王亞鵬

（山西省財政廳預(yù)算評審中心， 山西 太原 030000）

0 引言

目前我省部分機關(guān)單位辦公用房因使用時間較長、設(shè)施老化、功能不全、不能滿足辦公要求，需要進行維修改造；由于改造工程具有分部項目多、涉及各類工序和材料繁雜、施工中變更內(nèi)容較多等情況，使得工程造價的控制有一定難度，因此采取有效的成本控制措施，合理控制項目造價，達(dá)到節(jié)約財政資金的目的，是當(dāng)前需要研究的一項重要內(nèi)容。

筆者結(jié)合某廳機關(guān)辦公用房維修改造工程的實施情況，闡述此類項目造價控制的經(jīng)驗，為以后類似項目的造價控制提供借鑒。

1 工程概況

某廳機關(guān)辦公用房維修改造工程總投資額約為5000萬元，原有建筑功能為教學(xué)樓，與辦公要求的結(jié)構(gòu)形式差異較大，改造項目涉及結(jié)構(gòu)拆除、加固、室內(nèi)外精裝修、給排水、采暖、電氣、消防、空調(diào)、弱電、信息化等工程，其主要功能是為滿足廳機關(guān)人員高效辦公的要求。本工程工期十分緊迫，既要按時完成改造，滿足功能需求，又必須符合國家對黨政機關(guān)辦公用房的規(guī)定，不能浪費財政資金。

2 造價控制措施

鑒于維修改造項目的具體特點及難點，結(jié)合上述項目的基本情況，在辦公用房維修改造工程中有效進行造價控制，需要做好以下幾方面的工作：

2.1 工程立項、設(shè)計階段的造價控制

（1）嚴(yán)格項目立項審批

維修改造項目立項階段對整體項目的造價控制起著重要作用，在立項階段要結(jié)合現(xiàn)場踏勘，根據(jù)實際情況確定維修改造的實施內(nèi)容、范圍，既要達(dá)到功能要求，又要合理節(jié)約資金，最后初步估算維修造價，對急需維修的項目通過審批流程立項。

（2）合理優(yōu)化設(shè)計方案

設(shè)計是有效控制工程造價關(guān)鍵，對于維修改造項目，要在滿足使用功能的基礎(chǔ)上，正確運用限額設(shè)計和價值工程的方法優(yōu)化設(shè)計方案，在方案設(shè)計前，應(yīng)仔細(xì)收集項目現(xiàn)狀資料，認(rèn)真考察改造現(xiàn)場，與使用單位充分溝通，深化設(shè)計，避免施工深度不夠，設(shè)計不合理導(dǎo)致返工，造成相關(guān)成本的增加，此外，根據(jù)維修項目的資金情況選用合適的裝修方案，改造材料和設(shè)備，提出多種設(shè)計方案進行比選，優(yōu)化選擇。某廳機關(guān)辦公用房維修改造工程，在設(shè)計前，設(shè)計人員與使用單位對辦公人員的人數(shù)和職務(wù)級別、各類不同要求進行充分溝通，同時對比篩選了不同的改造方案，擇優(yōu)選擇經(jīng)濟合理的設(shè)計，避免了后期的一些返工，減少了不必要的成本增加。

2.2 工程招標(biāo)階段的造價控制

通過公開招標(biāo)選擇綜合實力強、信譽好、有類似工程經(jīng)驗、投標(biāo)報價合理的施工單位，在招標(biāo)前期應(yīng)該編制詳細(xì)的招標(biāo)文件，在文件中要明確工程的施工范圍、改造內(nèi)容、工期、質(zhì)量，重要的是對所使用的維修材料特別是裝飾材料的品種、規(guī)格、檔次、安裝主材和設(shè)備予以明確，在維修改造施工中，同種材料的價格千差萬別，對常用的瓷磚、乳膠漆、石膏板、吊頂材料等規(guī)定好品牌與規(guī)格型號，不能明確的可以定好材料的檔次級別，這樣可以使投標(biāo)單位的報價具有可比性，有利于招標(biāo)人選擇優(yōu)秀的施工單位。另外，維修改造項目中有許多加固工程和一些需要二次設(shè)計的項目，因此在招標(biāo)時，可以要求施工單位具有一定的深化設(shè)計能力，能夠?qū)Ω脑祉椖績?yōu)化設(shè)計，避免過度設(shè)計造成資金浪費。

2.3 工程施工階段的造價控制

（1）維修改造項目開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)工期要求和現(xiàn)場情況，制定詳盡合理的施工方案和進度計劃，建設(shè)單位和監(jiān)理單位要嚴(yán)格審核，對方案的經(jīng)濟性進行比選，盡量做到經(jīng)濟可行，滿足使用單位對工期的要求，避免不必要的趕工費用發(fā)生。

（2）維修改造項目不確定因素較多，原始資料缺失，必須高度重視施工現(xiàn)場的原始情況，建設(shè)、監(jiān)理、造價人員要深入現(xiàn)場，及時對原始情況進行記錄，留好影像資料，并將原始狀況復(fù)核經(jīng)各方確認(rèn)，為以后工程結(jié)算留好依據(jù)。

（3）維修改造工程，涉及的變更和隱蔽工程較多，相關(guān)人員要及時深入現(xiàn)場，及時以最小的成本處理好設(shè)計變更，有效控制造價。

（4）維修改造工程項目預(yù)見性較差、隱蔽工程多，許多發(fā)生的工程量以現(xiàn)場簽證為主，因此在改造過程中，相關(guān)單位要共同對隱蔽工程量進行確認(rèn)，做好原始資料記錄，及時準(zhǔn)確辦理簽證，為結(jié)算提供依據(jù)，避免多算、錯算，合理控制造價。

（5）重視拆除材料的處理，對于拆除材料應(yīng)從有效控制造價的角度分別處理，做好殘值回收工作，沖抵一部分成本。

2.4 工程結(jié)算階段的造價控制

（1）竣工結(jié)算是造價控制的最后階段，對于維修改造工程要加強結(jié)算審核，充分杜絕施工單位為了利潤的增加而高估冒算，通過施工過程中掌握的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料，可以在結(jié)算審核中對維修改造項目的工程量進行審核，同時對圖紙設(shè)計和工程變更、現(xiàn)場簽證復(fù)核，防止重復(fù)計算，保證造價的準(zhǔn)確合理性。

（2）注意做好裝修材料價格的審核，維修改造項目中，裝修材料品種繁多，而且價格也相差較大，有時候，同一種材料，不同的供應(yīng)商價格也差異較大，這就要求相關(guān)專業(yè)人員，在施工材料進場時候，做好樣品確認(rèn)，保證用于本工程的材料品質(zhì)，同時要多方了解裝飾裝修材料的市場行情，對不同檔次的材料價格有一定的認(rèn)識，對于一些特殊的材料要及時組織各方人員進行認(rèn)價，這樣才能在結(jié)算審核中合理控制造價。

3 結(jié)束語

維修改造工程與新建工程相比十分繁瑣，此類項目的造價控制需要結(jié)合維修改造的特點，事前由設(shè)計方、使用方、建設(shè)方充分溝通，明確方案；施工過程中，注意各類隱蔽工程和變更工程；結(jié)算時還要注意工程量和材料單價等問題，只有做到事前、事中、事后全過程的造價管理，將每個環(huán)節(jié)都由專人落到實處，才能達(dá)到有效控制維修改造工程造價的目的。