符經(jīng)緯

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 廣東 東莞 523808）

近年來(lái)，隨著全國(guó)高等教育的日益普及，為了滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，很多學(xué)校都開(kāi)始擴(kuò)大自身的辦校規(guī)模，學(xué)校工程數(shù)量越來(lái)越多。然而高校工程管理難免會(huì)受到很多因素的影響，比如：程技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)較低、工程管理制度有待健全以及工程規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性等等，所以高校管理者必須要采取有效的措施，加強(qiáng)工程管理，進(jìn)而提高工程的施工質(zhì)量。

1 高校工程管理的影響因素

1.1 工程技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)較低

現(xiàn)如今，高校工程管理多數(shù)是由后期管理部門或者基建部門工作人員實(shí)施，由于受到行政管理制度以及人員編制等因素的影響，有些高校工程管理者嚴(yán)重匱乏，沒(méi)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能都是相當(dāng)?shù)偷?。[1]例如：在早期決策階段，存在忽視工程初期立項(xiàng)論證和研究可行性或者不能提供有用的建議，經(jīng)常對(duì)工程規(guī)劃沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，導(dǎo)致工程施工結(jié)束后缺乏較強(qiáng)的適用性；在工程施工管理中，由于不能立即找到問(wèn)題，制定有效的措施解決問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致管理控制效果不顯著，不能嚴(yán)格的監(jiān)督，影響工程施工周期、施工質(zhì)量已經(jīng)施工成本控制，讓工程不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo)。

1.2 工程管理制度有待健全

一般來(lái)說(shuō)，高校建設(shè)資金主要來(lái)源于學(xué)校自籌資金以及政府撥款等多個(gè)途徑，這就直接決定高校工程管理應(yīng)當(dāng)有一些社會(huì)單位主動(dòng)參與到管理中，一起監(jiān)督、一起合作。不只是社會(huì)單位參與，高校內(nèi)部職能部門彼此之間也有不可分割的聯(lián)系，例如：教務(wù)部、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部以及基建部等等。[2]盡管從表面上來(lái)看，每個(gè)部門之間都有各自的工作職責(zé)，但是在操作中，仍舊存在諸多問(wèn)題，主要包括權(quán)責(zé)模糊以及程序復(fù)雜等等，造成問(wèn)題發(fā)生時(shí)都不愿意承擔(dān)責(zé)任，這樣不僅耽誤工程施工進(jìn)度，而且降低工程施工效率。

1.3 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，我國(guó)高校建設(shè)發(fā)展速度越來(lái)越快，但是相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)高校工程施工水平普遍較低，經(jīng)常都是匆忙趕著完工，不能科學(xué)的論證早期規(guī)劃，不能對(duì)工程進(jìn)行正確的定位。[3]在設(shè)計(jì)工程施工方案時(shí)，有些施工單位沒(méi)有優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有些只是憑借行政管理員自己的想法進(jìn)行決策，或者為了過(guò)分的追求外形美觀而不重視使用需求以及功能需求，這樣很有可能導(dǎo)致使用與設(shè)計(jì)方案不相符。在工程施工中，有些設(shè)計(jì)圖紙缺乏深度，沒(méi)有精細(xì)化設(shè)計(jì)方案，工程經(jīng)常出現(xiàn)變更的情況，這樣既延長(zhǎng)施工周期，又導(dǎo)致工程預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出概算的情況出現(xiàn)。此外，很多改造項(xiàng)目為了可以滿足高校擴(kuò)招的需求，采取臨時(shí)改造的方法，并沒(méi)有做出合理的規(guī)劃，往往都在施工的同時(shí)完成設(shè)計(jì)，造成工程多次出現(xiàn)返工問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)損失，也無(wú)法確保工程按時(shí)完工。

2 高校工程管理的有效措施

2.1 妥善處理高校施工規(guī)模和效益之間的關(guān)系

跟胡大量的經(jīng)驗(yàn)顯示，高校工程施工必須要妥善處理施工規(guī)模和資金流動(dòng)之間的關(guān)系，確保資金可以正常周轉(zhuǎn)，盡量降低由于資金不夠造成施工周期延長(zhǎng)，施工質(zhì)量不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等問(wèn)題，而且不能按照自己的主觀臆想隨便擴(kuò)大高校工程規(guī)模，防止資金鏈產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量不合格。[4]當(dāng)前，正處于高校建設(shè)的重要結(jié)算，通過(guò)對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行正確的處理，有利于促進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展，相反，容易導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失，阻礙高校的正常建設(shè)。因此，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，在工程施工過(guò)程中必須要合理制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和短期的規(guī)劃，確保施工任務(wù)可以得到嚴(yán)格的控制，促進(jìn)其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此外，盡可能節(jié)省一些不必要的施工環(huán)節(jié)，減少施工成本。

2.2 提升工程管理效率

高校工程管理部門是站在學(xué)校的角度考慮問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)對(duì)高校的監(jiān)理控制以及設(shè)計(jì)規(guī)劃等工作進(jìn)行全方位的協(xié)調(diào)，所以工程管理者自身的專業(yè)素質(zhì)直接影響工程的施工質(zhì)量以及施工成本控制。首先，高效管理層領(lǐng)導(dǎo)要注重工程管理，不斷引進(jìn)與工程技術(shù)有關(guān)的人員，注重管理。其次，作為高校工程管理者，必須要根據(jù)有關(guān)的技術(shù)規(guī)范以及法律法規(guī)，認(rèn)真履行好自身的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。[5]然后，高校管理部門需要對(duì)施工周期進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌，而且嚴(yán)格監(jiān)控施工全過(guò)程，將相關(guān)責(zé)任可以真正落實(shí)到個(gè)人，確保施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量。最后，嚴(yán)格監(jiān)督工程管理全過(guò)程，紀(jì)檢監(jiān)督審計(jì)需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)介入，監(jiān)督檢查以及跟蹤審計(jì)工程施工管理各個(gè)步驟，確保工程施工可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)期制定的目標(biāo)。

2.3 建立和健全高校工程管理規(guī)范機(jī)制

就高校工程管理部門來(lái)講，必須要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，科學(xué)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃以及基建發(fā)展規(guī)劃，而且高校必須要建立和健全工程內(nèi)控管理機(jī)制，盡可能多與監(jiān)理機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，做好工程施工管理以及合同管理；就資產(chǎn)管理部門來(lái)講，需要建立和健全招投標(biāo)機(jī)制，根據(jù)有關(guān)的程序要求做好監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位以及設(shè)計(jì)院的招投標(biāo)工作，最好選擇資質(zhì)好的工程承包方；就財(cái)務(wù)部門來(lái)講，需要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，重視基建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督，而且做好工程竣工決算編制工作；就審計(jì)局部門來(lái)講，必須要構(gòu)建一套完善的工程管理審計(jì)監(jiān)督體系，保證審計(jì)過(guò)程的公正性，以確保審計(jì)質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，顯著提升資源的有效利用率。

2.4 認(rèn)真考慮施工單位和用戶的功能需要

高校工程施工是各種各樣的，例如：給排水地下管線、停車位以及校園道路等等；還有滿足使用功能需求的建筑物，主要包括專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、食堂、體育館以及教學(xué)樓等等。[6]在高校工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，學(xué)校必須要堅(jiān)持以教師和學(xué)生為本的原則，全面考慮教師、學(xué)生和職工的需求，可以從不同的途徑來(lái)搜集教師以及學(xué)生等人的看法，應(yīng)當(dāng)選擇具有典型性的建議充分體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)方案中，再在工程施工中真正落實(shí)到位。例如：重視學(xué)校綠化、在校園安靜的角落建立實(shí)驗(yàn)室、合理設(shè)計(jì)地下排水施工方案，防止在下雨天路面有很多積水，加強(qiáng)校園道路的養(yǎng)護(hù)，等等。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)前，我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模在日益擴(kuò)大，工程形式呈現(xiàn)出多元化的特征。高校工程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，工程管理模式和管理方式并不是一成不變的，而是隨著施工進(jìn)度的變化而發(fā)生變化，需要積極適應(yīng)工程的需求，這樣才可以顯著提升高校工程管理效率，達(dá)到工程管理的目的，進(jìn)而保證工程的施工質(zhì)量，否則就很有可能威脅學(xué)校教師、學(xué)生以及員工的生命安全，還會(huì)對(duì)高校造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。