創(chuàng)新學(xué)員管理機(jī)制建強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地

徐見陽 張中騫

2018年12月，中共中央印發(fā)了第一部關(guān)于社會主義學(xué)院工作的黨內(nèi)法規(guī)——《社會主義學(xué)院工作條例》（以下簡稱《條例》），充分體現(xiàn)了黨中央對社會主義學(xué)院工作的高度重視和關(guān)懷?！稐l例》明確了社會主義學(xué)院工作的指導(dǎo)思想和黨對社會主義學(xué)院的全面領(lǐng)導(dǎo)，并對社會主義學(xué)院的性質(zhì)地位、職能作用、目標(biāo)任務(wù)、教學(xué)工作、科研工作、學(xué)員管理等方面作出具體規(guī)定，對社會主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)具有全方位的指導(dǎo)意義，明確了社會主義學(xué)院的發(fā)展方向。學(xué)員管理部門作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作的直接責(zé)任者、推動者、踐行者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》，堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)特色強(qiáng)職能，堅(jiān)持改革創(chuàng)新促發(fā)展，大力推進(jìn)學(xué)員資源開發(fā)，創(chuàng)新學(xué)員管理機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)員全過程管理，建強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地。

一、堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，全面落實(shí)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)教培新要求

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是社會主義學(xué)院工作必須遵循的根本政治原則。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能始終確保社會主義學(xué)院工作的正確政治方向。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義學(xué)院的“立院之本、固院之基、強(qiáng)院之魂”，充分發(fā)揮學(xué)院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。學(xué)員管理工作要提高政治站位，突出政治標(biāo)準(zhǔn)、考慮政治因素、關(guān)注政治效果，各項(xiàng)教學(xué)管理活動都要把政治引導(dǎo)作為“必修課”和“第一課”，通過對包括黨外代表人士在內(nèi)的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的教育培訓(xùn)管理，促使其加深對習(xí)近平中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同，加深對中國共產(chǎn)黨理論路線方針政策的理解認(rèn)同，增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的思想認(rèn)同，增強(qiáng)對習(xí)近平總書記的情感認(rèn)同，通過教學(xué)培訓(xùn)使中國共產(chǎn)黨的政治主張更好地轉(zhuǎn)化為廣大黨外代表人士的政治共識，把他們的智慧和力量凝聚到全面建成小康社會的目標(biāo)上來，不斷促進(jìn)黨外人士堅(jiān)定“四個(gè)自信”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

（二）堅(jiān)持立足“社院姓社”

社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦并領(lǐng)導(dǎo)的，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”主題，以培養(yǎng)民主黨派和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線人才為己任，以凝聚政治共識為使命的聯(lián)合黨校。這一性質(zhì)地位決定了社會主義學(xué)院必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，這是社會主義學(xué)院辦學(xué)治院的第一位要求，是對社會主義學(xué)院新功能新定位的科學(xué)判斷，是社會主義學(xué)院職能作用發(fā)揮的方向和要求。學(xué)員管理部門作為社會主義學(xué)院履行培訓(xùn)管理職能的部門，一定要牢牢把握社會主義學(xué)院辦學(xué)方向，將“社院姓社”具體要求落實(shí)在培訓(xùn)、管理、服務(wù)、保障的各個(gè)細(xì)節(jié)，落實(shí)好黨的十九大提出的“找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”的根本要求。

（三）堅(jiān)定發(fā)展新方位

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，面對新的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象、新的多元訴求、新的發(fā)展任務(wù)、新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和新的工作要求，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共識的工作更加艱巨繁重，社會主義學(xué)院在這方面具有獨(dú)特優(yōu)勢和作用。社會主義學(xué)院發(fā)展走到了新的歷史方位,一定要抓住歷史機(jī)遇，把牢辦學(xué)方向，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高社會主義學(xué)院規(guī)范化辦學(xué)水平。學(xué)員管理工作要始終保持政治堅(jiān)定、頭腦清醒，進(jìn)一步創(chuàng)新完善統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，引導(dǎo)廣大學(xué)員緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，成為為黨出力、發(fā)揮作用的政治聯(lián)盟，最大限度把統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的智慧和力量匯聚起來，最大限度把統(tǒng)一戰(zhàn)線各階層的積極性主動性發(fā)揮出來，為推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)特色強(qiáng)職能，延伸拓展新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)教培新定位

（一）從“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作”戰(zhàn)略高度，樹立“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同做?！弊龊媒y(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作就要跳出偏居一隅的“小統(tǒng)戰(zhàn)”視野，樹立社會主義學(xué)院是涉及統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、宣傳、文化、意識形態(tài)、干部教育等多領(lǐng)域工作的“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維。學(xué)員管理部門作為黨的政治工作直接踐行者，必須從黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、意識形態(tài)工作、干部教育培訓(xùn)工作高度，深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)工作重要性的認(rèn)識，把貫徹落實(shí)《條例》作為自身履職盡責(zé)的新動力源，把落實(shí)新使命新要求作為學(xué)員管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新增長點(diǎn)，按照習(xí)近平總書記提出的政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，提升工作本領(lǐng)，履行好政治學(xué)院和政治工作者的重要職責(zé)，以時(shí)不我待的精氣神，以改革創(chuàng)新的務(wù)實(shí)精神，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)，干在實(shí)處走在前列，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）以“強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)特色”政治優(yōu)勢，增強(qiáng)“四個(gè)自信”

社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)辦并領(lǐng)導(dǎo)、以民主黨派和無黨派人士等統(tǒng)戰(zhàn)成員為主要培訓(xùn)對象、以凝聚政治共識為最大使命的政治學(xué)院。這一性質(zhì)和地位也決定了社會主義學(xué)院教育培訓(xùn)最鮮明、最根本、最關(guān)鍵的特征是政治性，其核心任務(wù)是提高黨外代表人士的思想政治素質(zhì)。學(xué)員管理工作必須把“尋求最大公約數(shù)”“畫出最大同心圓”作為目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持將思想政治引導(dǎo)與自我教育相結(jié)合貫穿學(xué)員管理全過程，教育引導(dǎo)學(xué)員從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的寬廣視角，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)、核心要求、豐富內(nèi)涵以及在山東大地的生動實(shí)踐，引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”，鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政認(rèn)同、對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的思想認(rèn)同、對習(xí)近平總書記的情感認(rèn)同，守好主陣地、唱響主旋律，講好中國故事、山東故事。

（三）以“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”寬廣視角，堅(jiān)持改革創(chuàng)新

“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！币獙?shí)現(xiàn)社會主義學(xué)院事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，需要我們從“大統(tǒng)戰(zhàn)”“大文化”的視角，一如既往地堅(jiān)持和弘揚(yáng)改革精神，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與把握時(shí)代精神、發(fā)揮自身優(yōu)勢與適應(yīng)實(shí)踐需要結(jié)合起來，強(qiáng)化問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)新。在教育培訓(xùn)與學(xué)員管理中要堅(jiān)持聯(lián)合辦學(xué)、開放辦學(xué)，匯聚優(yōu)勢資源，形成工作合力，規(guī)范完善體制機(jī)制，進(jìn)一步完善思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理、生活管理等學(xué)員管理新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會主義學(xué)院事業(yè)在鞏固中提升、在改革中突破、在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷提高教育培訓(xùn)的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，進(jìn)一步拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)發(fā)展新空間。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新促發(fā)展，探索完善新時(shí)代學(xué)員管理新機(jī)制

對標(biāo)新時(shí)代新使命，對標(biāo)新條例新要求，學(xué)員管理工作還存在著學(xué)員管理制度機(jī)制不完善、學(xué)員調(diào)研工作不深入、學(xué)員全過程管理不規(guī)范、學(xué)員優(yōu)勢作用發(fā)揮不好等不足，這與社會主義學(xué)院處于轉(zhuǎn)型提升關(guān)鍵期的新階段不相適應(yīng)，與新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)新要求不相適應(yīng)，必須高度重視，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，探索完善新機(jī)制，擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。

（一）創(chuàng)新學(xué)員管理機(jī)制，實(shí)行學(xué)員全過程管理

始終把嚴(yán)以治院、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)作為社院工作必須遵循的重要方針，堅(jiān)持將思想政治引導(dǎo)貫穿學(xué)員管理全過程，把入學(xué)教育、考勤管理、學(xué)習(xí)考核、表現(xiàn)反饋等管理環(huán)節(jié)與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合，建立完善符合統(tǒng)一戰(zhàn)線教育特點(diǎn)、激勵與約束相結(jié)合的學(xué)員日常管理機(jī)制和模式，科學(xué)合理設(shè)置班次，加強(qiáng)學(xué)員全過程管理。強(qiáng)化完善班主任帶班制度，選派經(jīng)驗(yàn)豐富、管理大膽、事業(yè)心強(qiáng)的同志任專職班主任, 負(fù)責(zé)組織教學(xué)活動和學(xué)員的日常學(xué)習(xí)、組織生活管理工作。在所有班次中實(shí)行學(xué)員考勤制度，選派重要管理骨干參與跟班管理和考察，建立學(xué)員培訓(xùn)考察鑒定檔案，把統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外代表人士培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程作為發(fā)現(xiàn)考察干部的有效途徑，把參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)期間綜合表現(xiàn)作為選拔使用的重要依據(jù)。注重發(fā)揮班委會、學(xué)習(xí)小組和各民主黨派臨時(shí)支部（小組）在學(xué)員自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用，引導(dǎo)、督促、激勵學(xué)員在學(xué)習(xí)期間安心學(xué)習(xí),按教學(xué)計(jì)劃的要求完成學(xué)習(xí)任務(wù),客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確地評價(jià)學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況，考試考核及評選優(yōu)秀學(xué)員，為全面了解考察使用干部提供重要依據(jù)。成立學(xué)員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對學(xué)員培訓(xùn)辦班的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立長效機(jī)制加強(qiáng)對學(xué)員資源的收集、維護(hù)、開發(fā)、使用全過程管理，服務(wù)學(xué)員終身學(xué)習(xí)和發(fā)展成長。山東社院學(xué)員管理部門爭取一年內(nèi)建成學(xué)員信息庫，建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，三年內(nèi)基本完成往期學(xué)員的信息補(bǔ)錄工作，為社會主義學(xué)院教學(xué)、科研、管理、服務(wù)提供強(qiáng)大的信息支撐。

（二）強(qiáng)化鼓勵激勵機(jī)制，發(fā)揮學(xué)員優(yōu)勢服務(wù)教學(xué)

根據(jù)不同領(lǐng)域、類型、層次、學(xué)制的培訓(xùn)對象，引入先進(jìn)教育理念，優(yōu)化師資隊(duì)伍，改善培訓(xùn)條件，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，建立創(chuàng)新激勵機(jī)制。每期主體班次都堅(jiān)持進(jìn)行隨堂教學(xué)評估，由學(xué)員對教學(xué)設(shè)計(jì)、師資質(zhì)量和教學(xué)組織管理等方面的科學(xué)性思想性針對性進(jìn)行綜合評估，為進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提供重要依據(jù)，調(diào)動學(xué)員參與教學(xué)科研管理的主動性積極性。大力推行研究式教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)評估方式，在運(yùn)用講授式的基礎(chǔ)上，采用研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、辯論式、情景式等互動式教學(xué)方法，采用電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)等現(xiàn)代信息化教學(xué)手段，促進(jìn)學(xué)員理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)與互動研討相結(jié)合，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的質(zhì)量效果。將學(xué)員參與教學(xué)成效納入培訓(xùn)考核評估內(nèi)容，加強(qiáng)教學(xué)組織與管理。組織開展豐富多彩的教學(xué)配合活動，每個(gè)主體班次和重點(diǎn)班次，在學(xué)期間至少舉辦一次學(xué)員論壇、學(xué)術(shù)沙龍和現(xiàn)場實(shí)踐教學(xué)，活躍學(xué)員的業(yè)余生活,鼓勵學(xué)員積極參與，相互交流，促進(jìn)學(xué)員自我教育、相互學(xué)習(xí)。發(fā)揮好學(xué)員的學(xué)術(shù)專長優(yōu)勢，選聘往期優(yōu)秀學(xué)員中的黨外代表人士擔(dān)任兼職教師，參與授課、舉辦講座等。充分發(fā)揮學(xué)員智力與社會資源優(yōu)勢，在學(xué)院重要活動、重要改革、重要工作等階段主動征求學(xué)員意見建議，邀請代表性學(xué)員參加學(xué)院有關(guān)工作和活動。建立優(yōu)秀學(xué)員評比制度，加大對在校學(xué)習(xí)期間各方面表現(xiàn)優(yōu)秀 學(xué)員表彰獎勵力度，也可從歷屆學(xué)員中評選對統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展、在社會主義學(xué)院教學(xué)科研與學(xué)習(xí)交流中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀學(xué)員予以表彰，提高優(yōu)秀學(xué)員對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域代表人士的帶動力影響力。

（三）建立調(diào)研服務(wù)機(jī)制，深入開展學(xué)員調(diào)研工作

建立由院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)、學(xué)員管理等部門負(fù)責(zé)人和主體班班主任為成員的學(xué)員調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)員調(diào)研工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。切實(shí)加大指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新調(diào)研服務(wù)機(jī)制，保障學(xué)員參與調(diào)研的針對性和實(shí)效性。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)員調(diào)研，切實(shí)做好調(diào)研課題確定、調(diào)研組織和調(diào)研報(bào)告撰寫，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告和資政建議。教務(wù)、學(xué)員管理等部門工作人員、班主任和帶班教師要切實(shí)發(fā)揮調(diào)研員、宣傳員、管理員作用，探索調(diào)研規(guī)律，建立調(diào)研機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)研方式，提高調(diào)研水平。爭取調(diào)訓(xùn)機(jī)構(gòu)、委托單位的支持配合，積極做好學(xué)員入學(xué)前的培訓(xùn)需求調(diào)研，針對性制定教學(xué)計(jì)劃和安排課程。加強(qiáng)多部門協(xié)同溝通，通過座談、訪談、問卷等形式開展深度調(diào)研，了解學(xué)員的思想困惑，開展深入細(xì)致的思想政治工作,及時(shí)為學(xué)員排憂解難。廣泛征求意見建議，為學(xué)員提供熱情周到教學(xué)管理服務(wù)，積極開展聯(lián)誼交友。加強(qiáng)調(diào)研分析與成果轉(zhuǎn)化。借助專業(yè)力量，開發(fā)學(xué)員基本情況滾動調(diào)查問卷，持續(xù)開展調(diào)研和分析；結(jié)合中央重大決策部署和國內(nèi)外重大事件，在學(xué)員中進(jìn)行參與資政建言等專題調(diào)研，及時(shí)把重要調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為政策建議上報(bào)，助推我省現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。

（四）健全學(xué)員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，持續(xù)服務(wù)學(xué)員發(fā)展

在學(xué)員管理部門建立常態(tài)化的學(xué)員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，積極主動拓寬學(xué)員聯(lián)系渠道，制定畢業(yè)學(xué)員跟蹤聯(lián)系回訪計(jì)劃，通過信件、電話、走訪、新媒體等形式與往期學(xué)員保持經(jīng)常性聯(lián)系。鼓勵和支持各地、各領(lǐng)域?qū)W員加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。院領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)、學(xué)員管理、文化交流等部門工作人員和教研部教師利用出差講學(xué)等機(jī)會，加大對地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和學(xué)員工作單位的走訪力度，了解學(xué)員后續(xù)發(fā)展情況和對社會主義學(xué)院工作的意見建議。根據(jù)學(xué)員終身學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，選擇往期學(xué)員相對集中的地區(qū)，邀請知名專家學(xué)者或骨干教師舉辦專題講座，即時(shí)宣傳貫徹黨的最新理論成果和統(tǒng)一戰(zhàn)線最新政策，積極開展送學(xué)上門服務(wù)。與學(xué)員共同加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)等現(xiàn)實(shí)問題研究，推動研究成果進(jìn)課堂、進(jìn)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)實(shí)效。