王 霞

（川北幼兒師范高等專科學(xué)校，四川 廣元 628000）

0 引言

工程造價(jià)一直以來就是工程管理的一項(xiàng)基本措施，建筑工程的管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)以及施工過程有著直接影響。然而工程造價(jià)控制的強(qiáng)弱程度又會(huì)被來自各方面的因素所限制，如施工方面、設(shè)計(jì)立項(xiàng)方面和竣工方面等等，這些影響因素之間同時(shí)又存在著密切的聯(lián)系，所以在進(jìn)行造價(jià)管理控制的時(shí)候我們需要建立起合理并且優(yōu)良的管理思路，只有這樣，才能夠很好的推進(jìn)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)。

1 建設(shè)工程管理對(duì)于工程造價(jià)的作用

1.1 建設(shè)工程管理是開展工程建設(shè)可行性和編寫計(jì)劃書的主要依據(jù)

在對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃時(shí)，可以根據(jù)工程造價(jià)進(jìn)行評(píng)估，分析該工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面是否可行，而且還要考慮到竣工后投產(chǎn)方面的效益，所以建設(shè)工程管理能夠?yàn)榫幹迫蝿?wù)書提供依據(jù)。

1.2 工程建設(shè)計(jì)劃確定控制投資金額的主要依據(jù)

工程的建設(shè)計(jì)劃是確定在計(jì)劃期內(nèi)固定資產(chǎn)在生產(chǎn)的規(guī)模、方向和進(jìn)度的計(jì)劃。所以，在編制工程的建設(shè)計(jì)劃時(shí)，要把工程造價(jià)作為依據(jù)，確定出建設(shè)工程所需要的全部建設(shè)費(fèi)用，以及材料、設(shè)備等實(shí)物需要的數(shù)量，并將此作為基本建設(shè)投資控制的最高限度，在工程的建設(shè)中沒有得到準(zhǔn)許時(shí)不能輕易突破這一限制。

1.3 設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的主要工具

項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)方案出來以后，可以用建設(shè)工程中的總造價(jià)指標(biāo)和各個(gè)構(gòu)建的造價(jià)指標(biāo)等各方面指標(biāo)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，然后找出設(shè)計(jì)方案具體哪里存在不足，然后再讓設(shè)計(jì)人員進(jìn)一步對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。通過對(duì)工程的基本造價(jià)和主要的消耗來源和設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析，最大程度上降低原材料的消耗。

1.4 施工企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)核算落實(shí)到承保責(zé)任制的主要依據(jù)

工程造價(jià)是考核企業(yè)在經(jīng)濟(jì)承包后經(jīng)營(yíng)管理水平的主要依據(jù)，是對(duì)分析經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)是否先進(jìn)的尺度，是施工企業(yè)在實(shí)行承包責(zé)任制時(shí)，逐層向下發(fā)布的成本控制極限。

2 建設(shè)工程管理對(duì)于工程造價(jià)的重要性

建設(shè)工程造價(jià)管理是工程管理中不可或缺的一部分，它包含看建筑工具費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備費(fèi)用工程安裝費(fèi)和一些其他費(fèi)用，范圍相當(dāng)之廣。這些都需要建設(shè)工程管理來對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃以及有效的控制。

建筑投資最終會(huì)得到的經(jīng)濟(jì)效益直接由工程造價(jià)管理決定，而建設(shè)工程的管理水平高低對(duì)工程造價(jià)的控制高低有著直接關(guān)聯(lián)。一般而言，一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目需要投資的財(cái)力、物力和人力都是相當(dāng)之大的，并且一旦投入建設(shè)，基本上很難撤回，投資人在大多數(shù)情況下在短期內(nèi)不會(huì)取得直接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，所以這就需要投資人在投資方面要謹(jǐn)慎，只要有細(xì)微的失誤，就會(huì)給投資方造成大量的經(jīng)濟(jì)損失。為了降低風(fēng)險(xiǎn)、減小經(jīng)濟(jì)損失，就需要在建設(shè)過程中考慮到各個(gè)方面容易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠精準(zhǔn)的確定建筑工程造價(jià)，一定要對(duì)各個(gè)步驟進(jìn)行充分的規(guī)劃，只有這樣，才能夠提升工程造價(jià)的準(zhǔn)確度，而且這也充分說明了建筑工程管理對(duì)工程造價(jià)的重要性以及合理性，讓整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)得到了有效的控制。

3 建設(shè)工程各個(gè)階段的管理對(duì)于工程造價(jià)的影響

建設(shè)工程的管理主要分為三個(gè)階段，一是工程決策階段，二是工程施工階段，三是竣工階段，以下對(duì)三個(gè)階段的影響進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

3.1 工程決策階段的影響

工程的立項(xiàng)決策階段是指工程的投資規(guī)模、總體上的規(guī)劃和建筑規(guī)模在初步得到定型的一段時(shí)期。建設(shè)單位是投資和工程使用的主體單位，這就需要投資方能夠積極參與和相關(guān)部門的積極配合，只有這兩者組織和配合好，才能做好工程決策的前期準(zhǔn)備。另外，還需要認(rèn)真準(zhǔn)備好各種和建筑工程有關(guān)資料，比如說總投資的預(yù)算估計(jì)、當(dāng)前的水質(zhì)和地質(zhì)的具體數(shù)據(jù)、設(shè)備的參與數(shù)據(jù)、設(shè)備當(dāng)前的運(yùn)行情況、工程的規(guī)劃情況、當(dāng)前仍然存在的問題以及項(xiàng)目實(shí)施后能夠取得的效益等等，這些方面在工程決策期間都要考慮完全，因?yàn)檫@直接影響著后面項(xiàng)目的實(shí)施。還有就是要做好工程的可行性報(bào)告，寫出具有較強(qiáng)說服力的可行性研究報(bào)告，讓項(xiàng)目的立項(xiàng)工作能夠順利通過。在編寫投資預(yù)算估計(jì)報(bào)告時(shí)一定要從實(shí)際出發(fā)，做到有理有據(jù)，而且再投資估算時(shí)要全方面的降低出現(xiàn)漏項(xiàng)的頻率，充分且全面的考慮到在工程的實(shí)施過程中可能會(huì)遇到的問題和一些對(duì)工程造價(jià)的不利因素。分析出當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)的材料的價(jià)況，再預(yù)留出一定的浮動(dòng)空間，讓工程的投資能夠符合實(shí)際的生產(chǎn)需求和實(shí)際的市場(chǎng)情況，讓投資預(yù)算能夠真正的控制住實(shí)際的項(xiàng)目總投資。

3.2 工程施工階段的影響

工程的建設(shè)單位要做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，比如說做好現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、督促施工方要根據(jù)涉及圖紙施工，要嚴(yán)格控制好施工方使用的材料代用情況、額外的用工情況、現(xiàn)場(chǎng)的簽證情況以及額外的預(yù)算情況，在沒有遇到特殊情況下，堅(jiān)決不變更原本的預(yù)算計(jì)劃。如果實(shí)在是遇到了特殊情況，還是要進(jìn)行好規(guī)劃，然后再投資。還有對(duì)于一定要進(jìn)行變更的洽商而言，需要讓施工方和專業(yè)的預(yù)算人員雙方當(dāng)面進(jìn)行項(xiàng)目的增減清算，這就是會(huì)為了能夠隨時(shí)掌控、了解額度，防止出現(xiàn)積壓成堆的情況，做到雙方都心里有數(shù)。項(xiàng)目的監(jiān)管人員也要做好自己的監(jiān)督工作，要時(shí)刻督促施工方做好各方面的記錄，特別是簽證工作記錄和工程的隱蔽記錄，再就是將各類影像資料也要收集好，避免在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)出現(xiàn)不必要的糾紛。在工程造價(jià)的管理和控制方面，建筑材料的價(jià)格是個(gè)“大頭”。建設(shè)工程項(xiàng)目需要的材料大多數(shù)都是在市場(chǎng)上獲得的，市場(chǎng)為整個(gè)建筑項(xiàng)目提供各式各樣的原材料以及供應(yīng)渠道。所以項(xiàng)目的預(yù)算人員也需要及時(shí)掌控當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)材料價(jià)格情況，并時(shí)刻關(guān)注價(jià)格的變更情況。在建筑材料的來源渠道方面，建設(shè)單位要和施工單位共同管理協(xié)商，以此來提高整個(gè)工程的投資控制力度。除了這幾個(gè)方面以外，在工程施工階段，建設(shè)單位要和施工方積極配合，兩方面結(jié)合做好施工組織設(shè)計(jì)工作。

3.3 竣工階段的影響

工程最后的結(jié)算決定著建設(shè)項(xiàng)目的成本，從而確定出工程的最終造價(jià)。它主要包括以下三個(gè)方面：一是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)際完成的工程量的核定。二是變更現(xiàn)場(chǎng)簽證等文件的合理性、合法性的認(rèn)定以及變更工程的量和價(jià)的確認(rèn)。三是按照之前簽訂的合同的質(zhì)量、工作日期等一系列索賠工作的開展。隨著我國(guó)當(dāng)下“最低價(jià)合理中標(biāo)”的不斷推廣，很多施工單位為了能夠在眾多的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，經(jīng)常進(jìn)行“微利”或者“無(wú)利”操作。然而在企業(yè)以低價(jià)獲得項(xiàng)目之后，一般都會(huì)采用變相加價(jià)的方法獲取利益，當(dāng)下施工單位從自身利益出發(fā)，進(jìn)行高預(yù)算的現(xiàn)象已經(jīng)越來越普遍。建設(shè)單位的加價(jià)，導(dǎo)致施工單位合法權(quán)益受到侵犯。

4 建設(shè)工程中造價(jià)管理還存在的問題

4.1 合同的管理不到位

很多工程項(xiàng)目由于投資較大，投資周期較長(zhǎng)，建設(shè)過程較為復(fù)雜等原因，在項(xiàng)目的實(shí)際施工過程中，常常需要和政府的相關(guān)部門和有關(guān)設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，這就讓施工單位、投資單位之間的關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜。所以，很多建設(shè)工程項(xiàng)目 合同所涉及的內(nèi)容較多且繁雜，如果出現(xiàn)問題，得不到解決辦法，最終就導(dǎo)致項(xiàng)目的工期收單延誤，讓施工的成本大大增加。

4.2 管理機(jī)制不夠健全

某些施工單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部門的監(jiān)督機(jī)制不夠健全，約束力度也不夠，而是把財(cái)務(wù)人員作為管理的主體。所以導(dǎo)致項(xiàng)目的成本控制在財(cái)務(wù)人員手里，讓項(xiàng)目的成本控制和造價(jià)控制變得更加混亂。

4.3 計(jì)價(jià)的方式較為落后

我國(guó)當(dāng)下的建設(shè)工程招標(biāo)采用的工程造價(jià)計(jì)算模式還是以定額計(jì)價(jià)為主的計(jì)價(jià)模式。如今的社會(huì)正在快速發(fā)展和進(jìn)步，定要想要包羅萬(wàn)象，但是卻無(wú)法做到面面俱到，最終導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。在時(shí)間上的滯后加上內(nèi)容的呆板，讓定額在使用時(shí)變得進(jìn)退兩難。我國(guó)現(xiàn)在相關(guān)部門發(fā)布的工程預(yù)算定額消耗量、計(jì)價(jià)水平以及相關(guān)費(fèi)用是按照社會(huì)的平均水平設(shè)定的，僅僅只能作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參考，根本不能實(shí)際的反映競(jìng)爭(zhēng)單位的消耗和管理水平。

5 改進(jìn)措施

5.1 完善合同管理

施工合同是在工程承包過程中按照法律的形式明確規(guī)定施工單位具體的權(quán)利和義務(wù)，良好且完備的合同簽訂式建筑工程項(xiàng)目全面實(shí)施工程造價(jià)控制的有效手段，也是工程項(xiàng)目管理的主要保障。所以，要加強(qiáng)合同管理，制定完善合同管理機(jī)制，樹立良好的合同意識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)家法律規(guī)定掌握足夠的法律知識(shí)，認(rèn)真的完成合同的制定。然后再根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定出具體的合同管理方法，然后簽訂合同審核管理體制。還有就是必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理責(zé)任，雙方的合同人員也必須要了解有關(guān)的法律規(guī)定，同時(shí)在合同的履行過程中要加強(qiáng)監(jiān)督。

5.2 加強(qiáng)結(jié)算時(shí)的審核管理

工程在竣工結(jié)算時(shí)施工單位按照合同上的內(nèi)容完成所有的承包工程，在經(jīng)過三方審核通過后，再才向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價(jià)的結(jié)算工作，只有經(jīng)過審核后，才能將此作為工程造價(jià)的核定依據(jù)，所以必須要重視這方面的把關(guān)工作。工程結(jié)算是項(xiàng)目的最后階段，也是項(xiàng)目建設(shè)的事后控制過程，它關(guān)系著投資方和建設(shè)方巨大的經(jīng)濟(jì)利益，時(shí)投資控制的最后一道需要把關(guān)的環(huán)節(jié)。當(dāng)下的建筑行業(yè)普遍存在著工程定額的執(zhí)行不夠嚴(yán)格、合同的管理也不夠健全的現(xiàn)象，造成在竣工時(shí)還存在著索賠事件的發(fā)生，所以必須要在竣工時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金結(jié)算的審核管理。

5.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理

現(xiàn)場(chǎng)簽證是否有效將直接影響到工程造價(jià)，同時(shí)還是竣工結(jié)算時(shí)的主要依據(jù)，所以在進(jìn)行這方面的工作時(shí)，一定要嚴(yán)格按照工程的施工設(shè)計(jì)要求在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的控制。另外對(duì)一些增加的、需要變更的項(xiàng)目，必須要都到監(jiān)管人員的審核之后才能確認(rèn)，以此來保證簽證的有效性。

5.4 加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的資格審查

造價(jià)的管理人員是影響建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理效率的主要因素，若是參與造價(jià)的管理人員本身不具備較強(qiáng)的管理能力，那么就無(wú)法對(duì)工程中出現(xiàn)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行處理，更加無(wú)法有效的控制對(duì)工程的投資，著就會(huì)造成很嚴(yán)重的后果。所以對(duì)造價(jià)人員的素質(zhì)必須要嚴(yán)格把關(guān)，必須要進(jìn)過相關(guān)部門的審核之后，才能讓具有專業(yè)管理知識(shí)的人員參與造價(jià)管理，進(jìn)行建設(shè)工程的造價(jià)管理工作。只有保證了造價(jià)管理人員的素質(zhì)品質(zhì)，才能讓造價(jià)控制和管理有效且持續(xù)的運(yùn)行。

6 總結(jié)

實(shí)建設(shè)工程管理和工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜多變讓工程投資的控制和確定也變得復(fù)雜多變起來，這就意味著在工程造價(jià)管理時(shí)不但要全方面考慮，還要讓它有側(cè)重點(diǎn)。不管是在工程實(shí)施的哪個(gè)階段，工程的建設(shè)單位都要發(fā)揮出它的優(yōu)勢(shì)，時(shí)刻控制住工程造價(jià)，認(rèn)真分析并充分的利用在建設(shè)周期各個(gè)環(huán)節(jié)的重要信息，減少建設(shè)資金的流失，讓資金的投資效益能夠得到最大程度上的提高。