樂山“旅游警務(wù)”改革與創(chuàng)新

陳誠

作為國(guó)內(nèi)外知名旅游城市、國(guó)家“全域旅游”示范區(qū)，樂山市在如何提升旅游安全文化，打造“旅游警務(wù)”特色品牌上作了調(diào)研和思考。

樂山市在創(chuàng)新旅游安全文化和改革傳統(tǒng)警務(wù)機(jī)制模式上做了大量探索實(shí)踐，初步形成了“實(shí)戰(zhàn)高效、安全有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的“旅游警務(wù)”特色品牌。2015年以來，全市沒有發(fā)生重大旅游安全事故、惡性案件和熱點(diǎn)治安問題，群眾安全感、滿意度調(diào)查穩(wěn)居全省前列。

“旅游警務(wù)”的特色亮點(diǎn)

勤務(wù)模式“四高”。一是成立高素質(zhì)旅游警察隊(duì)伍。選配懂業(yè)務(wù)、懂外語且形象好、善溝通的民警組建旅游警察隊(duì)伍，負(fù)責(zé)旅游秩序維護(hù)、安全管理、案件查辦等工作。二是推行高標(biāo)準(zhǔn)旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。成立旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)小組，定期定點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分等級(jí)制定應(yīng)急處突預(yù)案，掌控旅游安全主動(dòng)權(quán)。三是搭建高效能勤務(wù)指揮體系。按照市、區(qū)縣、派出所“三級(jí)一體”模式，整合資源，建設(shè)集指揮調(diào)度、視頻監(jiān)控、智能交通、反恐處突、合成作戰(zhàn)“五位一體”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或視頻監(jiān)控調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)扁平化、可視化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度指揮。四是建立高共享旅游信息機(jī)制。借力“智慧城市”建設(shè)，搭建“大數(shù)據(jù)”“云警務(wù)”平臺(tái)，建立信息研判預(yù)警制度，大大提升警務(wù)效能。

安全保障“四化”。一是街面安保專業(yè)化。建立街面安保機(jī)制，把警力最大限度擺在社會(huì)面，提高見警率、管事率。二是景區(qū)安保社會(huì)化。落實(shí)景區(qū)安全工作主體責(zé)任，采取“專群結(jié)合、公安管理、管委會(huì)出資”的辦法，在景區(qū)聯(lián)合管委會(huì)組建專門保安隊(duì)伍，專職負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位安保工作。三是行業(yè)安保制度化。將行業(yè)場(chǎng)所納入旅游安保體系，創(chuàng)新推行“賓館酒店安全星級(jí)管理”機(jī)制、消防安全檢查制度、城區(qū)道路交通分色等級(jí)管理等措施，確保城區(qū)景區(qū)安全。四是活動(dòng)安保標(biāo)準(zhǔn)化。建立了“大警衛(wèi)”“大安?！睓C(jī)制，圓滿完成各項(xiàng)重大警保衛(wèi)任務(wù)。

旅游服務(wù)“四零”。一是咨詢服務(wù)“零距離”。設(shè)立景區(qū)警務(wù)室、景點(diǎn)執(zhí)勤室，強(qiáng)化“民警就是導(dǎo)游”“做游客貼心人”理念，“面對(duì)面”為游客服務(wù)。二是救助服務(wù)“零誤差”。分景區(qū)制訂救助救援預(yù)案，聯(lián)合管委會(huì)、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)、旅游服務(wù)志愿者等組建“金頂雄鷹救援隊(duì)”，及時(shí)為生病、受傷、被困游客提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的救助救援服務(wù)。三是提醒服務(wù)“零懈怠”。借助“智慧旅游”平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”模式，為游客提供服務(wù)解決問題。四是誠信服務(wù)“零投訴”。在旅游支隊(duì)設(shè)立旅游警務(wù)回訪中心，與涉游部門建立旅游綜合執(zhí)法機(jī)制，建立涉游糾紛投訴快接、快處、快查、快調(diào)、快結(jié)的工作機(jī)制和移動(dòng)調(diào)處機(jī)制、簡(jiǎn)易交通事故快處快賠機(jī)制，有效維護(hù)游客的切身利益和景區(qū)和諧穩(wěn)定。

“旅游警務(wù)”的創(chuàng)新價(jià)值

一是體現(xiàn)“與時(shí)俱進(jìn)、順勢(shì)而為”的進(jìn)取精神。針對(duì)樂山旅游格局發(fā)生的變化，樂山公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新，全面推動(dòng)“旅游文化”由部門到社會(huì)、“旅游警務(wù)”由點(diǎn)到面、“旅游警察”由分散到專業(yè)、“旅游信息”由孤島到共享、“旅游安防”由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、“旅游事件”由單打到聯(lián)動(dòng)，公安工作由“傳統(tǒng)警務(wù)”向“現(xiàn)代警務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是體現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。樂山公安機(jī)關(guān)牢固樹立“旅游發(fā)展我有責(zé)，旅游發(fā)展我發(fā)展”和“旅游警務(wù)也是生產(chǎn)力”理念，自覺把公安工作融入旅游發(fā)展，打造出一條“旅游警務(wù)”特色發(fā)展之路。

三是體現(xiàn)“以人為本、游客至上”的根本宗旨。樂山公安機(jī)關(guān)始終把“游客平安滿意”作為“旅游警務(wù)”的第一追求，一切從游客需求出發(fā)，形成以“四零”服務(wù)為重要標(biāo)志的旅游警務(wù)服務(wù)機(jī)制，受到國(guó)內(nèi)外游客廣泛贊譽(yù)。

四是體現(xiàn)“突出主業(yè)、協(xié)調(diào)共贏”的工作路線。樂山公安機(jī)關(guān)牢牢抓住維護(hù)旅游安全這個(gè)根本，在預(yù)防和打擊違法犯罪、方便游客報(bào)警求助、開展旅游安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面作了有效探索，收到很好的社會(huì)效果，為樂山旅游發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

五是體現(xiàn)“科技引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展”的改革方向。樂山公安機(jī)關(guān)抓住機(jī)遇，借力“智慧城市”“天網(wǎng)工程”，建設(shè)“智慧公安”、可視化扁平化警務(wù)、高共享信息系統(tǒng)、高效能指揮調(diào)度平臺(tái)等，使“旅游警務(wù)”常創(chuàng)常新、充滿活力。