張艷梅

摘 要：我國提前進(jìn)入人口老齡化社會，并且人口老齡化呈加速增長趨勢，其中農(nóng)村老齡化人口占總?cè)藬?shù)較大比例，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險問題更加嚴(yán)重。作為我國社會保障體系重要組成內(nèi)容之一，農(nóng)村養(yǎng)老保險受到國家與人民密切關(guān)注，更加看重農(nóng)村養(yǎng)老保險，以此達(dá)到我國農(nóng)村人口“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)。農(nóng)村人口數(shù)量多，保障農(nóng)村人口養(yǎng)老，才能促進(jìn)農(nóng)村人口生活水平的提升，加快全面建設(shè)小康步伐。本文重點(diǎn)研究農(nóng)村新型養(yǎng)老保險參與決策影響因素，提出相關(guān)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;養(yǎng)老保險;參保決策;影響因素

人口老齡化加速進(jìn)程中，農(nóng)村家庭式養(yǎng)老功能塑件降低，導(dǎo)致農(nóng)村人口養(yǎng)老問題是當(dāng)前社會保障體系中急需解決的首要問題。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的產(chǎn)生主要目的是為了解決農(nóng)村人口老齡化衍生出的各項問題，推動農(nóng)民生活質(zhì)量與生活水平的提升，以促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。所以必須要對農(nóng)村新型養(yǎng)老保險參保決策影響因素展開分析，同時采取有效措施提高農(nóng)民參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的意愿，擴(kuò)大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險覆蓋率。

1 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保決策的影響因素

2020年全面覆蓋城鄉(xiāng)社會保險體系戰(zhàn)略目標(biāo)的建立，意味著我國當(dāng)前新農(nóng)保問題要及時解決。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策改革與落實(shí)，體現(xiàn)出我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與落實(shí)勢在必行[1]。養(yǎng)老保險制度是按照個人賬戶與社會統(tǒng)籌結(jié)合實(shí)施原則，對現(xiàn)有養(yǎng)老保險制度進(jìn)行整合，最終完成新農(nóng)保包含在內(nèi)的養(yǎng)老保險體系的建設(shè)。

1.1 農(nóng)民收入水平低是影響農(nóng)民參保熱情的重要因素之一

隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，人們收入水平差距巨大，雖然部分農(nóng)民選擇進(jìn)入城市務(wù)工，但與城鎮(zhèn)職工收入相比差距明顯，這些都是嚴(yán)重影響農(nóng)民參保熱情的重要因素。尤其是近幾年農(nóng)作物生產(chǎn)施肥料、農(nóng)藥以及農(nóng)用機(jī)械價格的提升，但農(nóng)產(chǎn)品價格卻走下坡路，極大影響地影響著農(nóng)村收入水平，從而影響農(nóng)民參保熱情與積極性。根據(jù)筆者相關(guān)調(diào)查與走訪中得出，被受訪農(nóng)民有超過50%的人認(rèn)為參保新農(nóng)保沒有壓力、沒有影響，其它農(nóng)民認(rèn)為參保新農(nóng)保還是對生活有一定的影響。

1.2 農(nóng)民文化程度低

社會主義建設(shè)步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)力度與范圍擴(kuò)大。農(nóng)村人口文化水平在新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展不斷提高。但根據(jù)調(diào)查表明，當(dāng)前依然有近39%左右的農(nóng)民文化程度為小學(xué)文化[2]?？梢娢覈r(nóng)民整體文化程度處于較低水平，很難適應(yīng)社會發(fā)展需求。農(nóng)民文化程度低，無法正確認(rèn)識新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，更別說對其推行意義與功效的了解。這就會使得農(nóng)民在新農(nóng)保參保決策意識方面存在錯誤認(rèn)識與不足。如果農(nóng)民文化水平提升，相應(yīng)的他們對于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保意愿會明顯增強(qiáng)。

1.3 農(nóng)民對新農(nóng)保的了解與認(rèn)同感不高

農(nóng)民無法全面認(rèn)識新農(nóng)保，所以也就不會對其產(chǎn)生認(rèn)同感。究其原因主要是因?yàn)檗r(nóng)民對政策的了解程度不高以及對政策延續(xù)性不夠信任。調(diào)查受訪者中，了解新農(nóng)保的農(nóng)民人數(shù)比較有限，了解新農(nóng)保參保人數(shù)則相對較多?？梢姡罗r(nóng)保宣傳工作不夠徹底，還有很大上升空間。加上部分農(nóng)民認(rèn)為對新農(nóng)保的參與本質(zhì)上就是投資行為，當(dāng)農(nóng)民意識到參保新農(nóng)保的收益大于支出時，并對老年生活提供保障，農(nóng)民對新農(nóng)保制度的認(rèn)同感才會提升，并會主動積極參與投保行為。

1.4 政策制度不完善

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法律法規(guī)不完善，基本養(yǎng)老金額低等都會影響農(nóng)村對新農(nóng)保的參保決策。我國新農(nóng)保相關(guān)法律法規(guī)的制定正在完善過程中。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化之間的差異，使得新農(nóng)保制度不同方面的支持也存在差異[3]。農(nóng)村人口數(shù)量大，養(yǎng)老基金投資力度小，額度低。這些都會影響農(nóng)民參保決策積極性。加上部分地區(qū)對新農(nóng)保的宣傳不到位，農(nóng)民根本無法對其有全面、細(xì)致的了解，嚴(yán)重影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

2 提高農(nóng)民參與新農(nóng)村養(yǎng)老保險決策意識的有效措施

2.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入

根據(jù)現(xiàn)有基本國情與農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，政府需制定一套完善、合理有效的政策措施，以此調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村生產(chǎn)項目中，提高農(nóng)民生產(chǎn)效率與農(nóng)產(chǎn)品市場競爭實(shí)力。政府引導(dǎo)農(nóng)村與企業(yè)之間展開合作，因地制宜構(gòu)建當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)[4]。并且政府要為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)活動，為農(nóng)民提供信息技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升農(nóng)民收入才能提高。當(dāng)農(nóng)民收入水平提高，才會積極參與新農(nóng)保決策投保。

2.2 提高農(nóng)民受教育程度

農(nóng)民受教育程度提高參保意識也會相應(yīng)的提升。首先對農(nóng)村中小學(xué)教育提高重視，增強(qiáng)中小師資力量，義務(wù)制教育政策的實(shí)施有效的減少了農(nóng)村孩童輟學(xué)率，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。其次，增加農(nóng)村職業(yè)教育，擴(kuò)大職業(yè)教育宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)村技術(shù)人才，提升農(nóng)村人口文化程度的同時，還增加農(nóng)村人口就業(yè)率[5]。最后，為農(nóng)民提供各項培訓(xùn)技術(shù)。社會職工群體中農(nóng)民工占據(jù)比例較大，是社會建設(shè)重要力量，農(nóng)民工培訓(xùn)合理，文化程度提高，有利于推動農(nóng)村新型養(yǎng)老保險參保率的提升。

2.3 加強(qiáng)新農(nóng)保宣傳力度，提高農(nóng)民對養(yǎng)老保險保認(rèn)識與信任

作為國家推出的全新政策措施，對于農(nóng)民來說，新農(nóng)保是新事物，需要農(nóng)民一段時間的深入了解，該過程中，政府與相關(guān)部門必須為農(nóng)民提供最權(quán)威、最準(zhǔn)確、最全面的關(guān)于新農(nóng)保的信息，可利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體軟件、傳統(tǒng)電視媒體等形式實(shí)現(xiàn)對新農(nóng)保制度的宣傳。有關(guān)黨員干部要起到帶頭模范作用，加強(qiáng)宣傳工作的同時，自己也要積極參與到養(yǎng)老保險交納過程中去。

2.4 完善相關(guān)法律法規(guī)

新農(nóng)保工作持續(xù)推進(jìn)，需強(qiáng)化立法與監(jiān)督。為了保障新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度穩(wěn)定運(yùn)行，必須完善相關(guān)法律法規(guī)。農(nóng)村新型養(yǎng)老保險實(shí)施進(jìn)程中遇到問題及時分析，以此制定相關(guān)政策法規(guī)，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險制度化、法制化。養(yǎng)老保險金的監(jiān)管要透明化，保證基金投資收益穩(wěn)定增長，養(yǎng)老基金收益提升、基金充足，才能更好的保障農(nóng)民老年生活[6]。另外，制度建設(shè)注重配套建設(shè)，針對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工、戶籍以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問題，政府都要進(jìn)行配套改革與制度建設(shè)，因?yàn)檫@些問題都會影響農(nóng)民參保意識與積極性。

3 結(jié)語

總之農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度是我國社會保障制度重要組成部分，農(nóng)民參保意愿提高，才能讓更多的農(nóng)民自愿加入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，從而解決從農(nóng)村老齡化問題日，農(nóng)民生活水平與生活質(zhì)量不斷提高。但由于當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入與文化程度低、相關(guān)法律法規(guī)不完善等因素的存在導(dǎo)致農(nóng)民對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保決策熱情不高，從而阻礙新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展，所以必須提高農(nóng)民文化程度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，完善政策法規(guī)，提高農(nóng)民對新農(nóng)保的認(rèn)知與信任度，從而促使農(nóng)民積極參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險決策中。

參考文獻(xiàn)

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