陳浩農

（湖南文理學院 湖南 常德 415000）

黨和政府歷來高度重視消費問題。黨的十九大報告中明確指出：“完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。”去年9月黨中央、國務院發(fā)布《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，緊接著國務院辦公廳印發(fā)《完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》。2018年12月底召開的中央經濟工作會議提出，要促進形成強大國內市場，這其中，消費是強大國內市場很重要的內容和組成部分。今年元月29日國家發(fā)改委、工信部等10部門對外發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，推出24條穩(wěn)消費、擴消費的具體措施。由此可見，黨和政府將消費問題提高到前所未有的新的高度。本文就我國當前消費升級的特征、制約消費升級的因素與潛在問題做些分析與探索，進而提出促進消費升級的對策。

一、消費升級的特征

這些年來，隨著我國居民收入的不斷增加，我國已經發(fā)展成為消費大國，2018年社會消費品零售總額達到38.1萬億元，比上年增長9.0%。今年一季度，我國社會消費品零售總額達9.78萬億元，同比增長8.3%。與消費總量相比，更引人注目的是，消費結構不斷優(yōu)化，消費升級特征顯著。全國居民恩格爾系數這幾年都是下降的，2018年降至28.4%，比上年下降0.9個百分點，與發(fā)達國家水平相當。

消費升級體現為多方面，基本的是食物消費升級。新世紀以來，食物消費結構轉型升級很明顯，表現為：以谷物為主體的主食消費量下降，肉蛋奶等副食消費量上升，瓜果蔬菜類食物消費增加。食物消費方式也發(fā)生巨大變革，人們在外飲食消費快速增長。但是，與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國食物消費升級還是存在較大差距。例如，相對歐美發(fā)達國家，我國主食消費已接近他們的水平，但副食消費水平差距巨大。與日本相比，主食消費結構接近，但水產品消費量差距較大。就是與中國香港相比，內地居民副食消費量差距也較大。

從“物質—服務”升級視角看，消費內容優(yōu)化明顯，服務消費提質擴容，服務消費增長快于商品消費。2018年居民服務性消費支出占消費總支出比重升至49.5%。例如，互聯網和相關服務業(yè)、廣電影視制作業(yè)等行業(yè)保持較高增速，2018年電影總票房突破600億元，增長將近10%。旅游消費持續(xù)升溫，2018年國內旅游人數和旅游收入增長速度都超過10%。文化消費、教育培訓消費、衛(wèi)生消費，增速都持續(xù)上升。信息消費，量質齊升。2018年信息消費規(guī)模約5萬億元，同比增長超過11%，約為GDP增速的2倍，在最終消費中占比超過10%，占GDP比例上升至6%。信息消費市場出現結構性改變，信息服務消費在信息消費中占比上升至46.8%，短視頻等新應用在網民中的滲透率超過70%。今年一季度，信息消費規(guī)模持續(xù)擴大，穩(wěn)步增長。

中高檔商品、升級類商品消費，持續(xù)保持較快增長，商品消費朝高品質方向發(fā)展。今年一季度，規(guī)模以上商業(yè)企業(yè)化妝品類、通訊器材類商品同比分別增長10.9%和10%，增速分別快于社會消費品零售總額2.6和1.7個百分點。

從城鄉(xiāng)結構來看，城鄉(xiāng)居民消費差距逐年縮小，2018年農村居民消費增速快于城鎮(zhèn)。根據國家統(tǒng)計局資料，2018年農村居民人均消費支出12124元，比上年名義增長10.7%，比城鎮(zhèn)居民人均消費支出增速高3.9個百分點。

消費新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，今年一季度全國實物網上商品零售額實現1.78萬億元，同比增長21%，占社會消費品零售總額的比重達到18.2%，較去年同期提高2.1個百分點。

以今年春節(jié)期間（2月4日至2月10日，除夕至初六）消費為例，數據顯示消費升級特征顯著，消費規(guī)模增長迅速。中國銀聯發(fā)布的春節(jié)消費數據：銀聯網絡交易總金額達1.16萬億元，較去年同期增長71.4%。根據中國銀聯的分析，今年春節(jié)消費呈現兩個新特點：一是老百姓舍得花錢，二是文化娛樂和旅游消費增長迅速?；?、健身等運動深受消費者青睞，賞話劇、看電影等文娛消費支出大幅上漲。根據國家電影局初步統(tǒng)計，春節(jié)假期七天，我國電影票房達58.4億元，觀影人次達1.3億。旅游消費持續(xù)火熱，旅行社、大型景區(qū)售票等與旅游相關消費金額同比增長超過九成。出境游也火熱，根據國家移民管理局提供的資料，春節(jié)期間全國邊檢機關共查驗出入境人員1253.3萬人次，同比增長10.99%。春節(jié)期間，內地居民因私出入境共722.2萬人次，同比增長15.97%。

今年“五一”小長假，進一步佐證消費升級特征顯著。中國銀聯5月5日發(fā)布數據顯示：“五一”假期銀聯網絡交易總金額達1.29萬億元，比去年同期日均增長42%。“五一”期間，餐飲消費紅紅火火，服務消費和新興消費均蓬勃發(fā)展。

二、消費升級的制約因素

消費升級特征雖然顯著，但是也存在一些明顯制約消費升級的因素與潛在問題，主要體現為以下幾方面：

（一）供給缺口與不足

我國經濟發(fā)展中暴露出一些深層次的結構性問題，就供給側來說，主要是“產能過?！迸c“供給缺口”并存。一方面是低層次產品和產業(yè)過剩，吃穿用消費品與傳統(tǒng)生活服務供大于求，甚至滯銷嚴重；另一方面是優(yōu)質產品稀缺，高品質產品和產業(yè)供給不足，產品升級緩慢，供給結構不合理，供給難以滿足居民多層次、多樣化消費需求，不能適應消費需求的變化，阻礙消費增長。供給缺口與不足，導致相當部分消費者轉移到國外購物，據說有上億的中國人走出國門去海外消費。服務行業(yè)的高端供給甚至是短缺的，數量和質量上都難以滿足消費者需求。例如，養(yǎng)老服務的優(yōu)質供給就很稀缺，優(yōu)質養(yǎng)老院難找，一床難求。農村的優(yōu)質商品少、優(yōu)良服務少等問題更嚴重，表現為：食品安全難以保障，源頭追溯難，農村集貿市場的大部分食品經營戶食品安全意識不強；商品維修難、退換難等問題依然困擾農村消費者。假冒偽劣現象繼續(xù)存在，虛假宣傳、過期產品、“三無”產品問題發(fā)生率還是較高，消費者對此深惡痛絕。

（二）收入分配不均

根據消費函數理論，收入是影響消費的主要因素。我國居民收入穩(wěn)定增長，去年與經濟增長基本同步。當前居民收入的主要問題依然是收入分配不均，已成為影響消費進一步增長和升級的重要原因。收入分配不均表現為兩方面：第一，在政府、企業(yè)、居民三者分配格局中，收入分配向政府和企業(yè)傾斜，導致居民收入在國民收入中所占份額依然偏低。2015年美國、英國的居民可支配收入占比分別達到75.6%、68.4%，分別比我國高14.0個百分點和6.8個百分點。第二，收入差距依然較大，位于高位。1.城鄉(xiāng)差距仍然較大。雖然城鄉(xiāng)間差距逐漸縮小，但2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，農村居民人均可支配收入14617元，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差仍然達到2.69。2.不同收入階層之間的差距仍然相當大。根據國家統(tǒng)計局資料，按全國居民五等份收入分組，處于最高20%的收入群體為高收入組，最低20%的收入群體為低收入組，高收入組人均可支配收入70640元，低收入組人均可支配收入6440元，高、低收入組收入之差也達到11倍。3.居民財產差距更為突出，以房產等為主的財產更多地向少數富裕階層傾斜。我國目前可能尚無居民財產差距的權威數據，但根據已有一些研究成果，據說我國居民家庭財產的基尼系數已經很高。

（三）家庭過度負債

近年來我國金融市場快速發(fā)展，居民家庭消費觀念不斷轉變，伴隨著的是家庭負債規(guī)模迅速增加，并且一直處于不斷攀升的態(tài)勢。根據中國家庭金融調查與研究中心（CHFS）提供的數據，家庭債務收入比從2011年的58%上升至2017年的65%。另據資料介紹，截至2017年10月底，我國家庭各項貸款余額約為39.56萬億元，其中消費貸款約為30.67萬億元。2017年全年住戶部門存款增長4.60萬億元，而貸款增長7.14萬億元，其中以房屋抵押負債為主的中長期消費貸款增加4.60萬億元。

推動家庭負債規(guī)模迅速增長的主要是住房支出、汽車購買。就一個家庭而言，儲蓄、消費和負債應該是平衡的，負債一定得有個適度規(guī)模，過猶則不及。適度負債可以在一定程度上平滑不同時期的消費，提高居民家庭福利水平，過度負債，則會帶來各種風險，加大消費者還債壓力，直接影響居民消費，阻礙消費升級。家庭負債規(guī)模迅速增加，已成為嚴重影響消費升級的制約因素，讓無數家庭有錢不敢花。

以上制約消費升級的幾個因素與潛在問題，歸根到底是個供求問題，也就是供給側、需求側問題，是深層次的結構性問題導致供給缺口與不足，收入分配不均導致需求不足，同時家庭過度負債之類的新經濟現象，也加劇了對消費升級的制約作用。

三、促進消費升級的對策

根據對制約消費升級的因素與潛在問題的分析，進一步促進消費升級，激發(fā)居民消費潛力，必須同時立足于供給側、需求側，并且營造優(yōu)良的消費環(huán)境，多管齊下，推出系列促進消費升級的政策措施。

（一）深化供給側結構性改革，多渠道增加優(yōu)質產品和服務供給

從根本上來說，就是要進一步深化供給側結構性改革，進而增加優(yōu)質供給，提高供給水平，優(yōu)化供給結構，使供給跟上消費升級步伐。

第一，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，加快建設制造強國，擴大中高端消費品供給。

第二，加快供給創(chuàng)新步伐，滿足消費者多層次、個性化需求，提高消費增長質量。為此要推進科技體制改革，強化原始創(chuàng)新，充分尊重和信任科研人員，落實和完善創(chuàng)新激勵政策，科學管理科研經費，提高科研人員創(chuàng)新的積極性，營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，瞄準世界科技前沿，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，使科研人員潛心向學、創(chuàng)新突破。

第三，大力實施標準化戰(zhàn)略，加強產品和服務標準體系建設，推進品牌建設，力爭形成一大批有國際競爭力的品牌產品和企業(yè)，產品逐步達到并且超越國際標準，樹立中國品牌形象。

第四，加快發(fā)展現代服務業(yè)，進一步放寬服務消費領域市場準入，盡快增加服務產品，補齊服務業(yè)短板，在教育、醫(yī)療、家政、養(yǎng)老等新興服務消費領域，要增加公共財政支出。服務產品的開發(fā)要考慮各類市場的需求，不要盲目地針對高端市場。

第五，推進農業(yè)供給側結構性改革，保障重要農產品有效供給。從較長時期來看，中國糧食供給不是多了，而是不足，決不能盲目地壓減糧食面積，而是要加強耕地保護，嚴守18億畝耕地紅線，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食產量，抓好糧食生產，確保糧食安全。鞏固和提高糧食生產能力，完成高標準農田建設任務，同時加強農田水利建設。加強非耕地資源的開發(fā)和保護，牛羊肉和水產品，盡量從非耕地資源得到。深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化，增加優(yōu)質綠色產品供給。實施重要農產品保障戰(zhàn)略，科學確定國內重要農產品保障水平，將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產。積極鼓勵農業(yè)走出去，擴大國內緊缺農產品進口。提高農業(yè)科技水平，加快突破農業(yè)關鍵核心技術。加快推進“互聯網+農業(yè)”，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

（二）穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，擴大消費需求

穩(wěn)步增加居民收入的基本目標是居民收入增長與經濟增長基本同步。要達到這個目標，主要是不斷做大財富“蛋糕”，同時認真分配好“蛋糕”。在“蛋糕”大小一定的前提下，關鍵是不斷推進收入分配制度改革，完善收入分配制度，緩解收入分配矛盾，防止收入差距過大，促進收入分配更合理、更有序。要堅持按勞分配原則，鼓勵勤勞守法致富，完善工資增長機制，健全科學的工資水平決定機制。還要推行工資集體協(xié)商制度，逐步完善政府、工會、企業(yè)共同參加的協(xié)商協(xié)調機制。合理、適時調整社會最低工資標準。

履行好政府再分配調節(jié)職能，調整優(yōu)化收入分配格局，努力縮小收入分配差距。第一，繼續(xù)深化稅收制度改革，優(yōu)化稅收政策設計，努力構建稅法統(tǒng)一、稅負公平、調節(jié)有度的稅收制度體系，加大稅收在再分配方面的調節(jié)作用。具體來說，進一步推進個人所得稅改革，加快構建綜合與分類相結合的個人所得稅制，擴大個人所得稅征稅范圍，減輕中低收入階層的稅收負擔；穩(wěn)妥推進房地產稅立法，加快改革完善財產稅體系，同時對遺產稅、贈與稅等也要探索，適時推進。還要加強和完善稅收征管，提升稅收征管能力，提高征管效率。第二，完善社會保障體系，充分發(fā)揮社會保障在再收入分配方面的調節(jié)器作用。要進一步擴大保障覆蓋面，提高保障標準。深化養(yǎng)老保險制度改革，深化公立醫(yī)院綜合改革，減少城鄉(xiāng)居民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的開支。切實解決老百姓住房問題，努力建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住宅制度，讓群眾盡快實現安居宜居，大幅降低住房方面的支出。第三，積極引導慈善在調節(jié)收入分配中的重要作用。第四，堅定不移全面從嚴治黨，健全黨和國家監(jiān)督體系，取締腐敗帶來的非法收入。

此外，積極發(fā)展股票、債券、期貨、黃金、外匯、保險市場，拓寬人民群眾的投資理財渠道，提高理財的專業(yè)化水平，增加居民的財產性收入。同時加強法制建設，為居民財產性收入的增加提供法治環(huán)境。

（三）營造優(yōu)良的消費環(huán)境，改善消費政策

第一，加強對居民金融風險的宣傳教育，深刻認識債務風險的危害，轉變居民家庭的消費理念，正確認識家庭負債這個問題。引導居民合理配置資產，降低債務杠桿，加強對消費信貸部門的監(jiān)管，規(guī)范家庭負債行為，防止負債增長過快對消費升級的負面影響。收緊房地產信貸，高度重視高房價對居民其他消費支出的擠出效應。

第二，加大政策支持力度，穩(wěn)定汽車消費，推動老舊汽車報廢更新，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動降低過路過橋費用。推智能家電，促進家電產品更新換代。加大網絡提速降費力度，進一步擴大信息消費。

第三，嚴厲打擊假冒偽劣產品，嚴格監(jiān)管食品、藥品等重點領域，依法執(zhí)行最嚴厲的懲罰制度，創(chuàng)新巨額懲罰制度、內部舉報人制度，讓造假者付出慘痛代價，加強企業(yè)自律和社會共治，盡最大努力減少假冒偽劣產品對商品市場的沖擊，以最嚴厲懲罰實現“天下少假”。

第四，積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)、新模式，健全農村流通網絡。

第五，建立健全消費領域信用體系，加強消費信息引導，加強消費領域大數據應用。

第六，努力促成一批城市發(fā)展成為具有較強國內外影響力的“國際消費中心城市”，吸引境外購物回流，例如當前上海正在加速邁向國際消費中心城市。