楊維勇

（青海省海東市樂都區(qū)達(dá)拉土族鄉(xiāng)人民政府，青海 海東 810799）

1 基本情況

2018年，全區(qū)農(nóng)作物總播面積3.81萬hm2，其中樂都長辣椒、紫皮大蒜、地膜洋芋、大果櫻桃種植面積分別達(dá)360hm2、0.1萬hm2、1933.33hm2、840hm2，特色優(yōu)勢(shì)作物面積占總播面積的94%。截至2018年底，全區(qū)建成設(shè)施農(nóng)業(yè)基地10個(gè)、溫棚23650棟，建成特色養(yǎng)殖基地48個(gè)（藏香豬基地6個(gè)、綠殼蛋雞基地9個(gè)、牦?；?0個(gè)、藏羊基地23個(gè)）；現(xiàn)有龍頭企業(yè)20家（省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)龍頭企業(yè)16家）。

2 存在的問題

2.1 生產(chǎn)觀念落后

雖然，我區(qū)大力實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”等工程，農(nóng)民素質(zhì)得到大幅度提高，但由于年青人多外出打工，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大都是50歲左右的中老年人，他們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理解不深，很難掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.2 科技推廣滯后

區(qū)農(nóng)技部門普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、科研設(shè)備匱乏等問題，技術(shù)推廣工作依然沿襲 “一張嘴，兩條腿”老方法。同時(shí)，基層農(nóng)技人員年齡老化、學(xué)歷偏低，致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣進(jìn)展緩慢。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平低

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、缺乏品牌，農(nóng)產(chǎn)品主要以鮮銷和粗加工為主，精深加工比重低、產(chǎn)品科技含量低、資源綜合利用低，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施滯后

一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，渠系配套不完善，影響設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。二是田間道路不暢，生產(chǎn)運(yùn)輸成本高，勞動(dòng)力使用量大，影響了群眾和經(jīng)營主體的積極性。三是農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏設(shè)施滯后。

3 對(duì)策和建議

3.1 注重生態(tài)引領(lǐng)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力推動(dòng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)業(yè)、精深加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”集聚發(fā)展，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是逐步形成“微型薯生產(chǎn)工廠化、原種生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、良種生產(chǎn)規(guī)?；钡纳a(chǎn)格局。建成能耗低、零污染、優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)效果明顯的種薯種苗繁育，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。三是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展蔬菜瓜果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂垂釣等豐富多彩的休閑旅游活動(dòng)[1]。

3.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，專業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍。二是加快“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證步伐，到2020年，全區(qū)100%的果蔬生產(chǎn)基地、50%糧油生產(chǎn)基地和80%畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖基地實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，水產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證100%。三是大力實(shí)施品牌營銷戰(zhàn)略。以高原無公害、生態(tài)有機(jī)為發(fā)展方向，以“名、優(yōu)、土、特、精”為發(fā)展理念，大力推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，著力打造高原生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。

3.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展

一是引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照“升檔次、推有機(jī)、高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，瞄準(zhǔn)西寧、蘭州周邊市場(chǎng)規(guī)模建設(shè)菜園子、果盤子，在高廟、壽樂等川水地區(qū)新建、改建高標(biāo)準(zhǔn)溫室和拱棚，打造出壽樂拱棚無公害蔬菜基地、洪水坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地三大產(chǎn)業(yè)基地和百畝以上果品園。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌打造。進(jìn)一步做大做強(qiáng)“樂都長辣椒”、“樂都紫皮大蒜”、“樂都達(dá)櫻桃”等優(yōu)勢(shì)品牌，全力推動(dòng)“樂都韭菜”“樂都軟兒梨”“樂都露地蔬菜”等申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。三是加大農(nóng)民合作組織建設(shè)力度。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)大戶發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的扶持力度，不斷壯大農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模。

3.4 加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善社會(huì)化服務(wù)體系

一是認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，支持土地向農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)土地利用向規(guī)模、集約、高效方向發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把“名、優(yōu)、土、特、精”產(chǎn)品推向全國市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。三是健全科技培訓(xùn)服務(wù)體系，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才3.5萬人以上，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員2000人（次）以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民1200名。

3.5 積極采取有效措施，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展

一是按照“三退三進(jìn)三結(jié)合要求”，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)，實(shí)行放牧與舍飼相結(jié)合，建設(shè)人工飼草和天然草地基地，采取以舍飼放養(yǎng)相結(jié)合的生態(tài)飼草和種草養(yǎng)畜、糞污發(fā)酵就地還田的生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)等方式，推進(jìn)綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)銷監(jiān)管，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。積極推廣生物防治、物理防治、測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治技術(shù)，最大限度減少農(nóng)藥、化肥使用。三是立足“高原農(nóng)產(chǎn)品、綠色無公害”的優(yōu)勢(shì)，全面開展化肥使用“負(fù)增長”行動(dòng)，提升邊際效益，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)3.13萬hm2，施用配方肥1.67萬hm2；推廣綠色防控技術(shù)，使用新型高效低毒和低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量年均下降5%。四是開展以殘膜回收為主的農(nóng)業(yè)面源污染整治，杜絕“二次污染”，積極協(xié)調(diào)殘膜回收廠家，加大項(xiàng)目扶持力度，爭取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)多個(gè)殘膜回收點(diǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)殘膜回收率達(dá)到95%以上。