王淑環(huán)

（福建省建融工程咨詢有限公司 350000）

房建工程預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)房建工程預(yù)算管理，合理控制好房建工程造價，保證其準(zhǔn)備性當(dāng)做首要任務(wù)。做好房建工程管理預(yù)算管理工作，能夠有效的控制房建工程投資規(guī)模，對于超標(biāo)的情況能起到制約作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)正在逐步完善，房建工程預(yù)算管理將會面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，那么如何運用科學(xué)可行的對策，構(gòu)建一套完整的制約體系，使得房建工程預(yù)算管理能夠適應(yīng)新時代市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，需要我們在實際房建建設(shè)工程中逐步去探索和完善。

1 工程預(yù)算的含義和作用

工程預(yù)算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進(jìn)行評價并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。簡單來講，工程施工過程中對于施工設(shè)施、工程的安裝和操作，包括在人力方面的所有費用成本的總和[1]。

工程預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、實行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)，也是工程招投標(biāo)報價和確定工程造價的主要依據(jù)。在工程造價控制工作中工程預(yù)算為起點，經(jīng)過計算和評價，確保工程造價的科學(xué)性；有助于編制建筑施工設(shè)計圖紙，使得企業(yè)確立成本評估；建筑工程預(yù)算對于材料、金額、勞動量等的計算，保障了建筑工程的成本的合理性。

2 房建工程預(yù)算管理出現(xiàn)的問題

房建工程預(yù)算是房建工程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個合理的預(yù)算體系是投標(biāo)方和招標(biāo)方不可或缺的重要部分。但是我國目前的房建工程預(yù)算管理面臨著諸多問題，部分施工單位對預(yù)算管理不夠重視，只是用預(yù)算管理用來控制成本。并沒有對實際項目進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研和審核，總的來說就是我國的預(yù)算并沒有形成一個科學(xué)合理的體系，各單位之間也沒有一個有效的溝通。因此要想在房建過程中使得經(jīng)濟(jì)效益最大化，那就要把工程預(yù)算重視起來[2]。

2.1 建筑工程預(yù)算定額與實際不符

現(xiàn)有的工程預(yù)算定額只是局限于把現(xiàn)有的人工、材料以及設(shè)備的價格作為預(yù)算的基礎(chǔ)。而不同時期的人工市場價格以及材料市場價格，都會隨著市場價格發(fā)生變動，但是在實際建筑施工過程中，并沒有根據(jù)預(yù)算指標(biāo)變化而及時修改、更新。這樣就造成了工程企業(yè)最初的預(yù)算定額和實際成本之間出現(xiàn)了較大的差距，使得工程建筑企業(yè)成本與利潤核算與實際不相符。這在某種程度上，會造成施工企業(yè)工程縮水，降低施工成本的現(xiàn)象，影響著整體工程建筑施工質(zhì)量，制約著建筑行業(yè)的發(fā)展。

2.2 工程審核制度監(jiān)管力度不夠

從目前我國的建筑行業(yè)來看，施工企業(yè)為了爭取到工程項目，通常以低價的手段進(jìn)行競標(biāo)，缺乏對工程立項之前進(jìn)行調(diào)研以及審核機(jī)制，同時缺乏對于工程項目造價預(yù)算的嚴(yán)格審核，此外，在預(yù)算定額時也沒有及時根據(jù)市場價格變化，對于材料、人工、設(shè)備等因素進(jìn)行及時調(diào)整和更新，在工程初期進(jìn)行概算的過程中，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)建筑施工企業(yè)利用不正當(dāng)手段，制造虛假的概算用以騙取建設(shè)單位資金的情況[3]。

2.3 缺乏工程預(yù)算管理意識

目前，我國大部分的施工建設(shè)企業(yè)的預(yù)算管理意識都是處于薄弱的狀態(tài)，預(yù)算管理方式也是陳舊落后。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也在與時俱進(jìn)，而出于還在摸索階段的工程預(yù)算管理自然就跟不上發(fā)展的步伐了。一個完整的房建完成是由建設(shè)單位、設(shè)計單位以及施工單位三者組成，但是目前三者之間沒有建立一個完善的溝通機(jī)制?；谶@樣的背景下，自然就降低了施工建設(shè)項目的整體質(zhì)量和效率了。所以對于工程造價指標(biāo)，房建企業(yè)也就無法做到嚴(yán)格控制了，導(dǎo)致了預(yù)算脫離實際情況、投資高于實際等現(xiàn)象。

3 房建工程預(yù)算問題解決的措施

3.1 構(gòu)建工程造價預(yù)算體制

構(gòu)建一個合理的工程預(yù)算管理機(jī)制是實現(xiàn)工程項目有效管理的核心內(nèi)容。涉及到施工的各個部門也能通過這個體制針對施工具體事項，進(jìn)行及時溝通和交流，從而提高了工作的效率。對預(yù)算后可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合考慮，給解決這些問題留出相應(yīng)的緩沖時間，跟據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整以保證工程項目可以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化，在解決問題過程中不斷完善工程造價預(yù)算管理體制，使得工程項目的順利進(jìn)行，使得企業(yè)的收益最大化[4]。

此外，要想做好工程造價預(yù)算工作，首先就要做好前期的調(diào)研工作，從搜集工程勘察報告到繪制地形測量圖到考察施工環(huán)境等，再結(jié)合房建的概算定額，當(dāng)?shù)氐氖袌霾牧蟽r格，收費標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行工程造價預(yù)算的編制，以此來提高工程預(yù)算編制的質(zhì)量。為了防止因為市場價格變動而造成了工程企業(yè)初期預(yù)算定額和實際成本之間出現(xiàn)了較大的差距，工程造價預(yù)算人員應(yīng)該對負(fù)責(zé)的工程涉及到主要設(shè)備、材料的種類規(guī)格都要透徹的了解，從而縮小差價，以防在出現(xiàn)較大變動時能及時做出調(diào)整。

3.2 完善工程預(yù)算審核體系

工程施工監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核預(yù)算定額程序，制定一套完整的審核機(jī)制，明確各管理部門的審核職責(zé)，包括建設(shè)方、承包方、施工方、工程造價咨詢管理等主要部門。確保涉及到施工的各個部門都要嚴(yán)格按照工程審核程序執(zhí)行。明確工程審核的職責(zé)，意識到審核工作的重要性，督促建筑企業(yè)預(yù)算管理工作的實施和落實，同時也要根據(jù)實際情況明確不按照規(guī)定進(jìn)行工程審核應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。從預(yù)算人員的角度，各個單位應(yīng)該積極引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗的施工預(yù)算管理審核人員，從而保證工程建筑造價預(yù)算審核工作的質(zhì)量[5]。

3.3 提高工程預(yù)算從業(yè)人員的綜合能力

提高預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)管理人員的想關(guān)培訓(xùn)是提高整個房建工程預(yù)算管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從業(yè)人員以及各個部門是預(yù)算管理體制中的關(guān)鍵部分。只有先進(jìn)的管理方法，豐富的管理手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為專業(yè)的人員才是使得工程預(yù)算體系的順利運作的核心。因此，有關(guān)單位可以對經(jīng)驗不足的預(yù)算人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，加強(qiáng)技能的學(xué)習(xí)，建立一個完整的工程預(yù)算編制的知識體系。對于不同的階段的從業(yè)人員根據(jù)他們的技能需求，進(jìn)行專項訓(xùn)練。而那些經(jīng)驗豐富的管理人員，則要加大考核力度，實行績效獎勵，激發(fā)他們的積極性和工作熱情。此外，在培養(yǎng)現(xiàn)有的管理人員時，也要加大力度引進(jìn)優(yōu)秀的預(yù)算管理人才，壯大工程預(yù)算管理人才的隊伍，將新鮮血液注入到房建工程預(yù)算編制工作中，從而使得企業(yè)能夠不斷可持續(xù)發(fā)展[6]。

4 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，房建造價也會存在一定的波動性。只有把房建工程預(yù)算管理重視起來，才能在房建工程中獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益。正確面對房建工程預(yù)算出現(xiàn)的問題，積極找出應(yīng)對策略，才能在這個競爭激烈的時代，占得一席之地。在施工企業(yè)可接受的范圍內(nèi)，提高企業(yè)市場競爭能力。同時也要求工程預(yù)算管理人員不僅要有正確積極的工作態(tài)度，還要懂得不斷學(xué)習(xí)使自己的專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)得到提升。