張存剛 王 晶

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是十八屆五中全會(huì)提出的如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的一個(gè)重大原則。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場(chǎng)的思想。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求。我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。這些重要論述為新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)指明了方向。

一、以人民為中心發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大意義

堅(jiān)持以人民為中心，是由中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨、我國(guó)的社會(huì)制度性質(zhì)、國(guó)體和政體以及中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的階級(jí)屬性和根本立場(chǎng)所決定的。也是堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀為指導(dǎo)的根本要求。是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須遵循的重大原則，也是建立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系必須堅(jiān)持的重大原則。

推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是中國(guó)共產(chǎn)黨踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體行動(dòng)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義能否取得偉大勝利的顯著標(biāo)志。更是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)和發(fā)展的中心任務(wù)。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點(diǎn)。問(wèn)題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，也是創(chuàng)新的動(dòng)力源。只有聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決重大而緊迫的問(wèn)題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)，找到發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)理論創(chuàng)新。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，必須落到研究我國(guó)發(fā)展和我們黨執(zhí)政面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題上來(lái)，落到提出解決問(wèn)題的正確思路和有效辦法上來(lái)”[1]（P14）。只有始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)才能始終正確地在堅(jiān)持社會(huì)主義的本質(zhì)的前提下，研究探索中國(guó)色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題提出有效的改革、建設(shè)和發(fā)展政策措施，才能為如期全面建成小康社會(huì)提供重要的理論指導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)才能為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”，成為堅(jiān)持發(fā)展馬克思主義的“必修課”，更重要的是才能真正成為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大的理論武器。并為發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供“中國(guó)方案”。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既存在有利機(jī)遇，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也存在許多矛盾和挑戰(zhàn)。特別是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出。堅(jiān)持以人民為中心的思想，創(chuàng)新和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要求我們不能離開我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，僅僅抽象地研究以人民為中心的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，必須注重研究解決我國(guó)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，研究創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展，真正使人民群眾通過(guò)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展有更多的獲得感。正如習(xí)近平總書記所說(shuō)的那樣，“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，核心要解決好為什么人的問(wèn)題。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的國(guó)家是人民當(dāng)家做主的國(guó)家，黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要有所作為，就必須堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)就不會(huì)有吸引力、感染力、影響力、生命力。我國(guó)廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，樹立為人民做學(xué)問(wèn)的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實(shí)踐創(chuàng)造，自覺(jué)把個(gè)人學(xué)術(shù)追求同國(guó)家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，努力多出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的研究成果?！盵1]（P12-13）。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。在堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想方面具有理論本身的必然要求。同時(shí)它又是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的理論指導(dǎo)，從而為實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想提供了強(qiáng)大的政治保障。由此我們可以認(rèn)為以中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，同實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展具有理論和實(shí)踐的高度一致性。這就要求我們必須以人民為中心，建立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。

二、以人民為中心發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與現(xiàn)實(shí)路徑

那么，如何建立和發(fā)展以人民為中心的中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)？要以習(xí)近平提出的堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大原則為指導(dǎo)。習(xí)近平指出，學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是為了更好地指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，既要堅(jiān)持其基本原理和方法論，更要同我國(guó)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，不斷形成新的理論成果。要堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持用新的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)和推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、基本分配制度，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策。[2]（P37）

以人民為中心發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，要以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，總結(jié)和提煉我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，揭示中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，更好服務(wù)于以人民為中心的發(fā)展，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（一）堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法

建立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系，必須堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)具有鮮明的人民屬性，是為爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)廣大勞動(dòng)人民利益服務(wù)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。因此能夠突破資產(chǎn)階級(jí)既有利益界限的限制，著眼于推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展并實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放和促進(jìn)社會(huì)成員全面、自由發(fā)展，科學(xué)地研究揭示資本主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程的矛盾、探索未來(lái)社會(huì)更好發(fā)展的條件和規(guī)律。從而使馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成為科學(xué)的理論。既對(duì)當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題具有深刻的洞察力。也成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的重要指導(dǎo)。除了個(gè)別囿于當(dāng)時(shí)社會(huì)歷史局限得出的結(jié)論和觀點(diǎn)外，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理在當(dāng)代社會(huì)并沒(méi)有過(guò)時(shí)。習(xí)近平《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》指出：“有人說(shuō)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)過(guò)時(shí)了，《資本論》過(guò)時(shí)了。這個(gè)說(shuō)法是武斷的。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就從國(guó)際金融危機(jī)看，許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、兩極分化加劇、社會(huì)矛盾加深，說(shuō)明資本主義固有的生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾依然存在，但表現(xiàn)形式、存在特點(diǎn)有所不同。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，不少西方學(xué)者也在重新研究馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、研究《資本論》，借以反思資本主義的弊端。法國(guó)學(xué)者托馬斯·皮凱蒂撰寫的《21世紀(jì)資本論》就在國(guó)際學(xué)術(shù)界引發(fā)了廣泛討論?！碑?dāng)然也需要我們結(jié)合新的實(shí)際作出新的發(fā)展。在堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的中國(guó)化，建立中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)科學(xué)性的基本前提就是科學(xué)的階級(jí)立場(chǎng)。資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的庸俗性和理論體系總體上的非科學(xué)性就是來(lái)自于其自私的、狹隘的階級(jí)利益局限。因此我們?cè)诮⒑桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)，最重要的就是要堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，同時(shí)要堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生產(chǎn)關(guān)系及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律這一對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象的科學(xué)規(guī)定。必須要明確，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不是簡(jiǎn)單地研究財(cái)富的增長(zhǎng)，而是研究財(cái)富增長(zhǎng)的人的、社會(huì)的條件和因素；不僅僅研究財(cái)富的增長(zhǎng)，而且要研究財(cái)富的分配和享用。揭示社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)于不同的社會(huì)成員之間的影響，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度、體制環(huán)境和約束，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制。這些問(wèn)題的研究解決直接決定著生產(chǎn)力的發(fā)展。因此堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系的研究對(duì)象無(wú)疑是正確的，而且是必須的。這也應(yīng)該成為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象。同時(shí)要結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，探索生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)具體內(nèi)容，增強(qiáng)研究生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和特定指向性。

（二）以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，核心要解決好為什么人的問(wèn)題。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的國(guó)家是人民當(dāng)家做主的國(guó)家，黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要有所作為，就必須堅(jiān)持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)就不會(huì)有吸引力、感染力、影響力、生命力。我國(guó)廣大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者要堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，樹立為人民做學(xué)問(wèn)的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實(shí)踐創(chuàng)造，自覺(jué)把個(gè)人學(xué)術(shù)追求同國(guó)家和民族發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，努力多出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的研究成果?！盵1]（P12-13）?！耙匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”要把以人民為中心的發(fā)展思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、根本遵循，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)?！皥?jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”[3]（P40-41）。

堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，必須以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，聚焦新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)、主要矛盾，深化對(duì)社會(huì)主要矛盾內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，研究貫徹落實(shí)新發(fā)展理念解決我國(guó)不平衡不充分發(fā)展的具體途徑和方式，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等重大改革發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，使人民群眾通過(guò)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展有更多的獲得感。

（三）深入研究甘肅以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換問(wèn)題

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)于適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更好實(shí)現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。指明了我國(guó)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)理論研究、經(jīng)濟(jì)改革深化、經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀劃的方向、路徑和著力點(diǎn)。為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重大機(jī)遇，有利于甘肅省扎實(shí)有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大向西開放，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

貫徹落實(shí)十九大提出的建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，必須緊密聯(lián)系甘肅發(fā)展明顯滯后，綜合實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量和效益不高，社會(huì)生產(chǎn)力水平在全國(guó)處于后列，城鄉(xiāng)居民收入居于全國(guó)末位，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境任務(wù)十分繁重，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距大，貧困程度深，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題表現(xiàn)尤為突出的客觀實(shí)際，認(rèn)真研究不平衡不充分的具體問(wèn)題，以改革的精神和創(chuàng)新的辦法，著力破解發(fā)展難題和瓶頸制約，不斷加快發(fā)展步伐。

1.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各方面戰(zhàn)略部署內(nèi)容要求的研判和分析

尋求與甘肅省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制改革、對(duì)外開放思路和方案的對(duì)接點(diǎn)，以利于甘肅省有效利用國(guó)家有關(guān)政策機(jī)遇，融入國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)之中，促進(jìn)甘肅省深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提升對(duì)外開放水平，為甘肅省在更高層次上培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

2.高度關(guān)注和重視國(guó)家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的新舉措，在國(guó)家政策框架下使政策效用最大化

十九大報(bào)告提出“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”等，甘肅省應(yīng)及早對(duì)甘肅革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題進(jìn)行深入研究分析，并提出能與國(guó)家政策支持相銜接的實(shí)施方案、項(xiàng)目計(jì)劃，便于更好地爭(zhēng)取國(guó)家的支持。

3.立足本省發(fā)展基礎(chǔ)和條件，謀劃發(fā)展。

必須清醒認(rèn)識(shí)甘肅省在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面存在的不足和弱項(xiàng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，立足現(xiàn)有的資源稟賦、要素條件和特色優(yōu)勢(shì)，既積極作為，又量力而行，厚基礎(chǔ)、強(qiáng)改革、顯優(yōu)勢(shì)、求實(shí)效、增綠色，走出一條符合甘肅實(shí)際的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的路子。例如，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)中，要將發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的增量積累與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的存量規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)增效相結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，探索綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。在深度融入“一帶一路”的對(duì)外開放中，要將爭(zhēng)取建立更多開放口岸、自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港，形成對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)與充分發(fā)揮已有的綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、國(guó)際陸港、國(guó)際空港所維系的“通道優(yōu)勢(shì)”、“集散優(yōu)勢(shì)”相結(jié)合，務(wù)實(shí)推進(jìn)互通，有效對(duì)接現(xiàn)有需求、積極挖掘潛在需求，將擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作與擴(kuò)大人文社會(huì)交流有機(jī)結(jié)合，構(gòu)筑深化合作、擴(kuò)大開放的社會(huì)民意基礎(chǔ)。

應(yīng)把補(bǔ)短板放在首位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給創(chuàng)新；去產(chǎn)能應(yīng)立足甘肅實(shí)際，著眼現(xiàn)實(shí)和潛在市場(chǎng)需求，處理好短期去產(chǎn)能和長(zhǎng)期來(lái)看的產(chǎn)能提升和創(chuàng)新的關(guān)系，不能簡(jiǎn)單化地為去產(chǎn)能而去產(chǎn)能；去庫(kù)存應(yīng)注重如何激發(fā)需求和開發(fā)需求，不斷開拓市場(chǎng)和促進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。