姚孔軍

（福建新路達(dá)交通建設(shè)監(jiān)理有限公司， 福建 南平 353400）

公路工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程企業(yè)的競爭也越來越強(qiáng)，需要對水泥混凝土路面進(jìn)行控制，這是直接會影響工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的事情，如果沒有做好監(jiān)理工作，導(dǎo)致工程利益受損，得不償失。因此關(guān)于施工監(jiān)理的要點(diǎn)在這里需要強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

1 水泥混凝土路面施工監(jiān)理存在的問題

1.1 法律法規(guī)體系不完善

在現(xiàn)今階段，工程監(jiān)理法律法規(guī)體系在立法方面與立法實(shí)施還不足以滿足監(jiān)理工作的需求，雖然相關(guān)法律的制定以及頒布，比如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》以及《監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》等，而這些法律法規(guī)在不同程度上還存在一些立法不全面等問題。在當(dāng)前建筑工程中國監(jiān)理工作只是局限在工程施工階段方面的監(jiān)理，比如在施工的設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工作卻沒有參與其中，監(jiān)理部門只是提供一些建議，卻沒有實(shí)質(zhì)性的修改權(quán)利。在當(dāng)前工程合同條款缺乏規(guī)范性，工程雙方之間簽合同過于形式，草草了事，在很多權(quán)利方面，缺乏定量化的標(biāo)準(zhǔn)，使監(jiān)理部門無法對簽訂合同進(jìn)行監(jiān)理，在一些規(guī)章制度方面也沒有明確的強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的權(quán)利與義務(wù)，法律法規(guī)體系不完善，使監(jiān)理工作無法正常開展[1]。

1.2 建筑市場不規(guī)范

在實(shí)施相關(guān)監(jiān)理制度后，監(jiān)理單位以第三方的形式參與到工程項(xiàng)目中，組建成了三個(gè)主體共同參與的市場形式。但很多監(jiān)理單位的形成缺乏規(guī)范性，人員素質(zhì)無法保證，往往監(jiān)理單位資質(zhì)難以保證，部分監(jiān)理單位不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在建筑市場中宣傳，任意包攬各種工程項(xiàng)目，導(dǎo)致存在各種違法的現(xiàn)象，工程監(jiān)理工作出現(xiàn)很多問題，項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包、同體監(jiān)理以及掛靠現(xiàn)象較為嚴(yán)重，建筑市場中沒有對監(jiān)理單位加以監(jiān)管，而且建筑工程企業(yè)的競爭力不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)惡意競爭的現(xiàn)象，片面的壓價(jià)，沒有按照政策收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，企業(yè)資金不足，不利于監(jiān)理工作的開展，嚴(yán)重影響了市場的秩序，給監(jiān)理工作帶來了很大的難度，影響了工程建設(shè)[2-3]。

2 水泥混凝土路面施工監(jiān)理要點(diǎn)

通過上述對水泥混凝土路面施工過程中的監(jiān)理問題分析，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面積極應(yīng)對。

2.1 健全和完善路面施工監(jiān)理機(jī)制

隨著我國公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，雖然公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的整體監(jiān)理水平有所提升，但是實(shí)踐中依然存在著一些問題，監(jiān)理乏力，難見成效。針對這一問題，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)健全和完善監(jiān)理制度，細(xì)化監(jiān)理機(jī)制，確保公路工程施工建設(shè)順利進(jìn)行。在具體公路工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際，對公路工程施工過程加強(qiáng)監(jiān)管，通過制度的落實(shí)來確保每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的部門以及完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)，在此過程中主管部門應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理方面的法律法規(guī)。公路工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從施工前、中和竣工等各個(gè)階段加強(qiáng)監(jiān)督管理，必要時(shí)可以利用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，以此來提高水泥混凝土工程施工質(zhì)量監(jiān)理效率[4]。

3 做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

擬建公路工程施工過程中，尤其是水泥混凝土路面施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和要求嚴(yán)格辦理監(jiān)理登記手續(xù)，并且根據(jù)監(jiān)理規(guī)定審判文件資料。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的監(jiān)理方案，水泥混凝土路面工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資格審查，對施工單位是否有資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，全面分析監(jiān)理方案。監(jiān)理方案集中表現(xiàn)為對公路工程施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格審核，并且明確各監(jiān)理環(huán)節(jié)，尤其是竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)更應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)理準(zhǔn)備[5]。

3.1 加大施工現(xiàn)場監(jiān)管力度

水泥混凝土路面施工過程中，涉及到很多方面的影響因素，比如土地占用、周邊群眾出行等，這些對公路施工產(chǎn)生了較大的影響，而且也是影響監(jiān)理工作質(zhì)量的重點(diǎn)。為此，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況以及路況等制定切實(shí)可行的監(jiān)理方案，并且嚴(yán)格落實(shí)到位。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，提高現(xiàn)場監(jiān)理效率，并且根據(jù)現(xiàn)場工況條件合理選用項(xiàng)目材料，對其成本科學(xué)預(yù)算。就施工進(jìn)度而言，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場施工防護(hù)工作，在保證公路路面施工質(zhì)量條件下，通過加快工程項(xiàng)目施工建設(shè)進(jìn)度來節(jié)約成本。就施工質(zhì)量監(jiān)管而言，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程的工況特點(diǎn)準(zhǔn)確定位和預(yù)測質(zhì)量問題，規(guī)范公路路面施工作業(yè)流程，進(jìn)一步提高施工單位和人員的施工質(zhì)量意識，通過加大施工現(xiàn)場監(jiān)理力度來促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.2 規(guī)范公路項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理市場

在水泥混凝土路面施工過程中應(yīng)當(dāng)提高規(guī)范監(jiān)理水平，加強(qiáng)公路監(jiān)理市場的規(guī)范化建設(shè)，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管控，這有利于促進(jìn)監(jiān)理工作有序進(jìn)行。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度公開招標(biāo)，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的法人資格，堅(jiān)決杜絕施工建設(shè)單位非法轉(zhuǎn)包或者同體監(jiān)理，避免出現(xiàn)掛靠等現(xiàn)象。同時(shí)，還要適應(yīng)公路建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)體制規(guī)范化需求，并且結(jié)合實(shí)際情況有效發(fā)揮監(jiān)理功人員的重要作用，按照合同規(guī)定施工建設(shè)，從而為監(jiān)理工作準(zhǔn)備條件。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員的法律意識和綜合素質(zhì)

在當(dāng)前形勢下，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格律己，對自己提出更高要求。在公路水泥混凝土路面施工建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投入力度。公路施工監(jiān)理工作，本質(zhì)上來就要依賴于監(jiān)理人員，他們的素養(yǎng)和專業(yè)知識水平非常重要。公路工程監(jiān)理涉及到很多方面的內(nèi)容，而且與社會經(jīng)濟(jì)管理工作緊密相連，在確保該公路水泥路面監(jiān)理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)掌握理論知識并提高個(gè)人的技術(shù)能。在目前國內(nèi)建筑市場上，即便是公路工程施工建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)理人才隊(duì)伍建設(shè)，要求內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)以法律法規(guī)的形式來明確水泥混凝土路面施工質(zhì)量管理發(fā)展；隨著市場也體制改革的不斷深化，公路路面施工監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)有制度、人員作為保障，這樣才能使監(jiān)理工作深入人心，才可促進(jìn)公路路面工程施工建設(shè)質(zhì)量和提升，才能使公路路面工程施工建設(shè)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)處[5]。

4 結(jié)語

工程應(yīng)認(rèn)識到水泥混凝土路面施工監(jiān)理的重要性，不斷的完善監(jiān)理制度，針對于現(xiàn)今監(jiān)理制度所存在的問題，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的措施，完善法律體系，規(guī)范市場秩序，加大人才的培養(yǎng)力度，促進(jìn)工程的穩(wěn)定發(fā)展。