文 王海云 昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授

楊集蘭 昆明理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

《云南省人民政府工作報(bào)告（2019年）》強(qiáng)調(diào)：全力打造世界一流“健康生活目的地”，真正使云南成為人才聚集、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和國(guó)內(nèi)外游客休閑度假的目的地。這是中共云南省委、云南省人民政府提出的“持續(xù)打造世界一流‘三張牌’，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)”的重大舉措之一。全力打造世界一流“健康生活目的地”是一個(gè)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)部門。全力打造世界一流“健康生活目的地”，要牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，開展扎實(shí)有效的工作。

貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是“五大發(fā)展理念”的核心。黨的十八屆五中全會(huì)提出，必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作。因此，打造“健康生活目的地”，必須把創(chuàng)新發(fā)展擺在核心位置。以“健康生活目的地”建設(shè)中極為重要和基礎(chǔ)的大健康產(chǎn)業(yè)為例，近年來雖然已快速起步并有所發(fā)展，但總體而言，云南的大健康產(chǎn)業(yè)在人才、技術(shù)、資金、政策等要素的配置方面明顯不足，特別是高層次、高水平的科研、技術(shù)、管理人才缺乏，導(dǎo)致大健康產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力不足，大健康產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量低、附加值不高，影響了高科技健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確創(chuàng)新方向，充分利用創(chuàng)新來增強(qiáng)“健康生活目的地”的建設(shè)動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)云南健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、配套政策等工作機(jī)制，為全力打造世界一流“健康生活目的地”提供強(qiáng)有力的人才支撐。加快推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)推進(jìn)分級(jí)診療制度及家庭醫(yī)生服務(wù)制度的落實(shí)，建立健全緊急醫(yī)學(xué)救援及衛(wèi)生應(yīng)急體系，加速推進(jìn)醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療保健服務(wù)與旅游養(yǎng)生服務(wù)融合，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的十八屆五中全會(huì)提出，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，旨在補(bǔ)齊發(fā)展短板、解決發(fā)展不平衡的問題。全力打造世界一流“健康生活目的地”是社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè)、多種產(chǎn)業(yè)。但就目前的情況來看，云南省全力打造世界一流“健康生活目的地”的工作還處于剛剛起步的階段，尚沒有形成比較完整、科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃引領(lǐng)和全面統(tǒng)籌的格局，一定程度上“碎片”“散打”現(xiàn)象還很嚴(yán)重，布局不夠系統(tǒng)，政策推動(dòng)略顯單一、不夠綜合，工作部署的合力尚未形成。按照協(xié)調(diào)發(fā)展理念的要求，必須始終關(guān)注發(fā)展中的各種重大關(guān)系，包括產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間、國(guó)內(nèi)外之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在省級(jí)層面的規(guī)劃與設(shè)計(jì)上，應(yīng)全省統(tǒng)籌、一體規(guī)劃、全域打造。注重體系建設(shè)，整合各有關(guān)系統(tǒng)，進(jìn)行科學(xué)布局和功能定位，而各州市建設(shè)“健康生活目的地”的規(guī)劃也應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格的評(píng)審。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過引進(jìn)和開發(fā)一批高端項(xiàng)目、高端產(chǎn)品、高端服務(wù)，加快推進(jìn)“云南國(guó)際健康城”“昆明大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”等重大項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，還要積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的可行性論證，將全力打造世界一流“健康生活目的地”建設(shè)體系與健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略進(jìn)行有機(jī)整合統(tǒng)籌，合力推進(jìn)建設(shè)最美麗省份，積極爭(zhēng)取中央的政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)先發(fā)展，揚(yáng)我所長(zhǎng)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)龍頭產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

貫徹綠色發(fā)展理念，構(gòu)建健康新環(huán)境。黨的十八屆五中全會(huì)提出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展體現(xiàn)的是尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念和價(jià)值觀。云南全力打造“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這三張牌，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色發(fā)展，充分彰顯出綠色發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。全力打造世界一流“健康生活目的地”就是要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，為人們構(gòu)建一個(gè)綠色的、健康的、美好的生活環(huán)境，讓更多崇尚健康的人來到云南、留在云南。云南省處于低緯度、高海拔地區(qū)，擁有良好的氣候、生態(tài)環(huán)境，還擁有極為濃郁的民族文化環(huán)境和豐富的民族文化資源，這些都是全力打造世界一流“健康生活目的地”的本土優(yōu)勢(shì)。讓綠色發(fā)展理念發(fā)揮最大作用，必須立足云南產(chǎn)業(yè)，始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極培育新動(dòng)能，從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾；摒棄、改變高消耗、高污染、高排放的發(fā)展方式，追求低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、健康服務(wù)提供等相關(guān)社會(huì)工程；結(jié)合健康城市、衛(wèi)生城市、文明城市建設(shè)，開展好愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清潔美化城市環(huán)境；推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境整治、廁所革命、“兩污”治理等工作，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；同時(shí)，注重歷史文化建設(shè)，保持村鎮(zhèn)風(fēng)貌特色和人文底蘊(yùn)，更好地延續(xù)歷史根脈。

貫徹開放發(fā)展理念，拓展建設(shè)格局。習(xí)近平總書記說：“不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成績(jī)的重要法寶”。開放是發(fā)展的必由之路，也是我們?nèi)Υ蛟臁敖】瞪钅康牡亍睉?yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要理念。云南省在全力打造世界一流“健康生活目的地”的過程中，必須貫徹開放發(fā)展理念，秉持開放胸懷，放眼世界、了解國(guó)際。建議相關(guān)部門搭建高級(jí)別交流平臺(tái)，針對(duì)旅游、文化、康養(yǎng)、環(huán)保等不同的主題，組織專題性研究，特別是加強(qiáng)國(guó)際性、區(qū)域性的比較研究，從中發(fā)現(xiàn)和探索出規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合云南自身優(yōu)勢(shì)，提出咨政建議供決策參考。

貫徹共享發(fā)展理念，增進(jìn)人民福祉。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享的理念。“健康生活目的地”的最終服務(wù)對(duì)象是針對(duì)所有人群，不同年齡段的人群都能受益。全力打造世界一流“健康生活目的地”，首先是為了改善和提高云南人自己的健康水平，這是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，同時(shí)也是為了順應(yīng)不斷發(fā)展的市場(chǎng)需要和不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。共享既是全力打造世界一流“健康生活目的地”的本質(zhì)追求，也是全力打造世界一流“健康生活目的地”的根本目的。因此，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，充分發(fā)揮人民的主體地位，真正把人民至上原則落實(shí)到全力打造世界一流“健康生活目的地”的全過程中。