平依然不高。隨著鹽城市節(jié)水水平不斷提高以及限排措施的實(shí)施，萬(wàn)元GDP用水、萬(wàn)元GDP排污等指標(biāo)評(píng)價(jià)值得到了提高，從而使承載客體發(fā)展水平得到較大提升。鹽城市水資源承載主體發(fā)展指數(shù)在2025年為0.85，水資源承載客體發(fā)展指數(shù)為0.96，水資源承載主體與承載客體的協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.94，達(dá)到了優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平，說(shuō)明在2020—2025年間，鹽城市水資源承載主體與承載客體得到了進(jìn)一步發(fā)展，其中水資源子系統(tǒng)的發(fā)展程度較高，已經(jīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的發(fā)展水平相近。其中水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得到大幅提升，促使水資源承載主體發(fā)展水平進(jìn)一步提升，再加上水資源承載客體部分的指標(biāo)繼續(xù)提升，并且達(dá)到了較高水平，致使鹽城市水資源承載狀態(tài)在2025年達(dá)到較好水平。到2030年，鹽城市水資源承載主體發(fā)展指數(shù)為0.93，水資源承載客體發(fā)展指數(shù)約為1.00，水資源承載主體與承載客體的協(xié)調(diào)發(fā)展度為0.98，說(shuō)明在2030年，由于節(jié)水水平的不斷提高與限制排污措施的進(jìn)一步實(shí)施，使全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到較好水平，且承載客體指標(biāo)均保持在較好水平，因?yàn)槌休d客體發(fā)展有所放緩且承載主體發(fā)展不斷提高，二者的發(fā)展水平越發(fā)協(xié)調(diào)，所以鹽城市水資源承載狀態(tài)到2030年達(dá)到較好水平。

由表7中鹽城市水資源協(xié)調(diào)發(fā)展度的變化趨勢(shì)可以看出，鹽城市水資源協(xié)調(diào)發(fā)展度從2015—2030年間不斷提升，說(shuō)明鹽城市水資源承載狀態(tài)隨時(shí)間不斷變好。鹽城市地處江蘇省沿海地區(qū)，具有水資源總量豐沛、但年內(nèi)分布較不均勻，水環(huán)境易受上游影響，水質(zhì)狀況較為一般等特點(diǎn)；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，用水主要以農(nóng)業(yè)用水為主，用水方式較粗放，且污染物排放狀況不容樂(lè)觀，導(dǎo)致了鹽城市水資源承載狀態(tài)在現(xiàn)狀年(2015年)處于中等水平。針對(duì)水資源承載條件的獨(dú)特性，鹽城市從水資源供需、水環(huán)境保護(hù)等方面提出了相應(yīng)措施，主要有：在“三條紅線”的控制下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、對(duì)污染物實(shí)施源頭治理、河道整治、優(yōu)化蓄淡工程布局、對(duì)沿海地區(qū)非傳統(tǒng)的水資源進(jìn)行開發(fā)利用，提高用水效率，降低排污水平等。上述一系列措施的實(shí)施使得鹽城市在未來(lái)年份(2020年、2025年、2030年)水資源供需、水環(huán)境狀況有較大提高，水資源承載狀態(tài)也呈現(xiàn)出持續(xù)變好趨勢(shì)，到2030年水資源承載狀態(tài)達(dá)到較好的水平。

4 結(jié) 論

a. 本文通過(guò)引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展度的思路，構(gòu)建鹽城市水資源承載狀態(tài)量化方法，對(duì)鹽城市2015—2030年水資源承載狀態(tài)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，得到了合理的評(píng)價(jià)結(jié)果，為之后相關(guān)研究拓寬了思路。

b. 鹽城市水資源承載狀態(tài)在2015年呈現(xiàn)出承載水平中等、水資源承載主體與承載客體之間協(xié)調(diào)度勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的情況，其中用水效率水平不高以及水污染情況嚴(yán)重是水資源承載狀態(tài)水平較差的原因。在未來(lái)年份，如按鹽城市水資源規(guī)劃實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度、嚴(yán)格執(zhí)行“三條紅線”控制等措施，水資源承載狀態(tài)會(huì)呈現(xiàn)預(yù)測(cè)的持續(xù)轉(zhuǎn)好趨勢(shì)。如按鹽城市水資源規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施直至2030年，水資源承載主體與承載客體協(xié)調(diào)發(fā)展度將達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水平，水資源承載狀態(tài)達(dá)到較好水平。

c. 通過(guò)分析研究可知，為了使鹽城市在未來(lái)年份水資源承載狀態(tài)呈現(xiàn)出更好狀態(tài)，相關(guān)部門需要注意提升水資源承載主體的發(fā)展水平，即嚴(yán)格控制水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，將其維持在良好水平，嚴(yán)格限制排污，提高節(jié)水水平。