楊 斌

（南京藝橋規(guī)劃建筑設計有限公司，江蘇 南京 210000）

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大大促進了我國的城市化進程，人民群眾的生活水平也得到了明顯的提高，但是與此同時也出現(xiàn)了資源供不應求、人口過剩等問題。出現(xiàn)這些問題的根源在于當前很多城市的運作模式投入成本很高，但是效率卻非常低，這不僅會導致現(xiàn)代化城市的規(guī)劃和建設效果受到很大的影響，甚至會嚴重打擊和影響城市的生態(tài)環(huán)境。因此，要使我國城鄉(xiāng)規(guī)劃同時具有實質(zhì)性和完善性，就要在規(guī)劃過程中對城市的生態(tài)環(huán)境進行充分的考慮。此外，還要在具體的實踐活動中積極落實生態(tài)、綠色的發(fā)展理念，從而使我國的國民經(jīng)濟實力得到有效的提升，并使我國生態(tài)環(huán)境工作的順利開展得到保障。

1 生態(tài)文明視角下城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題

1.1 環(huán)境污染

總的來說，近些年來我國的社會主義市場經(jīng)濟取得了非常迅速的發(fā)展并且就目前來看依然有良好的發(fā)展勢頭，但是很多的企業(yè)在發(fā)展的過程中對企業(yè)的經(jīng)濟效益更加注重，卻往往忽視了環(huán)境保護，從而使很多城市和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，其中太湖藍藻爆發(fā)事件讓很多人印象深刻。如果認真的分析和研究就可以發(fā)現(xiàn)我國最早大規(guī)模發(fā)展工業(yè)的東南沿海地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的破壞最為嚴重，這一方面是因為工業(yè)生產(chǎn)過程中各種污水和有害氣體等的排放，另一方面是因為大量的務工人員大量涌入當?shù)?，從而使當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境承受了過大的壓力。對于我國的西部地區(qū)來說其生態(tài)環(huán)境情況也十分的嚴峻，這是因為我國的西部地區(qū)雖然沒有很多的人口，但是其氣候條件相對惡劣，從而導致其環(huán)境容量非常小，易遭到破壞。由此可見，我國的東西部地區(qū)都面臨著十分嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，因此無論是東部地區(qū)還是西部地區(qū)在今后的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中，生態(tài)環(huán)境的保護無疑是非常重要的。在分析和研究各個城市的污染問題時，可以發(fā)現(xiàn)不同城市出現(xiàn)污染的原因也都各不同相同。在充分的研究和分析了各個城市的實際情況以后，發(fā)現(xiàn)汽車尾氣的排放是每個城市都非常嚴重的環(huán)境問題之一。這主要是因為近些年來人民群眾的生活水平得到很大的提高，購買私家車的人也越來越多，使我國的石油消費量劇增，這大大增加了汽車尾氣的排放，最終導致空氣污染越來越嚴重[1]。

1.2 資源匱乏

目前我國是世界上人口最多的國家，雖然我國的國土面積也很遼闊但是由于龐大的人口基數(shù)，我國的人均占地面積非常的少，除此之外還有很多資源已經(jīng)不能滿足國內(nèi)的需求，這不僅會影響到人們的日常生活，并且也不利于整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。例如，在開發(fā)和利用土地資源的過程中，自然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在日常用地中所占的比例要擺在首要的位置進行充分的考慮。并以此為基礎結(jié)合實際情況綜合考慮人們?nèi)粘５木幼∮玫?。此外，水資源的保護也十分的重要，雖然我國有比較豐富的水資源，但是發(fā)展前期并沒有制定明確有效的措施對水資源進行保護，從而導致我國目前的水資源非常的匱乏。

2 生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃措施

2.1 轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念

轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念是進行生態(tài)文明建設的關(guān)鍵，因此要不斷加強研究生態(tài)文明建設理念，從而能夠在城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中科學合理的運用生態(tài)文明理念，對城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題能夠從生態(tài)文明的視角進行審視，將生態(tài)優(yōu)先優(yōu)先原則堅持下去，并結(jié)合城市的特色，將生態(tài)文明規(guī)劃框架搭建起來，從而使生態(tài)規(guī)劃理念能夠從城市文化、城市布局、城市定位以及城市功能等方面體現(xiàn)出來。在整個規(guī)劃體系中運用生態(tài)文明理念，并將生態(tài)文明理念融入到總規(guī)、控規(guī)和專項規(guī)劃中，從而使其能夠在整個規(guī)劃體系中得到貫徹落實。

2.2 不斷完善空間規(guī)劃系統(tǒng)

首先將“多規(guī)合一”規(guī)劃推動實施起來，從而使城鄉(xiāng)發(fā)展“一張圖”能夠得到實現(xiàn)，使空間規(guī)劃體系能夠統(tǒng)一的建立起來，并對城市增長的邊界進行限定，對生態(tài)紅線進行明確的劃定，從而使城鄉(xiāng)格局更加的生態(tài)集約。同時還要協(xié)調(diào)不同的規(guī)劃空間，例如城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃以及城市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃等，從而使大的協(xié)調(diào)格局能夠形成，這其中包括農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護空間以及城鎮(zhèn)建設空間等，從而使城鄉(xiāng)空間布局體系能夠 以生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展為目標有效的建立起來。在進行生態(tài)文明的建設過程中公共政策和關(guān)鍵改革措施的實施要以“多規(guī)合一”來引導，不僅要對空間布局的協(xié)調(diào)給予足夠的重視，還要將空間的功能配套作用突出出來，對城鄉(xiāng)空間的生態(tài)保護和生態(tài)服務功能要不斷的進行強化。值得注意的是在對永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及生態(tài)保護紅線進行劃定時也要遵從“多規(guī)合一”，這樣才能夠保證邊界劃定的科學性和合理性，從而使生態(tài)、生活以及生產(chǎn)的空間格局關(guān)系能夠進行良好的處理[2]。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設的基本要求，一方面要采取積極有效的措施促進經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面還要使資源消耗和環(huán)境損害能夠盡量的減少，從而使生態(tài)環(huán)境受到最小影響的同時實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的最大化。在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中要堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展道路，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于環(huán)境保護；二是節(jié)約使用能源資源。同時當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式還要堅持綠色環(huán)保，從而使人們的生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及空間格局能夠以保護環(huán)境和節(jié)約資源為原則。此外，綠色生產(chǎn)方式也要加快推進和實施，從而使城市的發(fā)展能夠以科技為主導，同時注重環(huán)境保護和資源節(jié)約。并將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向推進，具體來說就是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中應用先進的低碳環(huán)保技術(shù)，從而使其得到進一步的提升。利用節(jié)約環(huán)保意識和高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造和提升，可以綠色安全的開發(fā)各種資源。最后要將新興產(chǎn)業(yè)向高端化方向推進，使其科技創(chuàng)新成果和關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)化運用能夠得到強化，最終使其引領(lǐng)帶動作用充分的發(fā)揮出來[3]。

2.4 完善綠色基礎設施

自然區(qū)域和各種開敞空間相互聯(lián)系組成的綠色空間網(wǎng)絡就是綠色基礎設施，鄉(xiāng)土植被、雨水花園、森林以及濕地等均包括其中，它們所形成的這個網(wǎng)絡系統(tǒng)是相互聯(lián)系和有機統(tǒng)一的。但是就綠色基礎設施這個概念而言也是最近些年才引入的，因此還國內(nèi)的各個地區(qū)還沒有進行大力的推行。在這種情況下，要想加快推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明的建設就要大力建設綠色基礎設施，在這個過程中要將資金投入到位，并對相關(guān)的政策不斷的進行完善，同時還要加強規(guī)劃，還要將生態(tài)環(huán)境保護的必要性和綠色基礎設施的概念向群眾們進行宣傳和講解，從而使群眾的參與意識能夠得到有效的提高，并使群眾們能夠更加積極的參與到綠色基礎設施的建設中。

3 結(jié)束語

綜上所述，在環(huán)境破壞越來越嚴重和資源嚴重枯竭的當下，人們越來越注重生態(tài)環(huán)境的保護，不再一味的追求經(jīng)濟效益。因此，在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，一定要遵循環(huán)境保護的原則。這樣才能夠更好的協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展之間的關(guān)系。