李 鵬

(山西社會(huì)主義學(xué)院， 山西 太原 030032)

政黨制度是人類現(xiàn)代政治文明的核心制度，對(duì)人類政治生活的運(yùn)行發(fā)揮著支撐性作用。2018年3月4日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！盵1]習(xí)近平提出“新型政黨制度”的概念，體現(xiàn)了新時(shí)代中國和中國共產(chǎn)黨人對(duì)自身政黨制度的高度自信，突破了西方主流的政黨政治理論研究，為中國政黨政治研究贏得了話語權(quán)，也為我們進(jìn)一步深入探討中國政黨制度的含義、價(jià)值、優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)以及堅(jiān)持和完善新型政黨制度指明了方向，提供了助力和支持。本文擬遵循習(xí)近平關(guān)于我國新型政黨制度的重要論述，在相關(guān)研究基礎(chǔ)上，對(duì)我國新型政黨制度的主要內(nèi)容和基本特征、政治功能優(yōu)勢(shì)及其發(fā)揮路徑進(jìn)行論述。

一、我國新型政黨制度的主要內(nèi)容和基本特征

眾所周知，現(xiàn)代意義上的政黨和政黨制度產(chǎn)生于西方。伴隨著近代資產(chǎn)階級(jí)革命的勝利和現(xiàn)代文明國家民主政治的發(fā)展，政黨政治已成為各國政治生活中的普遍現(xiàn)象。不論是歐美資本主義國家還是前蘇東社會(huì)主義國家抑或是第三世界國家，都建立了比較完整的政黨制度，以維持國家政治生活的運(yùn)行。中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士在中國長期的政治實(shí)踐中，共同創(chuàng)造了一種適合中國國情的政黨制度，促進(jìn)了中國的政治社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的快速提高。中國的政黨制度既不同于歐美資本主義國家的政黨制度，也有別于原蘇東社會(huì)主義國家的政黨制度以及第三世界國家的政黨制度。與歷史上和現(xiàn)存的政黨制度相比較，中國的政黨制度是一種新型政黨制度。它立足于中國革命、建設(shè)和改革的長期政治實(shí)踐，以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)，吸吮五千年中華民族歷史沉淀積累的天下為公、兼收并蓄、求同存異、和衷共濟(jì)的優(yōu)秀政治文化，借鑒歐美資本主義政黨制度以及原蘇東社會(huì)主義政黨制度的有益成果，突破二元對(duì)立和一元絕對(duì)的窠臼，辯證處理“一”與“多”的關(guān)系，有效實(shí)現(xiàn)“一”與“多”的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了政黨制度的創(chuàng)造性革新。[2]其主要內(nèi)容和基本特征是：

（一）一黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作

在我國政黨格局中，既有中國共產(chǎn)黨，也有八個(gè)民主黨派。其中，中國共產(chǎn)黨在多黨合作和政治協(xié)商中處于領(lǐng)導(dǎo)地位，這是我國政黨制度的基本前提和政治基礎(chǔ)，是區(qū)別其他國家政黨制度的根本特征。所謂共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，不是由共產(chǎn)黨包辦一切，而是在民主平等基礎(chǔ)上的政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心力量，處于領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，在政治上主動(dòng)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的政治指導(dǎo)思想和政治綱領(lǐng)，與中國共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，是同中國共產(chǎn)黨通力合作、共同致力于社會(huì)主義事業(yè)的親密友黨。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是一種長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系，是一種團(tuán)結(jié)合作的親密友黨關(guān)系。

（二）一黨執(zhí)政、多黨參政

在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，依法長期執(zhí)掌國家政權(quán)，這既是由我國社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，也是我國憲法所規(guī)定的。政黨的實(shí)質(zhì)是階級(jí)斗爭和利益表達(dá)的工具。中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，始終代表中國最廣大人民和中華民族的根本利益。由中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌國家政權(quán)可以確保我國社會(huì)主義人民民主的實(shí)現(xiàn)，可以更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益。各民主黨派反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，在國家社會(huì)政治生活中發(fā)揮著重要作用。它們不是在野黨，也不是反對(duì)黨，而是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨。中國共產(chǎn)黨真誠同各民主黨派合作共事，充分聽取各民主黨派的意見和建議，自覺接受他們的民主監(jiān)督，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。各民主黨派心系國運(yùn)、策濟(jì)民生、奔走國是，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重大問題，深入開展調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，認(rèn)真履行參政議政職能。

（三）民主監(jiān)督、政治協(xié)商

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以協(xié)商、合作、參與為基本精神，以民主、團(tuán)結(jié)、和諧為本質(zhì)屬性。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，都受到憲法的保護(hù)，享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律上的平等地位。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在憲法和法律上的地位是獨(dú)立的、平等的。共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的民主監(jiān)督。民主黨派在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行政治監(jiān)督，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。民主黨派的民主監(jiān)督是善意的，是基于共同目標(biāo)、共同利益的監(jiān)督，是一種建設(shè)性的正向監(jiān)督。監(jiān)督的目的在于協(xié)助中國共產(chǎn)黨和政府科學(xué)決策，減少失誤，端正作風(fēng)，勤政廉潔，解決問題，改進(jìn)工作。監(jiān)督形式和內(nèi)容是廣泛多樣的。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派就事關(guān)國計(jì)民生的重大問題進(jìn)行政黨協(xié)商。政黨協(xié)商的實(shí)質(zhì)是政治協(xié)商[3]，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作共事意識(shí)。中國共產(chǎn)黨還支持民主黨派參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)和廣泛參與的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨充分尊重各民主黨派的關(guān)切，做到有事多商量，有事好商量，有事會(huì)商量。

二、我國新型政黨制度的政治功能優(yōu)勢(shì)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一種新型政黨制度，既不同于西方兩黨制和多黨制那種你上我下的權(quán)力爭奪型的政黨關(guān)系，也不同于一黨制那種權(quán)力壟斷型的政黨關(guān)系，“既避免了多黨競爭、相互傾軋?jiān)斐傻恼蝿?dòng)蕩，又避免了一黨專制、缺少監(jiān)督導(dǎo)致的種種弊端”[4]。它能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，能夠把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗；它能夠充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用和優(yōu)勢(shì)，也能夠充分發(fā)揮多黨合作的作用和優(yōu)勢(shì)，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，具有顯著的政治功能優(yōu)勢(shì)。

（一）促進(jìn)政治民主化

在民主訴求上，新型政黨制度體現(xiàn)了人民性、代表性、廣泛性、包容性的鮮明特征。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場，始終代表中國最廣大人民的根本利益，反映中國最廣大人民的民主訴求。各民主黨派作為參政黨，反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求。在民主形式上，新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了人民民主與協(xié)商民主的辯證統(tǒng)一，既堅(jiān)持“少數(shù)服從多數(shù)”的民主集中制原則，杜絕了“議而不決”，又充分聽取“少數(shù)人的意見”，避免了“多數(shù)人的暴政”，體現(xiàn)了民主精神，貫徹了民主原則，是真民主的典范[5]。新型政黨制度保證了中國最廣大人民當(dāng)家作主，保障了中國公民權(quán)利得到平等實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了中國的政治民主化和中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

（二）增強(qiáng)政治認(rèn)同感

在政治傳統(tǒng)上，新型政黨制度繼承了中華民族歷史沉淀積累的天下為公、兼收并蓄、求同存異、和衷共濟(jì)等優(yōu)秀政治文化，延續(xù)了“和”“合”傳統(tǒng)文化基因，強(qiáng)化了中國人民的政治文化認(rèn)同。在政治觀念上，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派所基于的民主、團(tuán)結(jié)、合作等共同價(jià)值理念和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同奮斗目標(biāo)，得到了中國最廣大人民和整個(gè)中華民族的高度認(rèn)同。這些共同價(jià)值理念和奮斗目標(biāo)是新型政黨制度得以形成和發(fā)展的價(jià)值基準(zhǔn)。隨著新型政黨制度的發(fā)展和完善，越來越多的人們將更加認(rèn)同中國社會(huì)主義政治觀念。在政治制度比較中，我國新型政黨制度與西方資本主義兩黨制、多黨制和歷史上蘇東社會(huì)主義一黨制相比，所體現(xiàn)出的廣泛性、包容性、參與性、合作性等鮮明特征和制度優(yōu)勢(shì)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)人們對(duì)我國社會(huì)主義政治制度的認(rèn)同。

（三）擴(kuò)大政治整合力

中國的政治性整合很大程度上是通過中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作來實(shí)現(xiàn)的。新型政黨制度的形成和發(fā)展就是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和統(tǒng)戰(zhàn)工作的結(jié)果。這一制度本身也具有廣泛的包容性、參與性、合作性，在現(xiàn)實(shí)政治過程中，體現(xiàn)出強(qiáng)大的政治整合力。它能夠使不同階層、不同界別、不同群體的群眾廣泛認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的政治主張和路線方針政策，使國家公共權(quán)力的建構(gòu)與運(yùn)行得到社會(huì)中具有影響力和代表性的組織及人物的支持與認(rèn)同，使各民主黨派在制度框架內(nèi)緊密團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍。它能夠充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用和優(yōu)勢(shì)，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中整合各種意見和建議，擴(kuò)大中國共產(chǎn)黨和國家政權(quán)的政治整合力。

（四）維護(hù)政治穩(wěn)定性

與西方政黨制度強(qiáng)調(diào)制衡不同，新型政黨制度強(qiáng)調(diào)的是合作，具有鮮明的兼容性，能將社會(huì)各種政治力量納入既有政治體制框架中，使其認(rèn)同既有政治體制，并形成團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，為國家政治穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展提供了“安全閥”。在新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持照顧同盟者的具體利益，保障他們及所聯(lián)系群眾的權(quán)益，通過民主協(xié)商最廣泛地聽取社會(huì)各方面的意見愿望，最大限度地滿足社會(huì)各方面的利益訴求[6]。在新型政黨制度中，中國共產(chǎn)黨能夠充分聽取各民主黨派的意見建議，進(jìn)行科學(xué)決策，避免重大政治決策失誤。新型政黨制度各政黨之間相互依存、彼此合作的良性關(guān)系，有效避免了政治分裂和尖銳對(duì)立，避免了全局性的政治動(dòng)蕩和社會(huì)騷亂，有利于維護(hù)政治共同體的穩(wěn)定。

（五）實(shí)現(xiàn)政治有效性

新型政黨制度具有強(qiáng)大的政治整合力，能夠使黨和國家的大政方針政策被廣泛地認(rèn)同和接受。新型政黨制度能夠把各個(gè)政黨和各界人士緊密團(tuán)結(jié)起來，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，避免決策無效。在新型政黨制度中，各民主黨派以參政黨的身份根據(jù)自己所聯(lián)系的群體需求，提出利益訴求。中國共產(chǎn)黨借助執(zhí)政地位，把不同的利益訴求整合起來，形成政治主張并上升為全民和國家意志。新型政黨制度把協(xié)商民主與人民民主統(tǒng)一起來，充分聽取“少數(shù)人的意見”，避免了“多數(shù)人的暴政”，能夠克服西方政黨制度“議而不決”、“決而不行”的弊端，通過廣泛的社會(huì)政治動(dòng)員，把集中起來的政治主張變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的政治行動(dòng)。

三、我國新型政黨制度政治功能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的路徑選擇

新型政黨制度作為中國特色社會(huì)主義政治制度體系中不可或缺的組成部分，在中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中發(fā)揮了不可替代的作用。作為“中國奇跡”“中國之治”重要的制度力源，新型政黨制度推動(dòng)中國迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)了連續(xù)40多年的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)中國快速實(shí)現(xiàn)了超大規(guī)?，F(xiàn)代化，顯示出強(qiáng)大的政治功能優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了巨大的制度優(yōu)越性。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義新型政黨制度不動(dòng)搖，進(jìn)一步強(qiáng)化并充分發(fā)揮這一政黨制度的政治功能優(yōu)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是新型政黨制度政治功能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的根本保障。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的確定是歷史的選擇、人民的選擇，是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性所決定的。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。”這說明中國共產(chǎn)黨首先是一個(gè)對(duì)自身要求極為嚴(yán)格的政黨，對(duì)一切黨內(nèi)事務(wù)都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)就是黨在全局中占主導(dǎo)地位，能夠調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各方力量，能夠把各種勢(shì)力、各種力量凝聚在黨的周圍。中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大凝聚力是新型政黨制度政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的根基所在。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先要在政治立場與方向的選擇、政治原則與道路的遵循等方面，與中共中央保持高度一致，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持將全國各民主黨派與無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍。其次要不斷提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，要按照中共十九大的部署，“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[7]。

（二）有效發(fā)揮各參政黨的作用

習(xí)近平總書記指出：“各民主黨派是同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨?！盵8]新型政黨制度政治功能優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮離不開各參政黨作用的發(fā)揮。在我國，各民主黨派作為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的政治聯(lián)盟，在國家政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。我們要加強(qiáng)同民主黨派的合作共事，支持民主黨派更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，積極參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，有效發(fā)揮各民主黨派的參政黨作用。要重視民主黨派提出的意見、批評(píng)和建議，認(rèn)真聽取，積極采納，要“虛心公聽，言無逆遜，唯是之從”[9]。要重視民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好民主黨派干部的思想教育和培訓(xùn)工作，積極提拔和大膽任用民主黨派干部，使他們能夠積極參與國是、發(fā)揮所長、造福人民。要協(xié)助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，弘揚(yáng)民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，不斷提高民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，努力把中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到適應(yīng)新時(shí)代需要的新水平。

（三）加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度化建設(shè)

制度化、規(guī)范化運(yùn)行是有效發(fā)揮新型政黨制度政治功能優(yōu)勢(shì)的有力保障。實(shí)際中，我國新型政黨制度運(yùn)行的制度化、規(guī)范化還不夠，制度優(yōu)勢(shì)和效能還沒有完全發(fā)揮出來?，F(xiàn)存的運(yùn)行機(jī)制缺乏一定的規(guī)范和程序。重形式輕實(shí)效、重實(shí)體輕程序、重制度輕規(guī)范的特征在我國新型政黨制度發(fā)展過程中長期存在，致使一些高效可行的制度仍停留在文件和政策等書面形式上，而未落到實(shí)處。究其原因是制度在實(shí)際運(yùn)行過程中沒能形成一整套相互配合、具體細(xì)化的規(guī)范和程序，有小部分雖形成規(guī)范和程序，但因過于籠統(tǒng)刻板，失去靈活性與可操作性，壓制了制度本身所具有的活力，阻礙了新型政黨制度政治功能優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

我國新型政黨制度形成的初衷是共產(chǎn)黨與各民主黨派求同存異、協(xié)商溝通以達(dá)到增進(jìn)共識(shí)、協(xié)同發(fā)展的目的，其性質(zhì)是尊重多元、包容差異[10]。所以我們應(yīng)當(dāng)高度重視與各民主黨派的協(xié)商結(jié)果，促進(jìn)政黨協(xié)商的程序化和制度化。要切實(shí)保障各民主黨派實(shí)行民主監(jiān)督的職責(zé)與權(quán)利，拓寬民主監(jiān)督渠道，完善民主監(jiān)督機(jī)制，避免民主監(jiān)督的“表面化”趨向，形成一套規(guī)范的運(yùn)行制度，將新型政黨制度的效能發(fā)揮落到實(shí)處。要切實(shí)支持民主黨派積極參政議政，拓展參政議政的平臺(tái)和渠道。充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，支持民主黨派履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能，從而形成更廣泛、更有效的民主。正如習(xí)近平總書記所說，新型政黨制度新就新在“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排來集中各種意見和建議以推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化”[11]。只有加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商制度化建設(shè)才能夠使新型政黨制度在發(fā)展過程中有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。

“制度總在比較中定新舊，在實(shí)效中分優(yōu)劣。”我國新型政黨制度是近代以來中國人民的歷史選擇，是從中國土壤中生長出來、適合中國實(shí)際和發(fā)展方向的偉大政治創(chuàng)造，在中國革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中發(fā)揮了無可替代的作用。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新型政黨制度必將進(jìn)一步凸顯其獨(dú)特性和優(yōu)越性，必將進(jìn)一步發(fā)揮其政治功能優(yōu)勢(shì)，成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的制度法寶，為世界貢獻(xiàn)出政黨政治文明的新形態(tài)。