方 銘

（南京全力建設(shè)有限公司， 江蘇 南京 210000）

0 引言

對于建筑工程中的造價管理工作來講，預(yù)算編制是核心參考依據(jù)的同時，也是其管理資金投入的根本。從對相應(yīng)設(shè)計方案的制定、投資規(guī)模的控制、建筑工程項目結(jié)算和貸款的掌握以及工程整體的經(jīng)濟性等角度出發(fā)，工程投標時的預(yù)算編制不僅僅直接影響到建筑工程的成本資源控制，同時也影響到建筑工程的進度及最終質(zhì)量。不難理解，工程投標環(huán)節(jié)無法與預(yù)算編制脫離干系。

1 投標階段預(yù)算編制的整體特征

近年來，建筑工程量清單計價模式得到了極為廣泛的應(yīng)用和推廣，特別是在工程招標、投標工作中的施行。那么，如何才能夠在最大程度上有效地完成投標階段的工程預(yù)算編制工作，進而能夠利用科學合理的報價進行綜合考慮、對建筑企業(yè)在工程投標標價時的主動地位做出保證、同時高質(zhì)量地完成承接任務(wù)，成為了當下建筑工程領(lǐng)域焦點問題之一[1]。首先，我們需要分析當下工程投標階段預(yù)算編制工作的整體特征：

1.1 繁多的編制問題

尚處于投標階段的建筑工程，通常所持有的有效信息只有招標方給出的初步設(shè)計圖紙，其中存在許多細節(jié)建設(shè)未能深化，進而需要投標工作人員在進行編制預(yù)算工作時對招標文件、設(shè)計圖紙和工程量清單的編制規(guī)則進行認真研究，徹底弄清招標范圍，進而重復核查工程量清單內(nèi)容[2]。對于投標方來說，盡管招標方確實已經(jīng)給出了明確的工程量清單，但是究竟哪些是應(yīng)該計算的、哪些是不能夠納入考慮范圍的，仍舊需要做到完全判斷查明，進而確保工程報價時能夠做到充分考慮后，再進行單價的填寫。

對于招標文件和圖紙上存在的繁多問題，要及時在招標答疑會上一一提出。值得注意的是，這一次提出的問題要盡可能保證具體和明確，為預(yù)算編制和報價做基礎(chǔ)，保證競標時能夠占據(jù)主動地位。除此之外，投標方對現(xiàn)場進行組織踏勘時，同樣需要細致觀察現(xiàn)場情況及水文、地質(zhì)條件，這些客觀因素都與施工措施費用直接掛鉤；而并不具備現(xiàn)場踏勘條件的建筑企業(yè)，則需要在招標答疑會上明確提出自己的有關(guān)疑問。

1.2 緊迫的編制時間

就一般情況而言，留給工程投標階段時間并不算充裕，甚至可以稱之為緊迫，因此，這便對于相關(guān)預(yù)算編制工作人員自身提出了更高的要求。在這個并不算充裕的時間內(nèi)，相關(guān)工作人員需要運用預(yù)算軟件，通過對相關(guān)招標文件及圖紙規(guī)范的結(jié)合，在理解設(shè)計意圖的基礎(chǔ)之上，依次完成對圖紙的審閱、對招標文件給出過程量的核對等任務(wù)。與此同時，相關(guān)工作人員同樣需要以市場材料價格為根本依據(jù)，貨幣量化本次承接建筑工程的實體情況，最終得出準確的工程造價，以便于完成工程報價。

2 投標階段預(yù)算編制的原則

2.1 對招標文件的認真研究

對招標文件的認真研究，根本目的是為了能夠?qū)φ袠宋募囊鈭D做出正確的理解，真正意義上確保投標的有效、做到招標文件的實質(zhì)性響應(yīng)[3]。對招標要求和內(nèi)容進行充分理解，能夠在投標工作中有的放矢地安排工作；對招標文件中可能存在的漏洞及錯誤進行提出，能夠為企業(yè)獲得最大利益、不受損失打下一個堅實的基礎(chǔ)。作為建筑工程預(yù)算造價人員，應(yīng)當重點完成技術(shù)規(guī)范、工程量清單、招標圖紙的研究分析工作。

具體來說，對招標文件做出細致分析，首先需要對工程量計算的范圍、方法及原則做出明確，細致了解所采取的技術(shù)措施及具體工程施工時采用的工藝等等相關(guān)內(nèi)容。倘若盲目地完成工程量計算工作，極大概率會在面臨投標報價時重新做出調(diào)整，陷入捉襟見肘的境遇。

2.2 不得更改工程量清單

在招標文件當中，工程量清單是重要的組成部分，除非招標方因突發(fā)情況有所變更，身為投標方堅決不可私自進行更改，否則在開標時將會以廢標信息進行處理。

在實際的建筑工程招標、投標實踐過程當中，一些投標方的預(yù)算造價工作人員為了一時的操作方便或計算方便，擅自合并、更改了工程量清單，或者是添加了某些內(nèi)容，最終導致了廢標的難堪結(jié)果，為投標人帶來了巨大的經(jīng)濟損失。因此，不得更改工程量清單是建筑工程建設(shè)投標階段中必須遵守的基本原則。

3 投標階段預(yù)算的編制內(nèi)容

3.1 工程量清單的費用組成

在工程量清單計價模式當中所包含的費用分別是：措施項目費用、分部分工程費用、其它項目費用、規(guī)費以及稅金。投標方需要以招標文件中的工程量清單為標準，按照具體的工程計價規(guī)定、價格組成來自主進行報價。

3.2 工程量清單的單價組成

在《計價規(guī)范》中明確指出，進行工程量清單的計價工作時，需要采取綜合單價計價的方式[4]。就分部分項工程量清單的綜合單價而言，需要投標方細致分析自身實力和市場行情逐項完成報價。因為工程量清單自身并不會對價差進行調(diào)整，因此，工程投標階段的預(yù)算人員就需要自己完成大量工作任務(wù)，達到對工程量清單進行反復、仔細核對的目的。

值得一提的是，在對工程量進行核對的過程中，同樣需要相關(guān)預(yù)算人員深入收集和了解具體的市場價格，進而完成自身材料價格系統(tǒng)的建立和成本準確詳盡的分析工作，進而對最終的精準綜合單價做出確定，達到對中標率進行提高的目的[5]。

3.3 工程設(shè)備及材料的報價

在招標文件當中，部分清楚地列出了對所用設(shè)備、材料的要求，包括但不限于砂、石、水泥的廠家，鋼筋提供廠商，水電安裝設(shè)備的規(guī)格等等相關(guān)內(nèi)容。因此，投標方進行標價時同樣需要考慮到工程設(shè)備及材料具體價格有可能出現(xiàn)的未來變化，仔細咨詢一些特定設(shè)備、材料的市場價格。對于并沒有具體工程設(shè)備、材料的要求的招標方，相關(guān)價格成本浮動范圍較廣，可以以最終報價需求為標準進行調(diào)整。

3.4 工程措施項目費用清單

對于工程措施項目費用清單而言，施工方案是核心依據(jù)，同時可以參考過去類似建筑工程的施工內(nèi)部定額和經(jīng)驗進行報價。利用投標方自身所具備的施工優(yōu)勢，對施工組織設(shè)計進行有針對性的編制，包括但不限于腳手架工程、土方工程、模板工程及圍護工程等等都屬于非實體工程范圍，而這些工程的投入量或工程量本身都與施工方案息息相關(guān)。

除此之外，利用對機械設(shè)備和施工工藝和合理選取，最大效率上完成材料采購和供應(yīng)的組織工作。對人力資源進行合理運用、均衡地完成施工安排，能夠最大程度上達到對總報價和成本進行降低、對材料損耗進行減少的目的。對于建筑工程投標預(yù)算編制工作人員本人來說，除卻及時與技術(shù)人員進行有效溝通之外，同樣也需要思考將要采取的工程措施內(nèi)容、參與到實地現(xiàn)場勘查當中去。

4 結(jié)束語

對于建筑工程來說，投標概預(yù)算的編制工作本質(zhì)綜合性較高，且處于重要核心地位。在本文中，筆者對建筑工程投標階段預(yù)算編制的特點做出了簡要介紹，由此深入探究、分析了建筑工程投標中的預(yù)算編制存在的問題，并給出了一定具有可操作性意義的解決策略，以期為相關(guān)領(lǐng)域工作者們提供一定參考價值和借鑒經(jīng)驗，為推動我國建筑工程建設(shè)向前發(fā)展略盡綿薄之力。