區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力機制、模式識別及演化規(guī)律
——基于西部大開發(fā)以來12個西部省份數(shù)據(jù)的分析

霍 強 韓 博

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是在一國內(nèi)部特定政治、經(jīng)濟、文化等背景下，各地區(qū)對發(fā)展方式和發(fā)展道路的探索及選擇，是發(fā)展經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學等學科的研究重點。其中：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力機制側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展的要素投入系統(tǒng)、需求引導系統(tǒng)和制度文化系統(tǒng)等對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力系統(tǒng)整體的作用機制；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式側(cè)重于一國不同區(qū)域在經(jīng)濟發(fā)展過程中對要素投入、需求拓展、經(jīng)濟體制和發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，進而通過影響動力機制而形成不同的經(jīng)濟發(fā)展模式；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的演化路徑側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必然遵循一定的規(guī)律，但同時也可能通過跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，突破路徑依賴，實現(xiàn)路徑創(chuàng)造，演化為差異性或趨同性的發(fā)展路徑。

改革開放以來，中國經(jīng)濟迅速崛起，并在全球化格局中發(fā)揮越來越重要的作用。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是中國整體取得舉世矚目發(fā)展成就的重要組成部分，自費孝通提出“蘇南模式”以來，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一系列模式(比如：深圳模式、溫州模式、浦東模式)不斷涌現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了有益的借鑒。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個動態(tài)演化的過程，這既取決于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展資源稟賦重要程度的可變性，也取決于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃選擇的前瞻性。因此，一些地區(qū)通過努力，可以擺脫“路徑依賴”，探索“路徑創(chuàng)造”，實現(xiàn)自我突破和螺旋遞進的跨越式發(fā)展。新時代，中國正處于全面建成小康社會的攻堅期和決勝期，如何適應(yīng)新常態(tài)、探索新模式、形成新動能、實現(xiàn)新跨越，是西部省份面臨的最為緊迫的課題。本文的研究主要基于以下考慮：一是已有的研究或者關(guān)注于國外某一國家或地區(qū)，或者關(guān)注于東部沿海城市，鑒于當前西部省份謀求跨越式發(fā)展的緊迫性，有必要聚焦西部省份進行系統(tǒng)性研究；二是已有的研究多為定性描述，存在評價標準和劃分依據(jù)的爭議，有必要對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力機制、模式類型和演化規(guī)律進行定量研究。因此，本文將以12個西部省份為研究對象，系統(tǒng)研究西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來西部省份經(jīng)濟發(fā)展的動力機制、模式類型及演化路徑。

一、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制的構(gòu)建及識別

(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制的構(gòu)建

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力機制應(yīng)構(gòu)建在堅實的理論基礎(chǔ)之上。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個復雜的多維系統(tǒng)，既包括各種要素的投入驅(qū)動，也需要政府和市場共同發(fā)揮作用，更離不開需求的變化和引導。[注]曾剛、尚勇敏、司月芳：《中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的趨同演化——以中國16種典型模式為例》，《地理研究》2015年第11期。本文構(gòu)建的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制包括要素(資源-技術(shù))、制度(政府-市場)、需求(外需-內(nèi)需)三個維度。

其一，根據(jù)經(jīng)濟增長的要素理論，資本、技術(shù)等是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力要素，而環(huán)境、資源、地理、人口、制度、文化等是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的限制要素。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展通常是基于限制要素、爭取動力要素動態(tài)組合的結(jié)果，過于依賴前者通常被稱為“路徑依賴”，比較常見的案例是“資源詛咒”，一旦形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“路徑依賴”，則該區(qū)域很難實現(xiàn)發(fā)展模式上的突破；努力實現(xiàn)后者通常被稱為“路徑創(chuàng)造”，比較常見的案例是“技術(shù)趕超”，一旦形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的“路徑創(chuàng)造”，則該區(qū)域就能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。[注]林毅夫：《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學——重構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟學的框架》，《經(jīng)濟學(季刊)》2010年第10期。

其二，制度決定著各種要素的配置情況，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建在本國和本地區(qū)政治、法律等一系列制度框架內(nèi)的經(jīng)濟過程。一方面，制度可以為市場主體提供權(quán)利上的保障和經(jīng)濟運行機制的良好運轉(zhuǎn)，成為一個“好的政府”，即“有為政府”；另一方面，制度可以調(diào)動各市場主體的積極性，對市場主體起到引導和規(guī)范的作用，形成一個“好的市場”，即“有效市場”。有效市場和有為政府是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的組成部分，從世界主要發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展歷程來看，市場發(fā)揮了越來越重要的作用。[注]金玉國：《宏觀制度變遷對轉(zhuǎn)型時期中國經(jīng)濟增長的貢獻》，《財經(jīng)科學》2001年第2期。

其三，在全球化的大背景下，需求進一步成為經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素之一。根據(jù)國別邊界的范圍，需求可以劃分為內(nèi)需和外需兩部分。一般而言，內(nèi)需通常較為穩(wěn)定，其增量發(fā)展與收入水平的提高和消費習慣的變遷息息相關(guān)，其高穩(wěn)定性決定了在很大程度上難以發(fā)生大的內(nèi)需提升。外需通常變化較大，原因在于外需容易受外部環(huán)境影響，同時外需也代表能夠在更廣范圍內(nèi)組織生產(chǎn)要素和銷售產(chǎn)品，可見，外需很大程度上代表了本地區(qū)產(chǎn)品的國際競爭力和在全球價值鏈中的位置。隨著經(jīng)濟全球化的深入和貿(mào)易運輸成本的不斷下降，一個地區(qū)搶占外部市場的能力越強，則替代進口產(chǎn)品、擴展本地市場的能力也會越強；否則就可能面臨外部市場和內(nèi)部市場的雙重縮減壓力。

(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制的分析維度

延續(xù)上述思路，這里事實上建立了要素(資源-技術(shù))、制度(政府-市場)、需求(外需-內(nèi)需)三個維度的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式劃分標準，進而將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式劃分為8種：“資源-政府-外需”模式、“資源-市場-外需”模式、“資源-市場-內(nèi)需”模式、“資源-政府-內(nèi)需”模式、“技術(shù)-政府-外需”模式、“技術(shù)-市場-外需”模式、“技術(shù)-政府-內(nèi)需”模式以及“技術(shù)-市場-內(nèi)需”模式。為了準確分析區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制的三維體系，有必要采用具體指標量化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要素、制度、需求三大維度：

從要素維度來看，資本、勞動、技術(shù)是經(jīng)濟增長的源泉，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學認為，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生于其資源稟賦結(jié)構(gòu)，而技術(shù)躍遷可以實現(xiàn)路徑突破。對于西部省份而言，自然資源較為富集，而技術(shù)創(chuàng)新則較為稀缺，隨著時代的發(fā)展，二者在經(jīng)濟增長中的重要性前消后漲。因此，把要素構(gòu)成指標定義為：

factorit=專利申請授權(quán)數(shù)(項)/年末總?cè)丝?萬人)

從制度維度來看，市場和政府之間既構(gòu)成了地方經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，也是配置資源的重要方式。黨的十八大以來，進一步明確了市場在資源配置中的決定性地位，由市場決定資源配置是未來的發(fā)展方向。本文參考金玉國(2001)、曾剛等(2015)構(gòu)建的生產(chǎn)要素市場化指數(shù)，將制度構(gòu)成指標定義為：

mechanismit=(利用外資額+自籌額+其他來源額)/全社會固定資產(chǎn)投資總額

從需求維度來看，內(nèi)需和外需是經(jīng)濟發(fā)展需求側(cè)的兩個組成部分，二者互為補充。通常而言，能夠積極適應(yīng)外部市場需求的地區(qū)，可以更為廣泛地參與國際競爭和全球分工；對于地區(qū)之間的比較而言，能夠打入國際市場，一定程度上代表了本地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力較強。[注]劉忠、牛文濤、廖冰玲：《我國“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”研究綜述及反思》，《經(jīng)濟學動態(tài)》2012年第6期。本文借鑒對外開放度指標將需求構(gòu)成指標定義為：

demandit=(進口額+出口額)/地區(qū)生產(chǎn)總值

這里的經(jīng)濟發(fā)展指標選取地區(qū)生產(chǎn)總值增速。上述數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和各省份統(tǒng)計年鑒，由于西部大開發(fā)啟動于2000年，因此數(shù)據(jù)的起止時間為2000-2015年。對部分缺失數(shù)據(jù)，采用插值法進行補充。從各種指標的描述性統(tǒng)計情況，不難發(fā)現(xiàn)西部省份之間存在較大差異：2000年，創(chuàng)新力最強的是重慶，市場化最大的是四川，開放度最高的是內(nèi)蒙古；2005年，創(chuàng)新力最強的是重慶，市場化最大的是四川，開放度最高的是新疆；2010年，創(chuàng)新力最強的是重慶，市場化最大的是內(nèi)蒙古，開放度最高的是新疆；2015年，創(chuàng)新力最強的是重慶，市場化最大的是四川，開放度最高的是重慶。總體而言，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進，各省份創(chuàng)新力不斷提升，市場化穩(wěn)步增大，開放度有所提高。

(三)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制的識別

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)由要素投入系統(tǒng)、需求引導系統(tǒng)和制度環(huán)境系統(tǒng)共同構(gòu)成，為了檢驗西部省份經(jīng)濟增長與要素、需求和制度的關(guān)系，筆者構(gòu)建了以下數(shù)理模型：

growthit=αfactorit+βmechanismit+φdemandit+εit

其中，growthit表示第i個省份在第t年的地區(qū)生產(chǎn)總值增速，factorit表示第i個省份在第t年的技術(shù)創(chuàng)新情況，mechanismit表示第i個省份在第t年的市場化水平，demandit表示第i個省份在第t年的對外開放度。

按照上述經(jīng)濟增長與要素、需求和制度關(guān)系的數(shù)理模型，采用12個西部省份2000-2015年的面板數(shù)據(jù)，得到以下回歸結(jié)果：

表1 西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力機制模型估計結(jié)果

注：各變量對應(yīng)的數(shù)字為回歸系數(shù)，星號代表顯著水平，其中***、**、*分別表示1%、5%、10%的顯著性水平，下方括號內(nèi)數(shù)字是t值。

從表1可以看出，無論固定效應(yīng)還是隨機效應(yīng)模型的F統(tǒng)計量、Prob值都較為顯著，擬合優(yōu)度較好，各變量估計系數(shù)也都較為顯著，符合模型設(shè)定預期和經(jīng)濟含義。為確定應(yīng)采用固定效應(yīng)還是隨機效應(yīng)，在隨機效應(yīng)估計的基礎(chǔ)上進行Hausman檢驗，結(jié)果表明應(yīng)選擇固定效應(yīng)模型。通過對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力機制固定效應(yīng)估計結(jié)果的分析，不難發(fā)現(xiàn)西部省份經(jīng)濟增長與創(chuàng)新力、市場化、開放度之間具有長期穩(wěn)定的關(guān)系，創(chuàng)新力、市場化、開放度對經(jīng)濟增長具有顯著的正向促進作用，影響系數(shù)分別為0.010523、0.081711、0.080255，表明2000-2015年西部省區(qū)創(chuàng)新力、市場化、開放度每提高1個百分點，拉動地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別提高0.010523、0.081711、0.080255個百分點。因此，12個西部省份整體區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力機制更加偏好于創(chuàng)新力、市場化、開放度。

綜合來看，上述關(guān)于西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展動力機制的實證研究結(jié)果表明，西部大開發(fā)以來，西部省份整體上正在經(jīng)歷從依托資源、依賴政府、依靠內(nèi)需向提升技術(shù)、擴大市場、拓展外需的方向轉(zhuǎn)變?？梢灶A見，創(chuàng)新力、市場化和開放度將會在西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制中扮演越來越重要的引領(lǐng)作用。

二、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式識別及時空演化

(一)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式識別及動態(tài)變化

根據(jù)上述要素(資源-技術(shù))、機制(政府-市場)、需求(外需-內(nèi)需)三個維度劃分的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式有8種，從中不難發(fā)現(xiàn)2000-2015年12個西部省份經(jīng)濟發(fā)展模式的變化趨勢：內(nèi)蒙古經(jīng)歷了從“資源-市場-外需”到“資源-市場-內(nèi)需”的發(fā)展模式變化，主要特征是開放度大幅下降和創(chuàng)新力相對下降，市場化水平較高。廣西經(jīng)歷了從“資源-市場-內(nèi)需”到“資源-市場-外需”的發(fā)展模式變化，主要特征是開放度穩(wěn)步提高，在西部省份中排名第二位。重慶經(jīng)歷了從“技術(shù)-政府-內(nèi)需”到“技術(shù)-市場-外需”的發(fā)展模式變化，主要特征是三項指標變化趨勢總體較好，尤其是其創(chuàng)新力和開放度在西部省份中排名第一位。四川經(jīng)歷了從“技術(shù)-市場-內(nèi)需”到“技術(shù)-市場-外需”的發(fā)展模式變化，主要特征是三項指標變化趨勢總體較好。貴州經(jīng)歷了從“資源-政府-內(nèi)需”到“技術(shù)-政府-內(nèi)需”的發(fā)展模式變化，主要特征是創(chuàng)新力明顯提升，開放度也有明顯提高。云南經(jīng)歷了從“資源-政府-外需”到“資源-政府-內(nèi)需”的發(fā)展模式變化，主要特征是開放度先上升后下降，創(chuàng)新力有相對明顯的下降。西藏總體處于“資源-政府-內(nèi)需”的發(fā)展模式。陜西經(jīng)歷了從“技術(shù)-政府-外需”到“技術(shù)-市場-內(nèi)需”的發(fā)展模式變化，主要特征是市場化水平明顯提高，在西部省份排名第一，創(chuàng)新力明顯提升，在西部省份排名第二。甘肅經(jīng)歷了從“資源-市場-內(nèi)需”到“資源-政府-內(nèi)需”的發(fā)展模式變化，主要特征是市場化進展緩慢。青海基本維持了“資源-政府-內(nèi)需”的發(fā)展模式。寧夏經(jīng)歷了從“資源-政府-外需”到“資源-政府-內(nèi)需”的發(fā)展模式變化，主要特征是開放度明顯下降。新疆經(jīng)歷了從“資源-市場-外需”到“技術(shù)-政府-外需”的發(fā)展模式變化，主要特征是創(chuàng)新力明顯提升，但市場化進展相對緩慢。[注]沈開艷、陳建華：《中國區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展趨勢的可持續(xù)性分析》，《學術(shù)月刊》2014年第8期。

(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式時空演化

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一個復雜且動態(tài)演化的系統(tǒng)，是生產(chǎn)端要素供給、需求端消費投資結(jié)構(gòu)、制度文化等軟環(huán)境和全球化等外部環(huán)境共同作用的結(jié)果，這些因素中的單一因素變動或多因素變動都會相互影響并最終對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式產(chǎn)生影響。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式演化通常分為兩種情形，一種稱之為路徑依賴，主要特征是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式形成了路徑鎖定，對發(fā)展模式具有強烈的依賴性和繼承性；另外一種稱之為路徑創(chuàng)造，主要特征是區(qū)域各行為主體通過學習和探索，突破要素、需求、制度中的某一種或幾種，采取更好更優(yōu)發(fā)展路徑，實現(xiàn)路徑創(chuàng)造。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的演化可能表現(xiàn)為趨同性(相互學習)，也可能表現(xiàn)為分異性(各自探索)。下面從時間和空間兩個角度進行統(tǒng)計分析。

圖1西部省份區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的時間演化(泰爾指數(shù))

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的空間演化來看(見下頁表2)，12個西部省份的經(jīng)濟發(fā)展模式呈現(xiàn)了分異的演化軌跡。從要素維度來看，依賴資源發(fā)展的省份比例有一定下降，依靠創(chuàng)新發(fā)展的省份比例有所上升；從制度維度來看，依賴政府發(fā)展的省份比例有一定上升，依靠市場發(fā)展的省份比例有所下降；從需求維度來看，依賴內(nèi)需發(fā)展的省份比例有明顯上升，依靠外需發(fā)展的省份比例有明顯下降。從三大綜合維度來看，“資源-政府-內(nèi)需”型經(jīng)濟發(fā)展模式的比例明顯提高，說明部分西部省份形成了資源依賴、政府依賴和外需相對退化的“逆發(fā)展動力”模式，形成了發(fā)展路徑依賴；“技術(shù)-市場-外需”型經(jīng)濟發(fā)展模式的比例也明顯提高，說明部分西部省份形成了技術(shù)主導、市場主導和外需明顯擴大的“順發(fā)展動力”模式，實現(xiàn)了發(fā)展路徑的突破。[注]詹新宇、崔培培：《中國省際經(jīng)濟增長質(zhì)量的測度與評價——基于“五大發(fā)展理念”的實證分析》，《財政研究》2016年第8期。

表2 西部省份區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的空間演化

三、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

本文根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學和區(qū)域經(jīng)濟理論，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制歸納為要素、制度和需求三維系統(tǒng)，得出以下結(jié)論：

第一，區(qū)域經(jīng)濟是一個復雜系統(tǒng)，其發(fā)展模式和動力機制具有動態(tài)變化特征。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是各種影響因素共同作用的結(jié)果，隨著這些影響因素的變化，區(qū)域經(jīng)濟動力機制也隨之發(fā)生動態(tài)變化；在路徑依賴和路徑創(chuàng)造的矛盾和統(tǒng)一中，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式實現(xiàn)螺旋式遞進。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制應(yīng)處理好資源驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動、依賴政府與依靠市場、內(nèi)需推動和外需拉動三種關(guān)系，在經(jīng)濟全球化、科技革命和統(tǒng)一市場的趨勢下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力機制面臨諸多挑戰(zhàn)，也面臨重構(gòu)區(qū)域發(fā)展動力機制、實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展路徑創(chuàng)造的重大機遇，只有擺脫發(fā)展路徑依賴、尋求發(fā)展路徑突破才可能順勢而為，契合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主流模式。

第二，2000-2015年12個西部省份區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式呈現(xiàn)時間和空間的分異演化。從時間演化來看，經(jīng)濟增長速度演化軌跡尚未形成一致性趨勢，當前正處于分異演化階段；從要素維度來看，創(chuàng)新力演化軌跡呈波動上升趨勢，創(chuàng)新力呈分異演化態(tài)勢，區(qū)域間創(chuàng)新力差異不斷拉大；從制度維度來看，市場化演化軌跡呈上升趨勢，市場化呈分異演化態(tài)勢，區(qū)域間市場化差異有所拉大，特別是2013年以后分異趨勢進一步加強；從需求維度來看，開放度演化軌跡呈波動上升態(tài)勢，開放度呈分異演化態(tài)勢，區(qū)域間開放度差異不斷拉大，當然2013年以后分異趨勢有一定的縮減。從空間演化來看，發(fā)展模式呈分異演化特征，“技術(shù)-市場-外需”型和“資源-政府-內(nèi)需”型經(jīng)濟發(fā)展模式的比例都有明顯提高，說明西部省份呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展的路徑創(chuàng)造和路徑依賴兩種相反態(tài)勢，而后者不具備可持續(xù)性。

(二)建議

新時代要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，形成新格局，就應(yīng)深入落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略的核心目標，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，為此特提出以下對策建議：

第一，主動調(diào)整資源依托和技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，尋求路徑突破。西部省份中經(jīng)濟發(fā)展模式落后的地區(qū)主要表現(xiàn)為過度依賴資源稟賦而科技創(chuàng)新不足。因此，要真正把創(chuàng)新作為發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的第一推動力，緊緊圍繞資源稟賦和重點產(chǎn)業(yè)抓科技創(chuàng)新，堅持有所為有所不為，走差異化創(chuàng)新路子，爭取在重點資源稟賦產(chǎn)業(yè)方面形成一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。人才是創(chuàng)新的源泉，西部省份應(yīng)切實把創(chuàng)新基點放在人才上，強化人才第一戰(zhàn)略性資源思維，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求在爭搶人才戰(zhàn)略資源上形成比較優(yōu)勢，真正具有吸引力和競爭力，更好地引才聚才，以人才集聚引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。

第二，穩(wěn)健推動擴大內(nèi)需和開拓外需的協(xié)調(diào)，更加突出對接全球市場參與國際競爭，實現(xiàn)均衡拉動。西部省份具有不同的地緣特點和區(qū)位優(yōu)勢，承擔著國家對內(nèi)對外雙向開放的不同角色，總的來說要主動參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈分工，以服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新一輪對外開放，以服務(wù)和融入國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)新一輪對內(nèi)開發(fā)開放，謀劃和實施一批最能體現(xiàn)本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦且最為契合國家戰(zhàn)略需要的重大開發(fā)開放項目，切實增強統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，促進中國區(qū)域經(jīng)濟更加協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推動中國與周邊國家更加緊密地交往。