鄒 燕

（中共喀什地委黨校黨建法律教研室，新疆 喀什 844006）

1 南疆三地州農(nóng)村青年就業(yè)影響因素分析

當(dāng)前，南疆三地州的農(nóng)村青年群體的整體狀況在社會(huì)環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質(zhì)教育等因素的影響下，也悄然起著變化。有積極進(jìn)步的一面，同時(shí)問題和矛盾交織在一起，成為三地州青年特有的狀態(tài)。當(dāng)前影響南疆三地州農(nóng)村青年就業(yè)的因素有很多，概括起來為以下幾方面：

1.1 學(xué)歷水平低，傳統(tǒng)觀念束縛

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，南疆三地州農(nóng)村青年的學(xué)歷水平普遍偏低，63%的青年是初中畢業(yè)，24.3%的青年是高中及中專畢業(yè)，大專及以上的青年僅占到13%。在對自己當(dāng)前的生存狀況進(jìn)行評價(jià)時(shí)，95%的青年對目前的生活狀態(tài)比較滿意，對位來生活充滿了希望，經(jīng)濟(jì)收入較低帶來的生存壓力是三地州農(nóng)村青年普遍需要解決的問題。由于生活模式和傳統(tǒng)思想觀念的束縛，92%的青年去過最遠(yuǎn)的地方就是縣城，甚至連本地區(qū)都沒有離開過，生活模式單一，生活圈子局限于親屬和鄰里，因此這也是制約南疆農(nóng)村青年就業(yè)的客觀原因。

1.2 對現(xiàn)代文化接受程度較低導(dǎo)致難以適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營模式

在現(xiàn)代文化的影響下，南疆三地州農(nóng)村青年文明科學(xué)、積極向上的生活方式和理念不斷萌發(fā)，但這種積極性與舊有的生活方式、生活理念相互碰撞，激蕩出掙脫陳舊模式的火花。在訪談中，通過與農(nóng)村青年的交談，發(fā)現(xiàn)他們都表示愿意接受新型的生存生活方式，希望接觸到新的休閑模式和消費(fèi)生活方式，希望接觸到現(xiàn)代文化，并且改變舊的生活模式。但現(xiàn)實(shí)生活和他們的愿景還存在一定的差距，而當(dāng)問及平均每天的學(xué)習(xí)和讀書時(shí)間時(shí)，只有少部分農(nóng)村青年平均每天讀書1～2h，而有部分青年每天根本不學(xué)習(xí)讀書，由此可見，農(nóng)村青年由于生產(chǎn)方式的制約，以及惰性思維的影響，相當(dāng)一部分農(nóng)村青年疏于對現(xiàn)代文化現(xiàn)代理念的學(xué)習(xí)。這些原因?qū)е滤麄冊诰蜆I(yè)時(shí)難以勝任現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

1.3 思想觀念有待提高，社會(huì)適應(yīng)心理較弱

在受訪的農(nóng)村青年中有一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是普遍存在較強(qiáng)的依附心理。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，南疆農(nóng)村青年中從事第一產(chǎn)業(yè)的青年占青年總數(shù)的91%，而這些青年既缺乏對自身農(nóng)民這一角色的認(rèn)同感，也缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，內(nèi)心的體驗(yàn)是即對現(xiàn)狀不滿卻又缺乏改變的能力和勇氣；在選擇改變生活現(xiàn)狀的途徑時(shí)，部分青年在行業(yè)選擇上“拈輕怕重”，不愿意從事較為辛苦的行業(yè)，認(rèn)為清潔工、保安等工作“有失身份”。有些從事個(gè)體或零售的農(nóng)村青年，缺乏變革意識(shí)，在改變經(jīng)營模式和經(jīng)營理念上消極抵觸，適應(yīng)市場需求以及心理調(diào)適能力不強(qiáng)。

1.4 個(gè)人綜合素質(zhì)較低，導(dǎo)致就業(yè)范圍狹窄

南疆農(nóng)村青年受教育程度普遍較低，因勞動(dòng)技能匱乏，導(dǎo)致從業(yè)領(lǐng)域狹窄。即使部分農(nóng)村青年通過技能培訓(xùn)掌握了相應(yīng)就業(yè)技術(shù)，進(jìn)入了企業(yè)從事勞務(wù)工作，但由于經(jīng)常違章操作，致使工作質(zhì)量低下，無法提供較高層次的專業(yè)化的服務(wù)，導(dǎo)致企業(yè)對吸納農(nóng)村青年就業(yè)的主動(dòng)性也較低。

2 促進(jìn)南疆三地州農(nóng)村青年就業(yè)的途徑探析

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育發(fā)展

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，要增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，更新教育理念，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，為農(nóng)村青年人力資源開發(fā)和農(nóng)村青年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。例如建立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村“的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，貧困寄宿生享受生活補(bǔ)助；2017年秋季南疆地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了十五年免費(fèi)教育，加大財(cái)政在教育方面的投入；實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，徹底解決農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)不良問題。2013年秋季學(xué)期起，在南疆三地州實(shí)施了免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、免教材費(fèi)補(bǔ)助、免收住宿費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)了普通高中免費(fèi)教育。在中等職業(yè)教育方面，也實(shí)施了中等職業(yè)教育“三免一補(bǔ)”政策，即在職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生均享受免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教材費(fèi)和助學(xué)金補(bǔ)助。還有其他的教育惠民政策，例如新疆內(nèi)地高中班補(bǔ)助政策，補(bǔ)助包括了內(nèi)高班學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、醫(yī)療等方方面面。通過這一系列教育惠民政策，旨在給每一位青少年提供平等接受教育的機(jī)會(huì)。

2.2 重視專業(yè)化、職業(yè)化教育

充分利用專業(yè)化，職業(yè)化教育來提升農(nóng)村青年的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，把農(nóng)村青年從對職業(yè)、專業(yè)的懵懂無知培養(yǎng)到了解、認(rèn)識(shí)直至精通，從而具備上崗能力，完成從農(nóng)民到工人的角色的轉(zhuǎn)變。首先，要加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)；其次，要從培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)模式、培訓(xùn)內(nèi)容等方面對農(nóng)村職業(yè)教育重新定位，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育；再次，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，培育雙師型教師隊(duì)伍，使職業(yè)教育切合實(shí)際、與社會(huì)需要相結(jié)合。全面實(shí)施和田職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，促進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)國語教育力度

南疆農(nóng)村對農(nóng)民青年國語的培訓(xùn)，主要途徑是結(jié)合村實(shí)際情況，以農(nóng)牧民夜校為抓手，制訂國語培訓(xùn)計(jì)劃，以循序漸進(jìn)的模式推進(jìn)農(nóng)村青年的國語教育。結(jié)合農(nóng)牧民農(nóng)時(shí)農(nóng)事的生產(chǎn)生活規(guī)律，制定切實(shí)符合實(shí)際的教學(xué)計(jì)劃。安排精兵強(qiáng)將任教員，從工作隊(duì)、雙語支教老師中，精選政治堅(jiān)強(qiáng)、國語水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充當(dāng)教員。明確培訓(xùn)對象，分類施教，根據(jù)年齡、文化程度、技能水平等分類組成三種班次學(xué)習(xí)，文化程度較高、學(xué)習(xí)進(jìn)度較快的組成快班，較差的組成慢班。結(jié)合民族宗教、群眾素質(zhì)、農(nóng)時(shí)農(nóng)事、生產(chǎn)生活方式，采取靈活教學(xué)的方式教學(xué)。通過一系列有效的舉措，強(qiáng)化了農(nóng)村青年們的國語學(xué)習(xí)，提升國語水平，為南疆農(nóng)村青年與外界交流溝通搭建暢通的語言平臺(tái)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村青年的國語教育，需要做幾方面的努力：一是夯實(shí)國語師資隊(duì)伍，應(yīng)從各地抽調(diào)優(yōu)秀的語言教師，專門從事夜校的國語教學(xué)，提高國語培訓(xùn)的專業(yè)性和效果。二是充分利用各種形式，壓實(shí)干部的責(zé)任，采取國語教育“結(jié)對子”或者“包戶”的形式，在國語水平好的幫扶干部的幫助下，提高國語學(xué)習(xí)的成效。三是倡導(dǎo)村干部帶頭用國語交流。語言學(xué)習(xí)需要有學(xué)習(xí)的氛圍，必須在后期努力營造。首要要求就是村干部擺脫語言習(xí)慣，帶頭在公共場合使用國語表達(dá)，鼓勵(lì)青年內(nèi)部多用國語溝通，加強(qiáng)國語交流能力。

2.4 加快推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)程

如今，推動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)已成為各地政府增加群眾收入的主要措施之一，要激勵(lì)和推動(dòng)更多的青年投身到創(chuàng)業(yè)的大潮中。一是激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，應(yīng)在造濃農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)氛圍、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)上下功夫。要形成尊重農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年的濃厚氛圍。大力宣傳南疆農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型的先進(jìn)事跡，使青年創(chuàng)業(yè)者們在身邊就有的學(xué)習(xí)榜樣。二是提高青年創(chuàng)業(yè)能力。決定農(nóng)村青年能否成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在于其創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化對南疆農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)知識(shí)的教育和培訓(xùn)力度，提高團(tuán)員學(xué)以致用、知識(shí)與行動(dòng)相結(jié)合的能力。三是要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)青年的輻射帶動(dòng)作用。動(dòng)員創(chuàng)業(yè)青年言傳身教，鼓勵(lì)并幫助一批有志創(chuàng)業(yè)青年順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。四是優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的政策支持力度。積極梳理各項(xiàng)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)的政策意見，要適時(shí)幫助農(nóng)村青年解決創(chuàng)業(yè)難題，及時(shí)掌握其創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)，盡最大可能幫助協(xié)調(diào)解決資金、市場和技術(shù)等關(guān)鍵問題，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的健康穩(wěn)定成長。