畢憲春 畢宇燾

（1.通遼市應(yīng)急管理局，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

（2.通遼市科爾沁區(qū)水務(wù)局，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速，全國(guó)各地區(qū)基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予了持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，農(nóng)田水利作為基礎(chǔ)保障，在保障農(nóng)業(yè)用水，緩解季節(jié)性水資源短缺等方面起到重要作用[1]。尤其是節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展成熟，給農(nóng)業(yè)發(fā)展及我國(guó)水利工程項(xiàng)目建設(shè)提供了新的契機(jī)。為此，探究新時(shí)期下農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉發(fā)展思路，對(duì)促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展大有益處。

1 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利工程在節(jié)水灌溉環(huán)節(jié)暴露的主要問(wèn)題

1.1 基于農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉未形成全面而科學(xué)的規(guī)劃

農(nóng)田水利工程因其所處區(qū)域農(nóng)耕及種植條件有所差異，在設(shè)計(jì)和建設(shè)水利工程項(xiàng)目時(shí)需要堅(jiān)持因地制宜的原則，著重做好工程節(jié)水灌溉項(xiàng)目的全面規(guī)劃。從實(shí)際情況看，開展實(shí)施農(nóng)田水利節(jié)水灌溉施工項(xiàng)目前，多數(shù)施工技術(shù)人員僅憑以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，忽略了農(nóng)田所處范圍的土壤、水源及地質(zhì)構(gòu)造等實(shí)際因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉項(xiàng)目與實(shí)際農(nóng)業(yè)需求不相匹配，在灌溉面積及農(nóng)田受益范圍等方面難以全面顧及，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉項(xiàng)目效益表現(xiàn)不佳。

1.2 面向農(nóng)田種植戶的節(jié)水灌溉工程宣傳教育力度不強(qiáng)

農(nóng)田節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目實(shí)施的目的主要是為了輔助農(nóng)田種植戶優(yōu)化改進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田種植的高附加值。但因區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民根深蒂固的農(nóng)業(yè)種植觀念，在農(nóng)作物類型上，仍主要停留于種植傳統(tǒng)的玉米作物及小麥等，一方面反映出節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的宣傳及引導(dǎo)作用發(fā)揮不足，另一方面也未對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種植結(jié)構(gòu)施加有效影響，農(nóng)民固守傳統(tǒng)觀念，農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的施惠面較窄，無(wú)法起到助力農(nóng)業(yè)種植方式更新及促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收的作用。

1.3 對(duì)于農(nóng)田水利灌溉工程項(xiàng)目的管理缺乏有效重視

農(nóng)田水利灌溉工程要充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)及涵養(yǎng)水源的作用，在做好初期的工程項(xiàng)目施工建設(shè)工作后，更為重要的是要做好工程項(xiàng)目的維護(hù)及管理[2]。從這一環(huán)節(jié)看，重視農(nóng)田水利灌溉工程的施工建設(shè)，疏于對(duì)其加以周期性及節(jié)點(diǎn)性管理的現(xiàn)象較為普遍。受此影響，農(nóng)田水利灌溉工程一經(jīng)建成，未針對(duì)工程的運(yùn)行維護(hù)設(shè)置責(zé)任機(jī)制及日常工作機(jī)制，會(huì)增大農(nóng)田水利灌溉工程項(xiàng)目荒廢或廢棄的幾率。我國(guó)自建國(guó)后興建的眾多農(nóng)田水利工程，在一定時(shí)期發(fā)揮重要作用后，其功能價(jià)值日漸衰退，究其原因，在于對(duì)農(nóng)田水利灌溉工程項(xiàng)目的后期管理缺乏有效重視及維保措施。

2 農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉創(chuàng)新發(fā)展思路要點(diǎn)

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展充分優(yōu)化利用水資源

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開水，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代與水利工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行息息相關(guān)。在我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都已普及水利工程及灌溉項(xiàng)目的背景下，要使其真正發(fā)揮應(yīng)用作用，需要在水資源的優(yōu)化利用上做好文章。針對(duì)水資源分布不均及匱乏較為嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)本著提高水資源最大利用率的目的，通過(guò)大中型節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)節(jié)。為此，要把握如下幾點(diǎn)：第一，在設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程時(shí)，以高效節(jié)水灌溉作為主要設(shè)計(jì)思路，深入實(shí)地對(duì)農(nóng)業(yè)種植區(qū)的水資源情況進(jìn)行調(diào)查研究，為水資源配置優(yōu)化提供基礎(chǔ)資料。第二，水資源的調(diào)集及使用要考慮周邊區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在水資源的分配上要盡量科學(xué)合理，避免出現(xiàn)重此薄彼的現(xiàn)象。第三，秉持可持續(xù)發(fā)展的原則，以建設(shè)而不破壞作為節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目施工建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，充分采用業(yè)界較為成熟的滴灌式灌溉技術(shù)，將水資源利用率提至最高。

2.2 普及推廣農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉示范工程項(xiàng)目

區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展程度與農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目的多寡存在必然關(guān)系。因此，普及推廣農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，既能提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又能以點(diǎn)帶面地改變農(nóng)民群眾固有的農(nóng)業(yè)種植及灌溉習(xí)慣，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這一環(huán)節(jié)，著重做好如下幾方面：首先，農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉工程的施工建設(shè)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況及水資源情況充分結(jié)合起來(lái)，在摸清區(qū)域農(nóng)業(yè)水資源可利用范圍及自然規(guī)律的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計(jì)節(jié)水灌溉工程示范項(xiàng)目的區(qū)位。其次，農(nóng)田水利工程高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目應(yīng)合理選址。主要堅(jiān)持遵守幾條原則：①以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源較為短缺區(qū)域作為主示范區(qū)；②以農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的有效覆蓋面劃分示范區(qū)的面積；③以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)類型多樣且豐產(chǎn)率較高的農(nóng)業(yè)種植區(qū)為標(biāo)本試驗(yàn)田。第三，通過(guò)設(shè)置農(nóng)田水利節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，讓農(nóng)民群眾切實(shí)感受工程利益，改變其對(duì)節(jié)水灌溉工程的傳統(tǒng)認(rèn)知觀念，為后續(xù)管理做好鋪墊。

2.3 豐富及改進(jìn)農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)形式

高效節(jié)水灌溉要圍繞農(nóng)田水資源的高效利用及灌溉技術(shù)的先進(jìn)性加以考慮，緊隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植的技術(shù)，適時(shí)改進(jìn)農(nóng)田水利工程節(jié)水灌溉技術(shù)形式[3]。一是要引入國(guó)內(nèi)外較為科學(xué)的滴灌及澆灌技術(shù)，依附傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，提高高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用比重。二是借助農(nóng)業(yè)發(fā)展中的新技術(shù)及新設(shè)備，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化作業(yè)及技術(shù)，布局高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。三是在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉技術(shù)中引入機(jī)械作業(yè)、信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)及生物學(xué)技術(shù)，通過(guò)多種技術(shù)樣式的組合，使農(nóng)田內(nèi)部作物能夠?qū)崿F(xiàn)水資源變化的實(shí)時(shí)監(jiān)督。四是針對(duì)區(qū)域范圍的農(nóng)田，集中節(jié)水灌溉技術(shù)工程項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，篩選重點(diǎn)農(nóng)田，保障灌溉效率，發(fā)揮節(jié)水灌溉工程的最大效用。

2.4 提高農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的管理水平

除了對(duì)農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程做好施工建設(shè)外，還要以高效節(jié)水為出發(fā)點(diǎn)，提高農(nóng)田水利灌溉工程的節(jié)水等級(jí)。為此，強(qiáng)化工程項(xiàng)目的管理是必然途徑。農(nóng)田區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)借助外引水及內(nèi)部蓄水，控制水資源出流及蒸發(fā)的程度，設(shè)置分區(qū)管理責(zé)任制[4]。在此基礎(chǔ)上要對(duì)水資源的開采范圍及汲取強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格管理，如農(nóng)田所處區(qū)域處于河流中下游或平原時(shí)，考慮到地下水水位，優(yōu)先選擇井灌及井補(bǔ)渠作為節(jié)水灌溉工程管理對(duì)象。作為區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門，一是通過(guò)出臺(tái)政策的方式，扶持當(dāng)?shù)毓?jié)水灌溉工程項(xiàng)目建設(shè)，二是著眼工程管理，做好資金設(shè)施等方面的配套服務(wù)。而以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)田種植區(qū)，要圍繞節(jié)水灌溉工程建立健全相關(guān)的制度條例，對(duì)節(jié)水灌溉工程的施工方、責(zé)任方、受益方等進(jìn)行清晰界定，以此確保農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程能夠得到最為有效的管理。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程功在當(dāng)代，利在千秋。在我國(guó)高度重視三農(nóng)問(wèn)題的背景下，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程是必經(jīng)之路。針對(duì)節(jié)水灌溉工程建設(shè)及管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)在重視節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目重要性的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)田水利示范工程，改變農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)種植理念，普及推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)形式，把握水利工程高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)及管理之間的關(guān)系，從而使我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水資源綜合利用管理緊密結(jié)合，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值。