孫眾超

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一重大判斷，明確了我國發(fā)展新的歷史方位，指明了中國特色社會主義具有的新的時代特征和被賦予的新的使命責任，凸顯出當代中國在新的時代條件下的嶄新面貌和鮮明品質(zhì)。主要矛盾的變化意味著人民的期待已經(jīng)在文化、精神層面有了更高的要求。解決好當前歷史方位中的主要矛盾，也是新時代社會主義文化建設的歷史使命。新時代既給地方志事業(yè)發(fā)展帶來新的環(huán)境、新的挑戰(zhàn)、新的機遇，更是給地方志事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。方志工作者應該加強文化自覺，適應新環(huán)境，研究新問題，推出新成果，做出新貢獻。本文主要討論新時代背景下的重大事件志編纂。重大事件志編纂是新時代地方志事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是新時代構建文化自信的必然要求。如何編纂好重大事件志，是一項需要在研究中推進、在實踐中總結的課題。

一、重大事件志是地方志事業(yè)的重要組成部分

以2008年9月《汶川特大地震抗震救災志》編纂工作開始為標志[注]梅森：《新志種——重大事件志編纂芻議》，《上海地方志》2011年第5期。的重大事件志編纂，給地方志事業(yè)引入了新的志種。關于地方志的分類，已有很多學者給予了充分的探討，就新方志而言，主要是三級綜合志書以及特色志、行業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志等。關于重大事件志的定義，學界尚未形成統(tǒng)一意見，但大多認為，與其他志書種類相比較，重大事件志的顯著特征是：發(fā)生的事件有一個漸進或衰減的時間跨度[注]羅亞夫，陶利輝：《重大特殊事件專志編纂若干問題探討》，《黑龍江史志》2013年第8期。，在一定時間和范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響，這決定了重大事件志的斷限不可能很長；“站在記述的內(nèi)容而非政區(qū)角度”[注]梅森：《新志種——重大事件志編纂芻議》，《上海地方志》2011年第5期。，突破了傳統(tǒng)志書的行政區(qū)域界線，由內(nèi)容去涉及政區(qū)，而非由政區(qū)來限定記述內(nèi)容的范圍，如汶川特大地震受災地區(qū)(以國家地震局界定的范圍為準))，大致包括四川、重慶、甘肅、陜西、云南等地，而組織抗災、救災、賑災等工作和活動范圍則涉及更廣，這些內(nèi)容靠三級綜合志書是無法全景、詳細體現(xiàn)的，這決定了志書記載的范圍可以更廣，可以說是地方志工作的一個重要突破。

由上述特征，本文認為重大事件志是指，專門記述某一區(qū)域或時間內(nèi)發(fā)生，在進程中由地方政府或國家主導，對地方、全國甚至全世界產(chǎn)生重大影響的事件，獨立于綜合志書之外的志書。記述對象主要包括可預見性的和突發(fā)性大事兩類，可預見性的大事主要是指具有重大影響的會議、賽事、活動等，突發(fā)事件主要指具有重大影響的災難、事故等。

相比于舊志，重大事件志可以和山志、水志等特色志書一樣，看作是地方志種類中的專志。雖然重大事件志是近些年才有的志種，但其所歸屬的專志卻一直都是地方志的重要組成部分。專志主要相對于地方綜合志書而言，指專記某一項或主要記述某一項內(nèi)容的志書。[注]黃葦主編：《中國地方志辭典》，黃山書社1987年，第355頁。而重大事件志的定義恰恰符合這一點，因而，對于重大事件志的具體含義、組織編纂等內(nèi)容可以提出探討，但對其是否屬于地方志的范疇則毋庸置疑。

二、重大事件志是新時代地方志事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物

(一)重大事件志編纂是新時代地方志事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

一是地方志事業(yè)形式創(chuàng)新的要求。民族的興盛離不開文化的繁榮。黨的十九大圍繞新時代新使命，對文化建設作出了全面部署，提出了一系列重大觀點、重大論斷、重要舉措。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設社會主義文化強國。”地方志事業(yè)作為中國特色社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，是文化建設的基礎性工程，在凝聚民族精神、增強文化軟實力、促進社會主義文化繁榮等方面具有重要作用。新的歷史發(fā)展時期，方志工作者應該有高度的文化自覺，主動作為，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，拓展地方志工作范圍和服務對象，做強做大地方志事業(yè)，更好地發(fā)揮其在中國特色社會主義文化建設中的作用。隨著文化大發(fā)展大繁榮，地方志逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，地方志工作格局發(fā)生了重大變化，由一項工作向一項事業(yè)轉變，由一本書拓展為“一業(yè)為主，十業(yè)并舉”，地方志機構成為面向社會的公共文化服務部門，并且逐步形成初具規(guī)模、較為系統(tǒng)的地情研究中心[注]冀祥德主編：《中國方志發(fā)展報告2017》，方志出版社2017年，第5頁。，地方志的作用也不再局限于“存史、資政、教化”。但不可否認的是，“存史”是其他一切作用得以發(fā)揮的前提，因為讀志也好，用志也罷，包括理論研究等等，都必須建立在有志可讀、有志可用的基礎之上，所以修志必定是地方志事業(yè)永遠的根基。但如何修志、修什么志，卻是可以與時俱進的。重大事件志就是形式上的一大創(chuàng)新。

二是地方志記述內(nèi)容全面性的要求。關于地方志，我們常常聽見“方志乃一方之全史”這樣的評論并為之自豪。新時代的發(fā)展，各項事業(yè)日新月異，中國特色社會主義建設有成就也有曲折，地方志需要予以全面記述。關于“全”，主要體現(xiàn)在三個方面：1.從方志記述的對象來講，要全面記載某一時期某一地域的自然、社會、政治、經(jīng)濟、文化等方面情況。以前的方志多站在地域而非事件的立場，但是隨著時代的發(fā)展，很多事物的地域界限已經(jīng)被打破，越境不書的要求必定會將許多記述對象遺漏，即使是發(fā)生在區(qū)域內(nèi)的大事，也囿于綜合志書的篇幅，不可能著墨太多。而對于這些影響國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要事件，公眾有詳細了解的需求和愿望，作為存史、資政、教化和服務公眾文化的部門，地方志必然要給予客觀、準確、系統(tǒng)的反映。2.從方志自身的構成上來講，各個志種要全面發(fā)展。雖然新方志包括了從總體上反映地方發(fā)展全貌的三級綜合志書，具體反映地方物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化的特色志書，以及相當部分的部門志和行業(yè)志，但對于專門詳細記述重大事項的志書還不多，導致事業(yè)發(fā)展不平衡。3.從方志記述內(nèi)容的時效性來講，新時代地方志事業(yè)要更好地發(fā)揮其在滿足人們精神文化需求方面的作用，除了提供傳承歷史的文化產(chǎn)品，也要提供內(nèi)容新穎、時效性強的產(chǎn)品。雖然新方志的三級志書記述的是當代的內(nèi)容，但并不強調(diào)時效性，志書出版的時間離反映的內(nèi)容的時間已經(jīng)相差多年，而年鑒雖然一年一鑒，但由于其要全面反映地方發(fā)展情況，也只能提供整體的脈絡。而重大事件志的出現(xiàn)，非常及時地解決了這樣的問題。雖然時效性比不上網(wǎng)絡、報紙、雜志，但其系統(tǒng)性和全面性卻非媒體能比，其資料更豐富，內(nèi)容更詳實，記述更完整，因而既兼顧了時效性，又解決了完整性的問題。

(二)地方志事業(yè)的發(fā)展為重大事件志編纂提供多方位支持

一是良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。黨和國家高度重視地方志工作，黨的十八大以來，習近平總書記就繼承弘揚中華傳統(tǒng)文化發(fā)表了一系列重要講話，強調(diào)“要高度重視修史修志”并作出了一系列重要指示；李克強總理提出“修志問道，以啟未來”，對地方志工作多次作出重要批示，并希望地方志工作者繼續(xù)發(fā)揚方志人精神，志存高遠，力學篤行，直筆著信史，彰善引風氣，為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述；劉延東副總理也就地方志工作發(fā)表過重要講話，對地方志工作和地方志工作者提出了新的要求。2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》指出：“加強黨史國史及相關檔案編修，做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史，推出一批研究成果”，將地方志工作全面納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入了黨中央、國務院部署的工作任務。同時，方志事業(yè)新的工作機制體制基本形成。2006年國務院頒布《地方志工作條例》，標志著方志工作走上法制化軌道。2015年10月國務院印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，多省也相應將地方志工作納入本地“十三五”規(guī)劃綱要并出臺貫徹《規(guī)劃綱要》的實施意見或方案，標志著全國地方志事業(yè)走上了規(guī)劃先行、以科學規(guī)劃引領發(fā)展的道路。在很長一段時間里，修志都是與偏、冷、不得志等詞聯(lián)系在一起，現(xiàn)如今，政府和公眾都日益重視地方志工作，方志新聞時不時見諸電視、報端和網(wǎng)絡，方志成果也受到更多的關注和歡迎，這樣的環(huán)境既保障了二輪修志的順利進行，又鼓勵方志工作者在拓展地方志工作范圍和服務對象上有更大作為，對于推動重大事件志的編纂工作無疑是十分有利的。

二是健全穩(wěn)定的修志機構和隊伍。相比于舊志，新方志編纂的顯著特征是“眾手成志”，特別是重大事件志的編纂，很多都需要打破行政區(qū)域界線，更是需要眾多機構和人員的參與，必須有賴于健全穩(wěn)定的方志機構和修志隊伍加以實施。新中國成立后，堅持“黨委領導、政府主持”的修志體制，根據(jù)依法修志的要求，各省(區(qū)、市)、市、縣(區(qū))基本上都建立了穩(wěn)定的修志機構和隊伍，在兩輪修志過程中，與參與修志的單位建立了比較穩(wěn)定的業(yè)務聯(lián)系，這對于編纂重大事件志來說大有裨益。同時，三十多年的新方志事業(yè)發(fā)展，也儲備了大量的方志人才。近年來各地都愈加重視方志人才隊伍的培訓，使得人才的業(yè)務能力與水平保持較高水準，再加上方志機構參照公務員法管理后，進入修志機構都需要通過參加公開的選拔，相當多的博士、碩士開始進入修志隊伍，從某種程度上保證了新進人員的質(zhì)量。除此以外，開門修志也使得地方志機構與社會科研機構、高校等的聯(lián)系更加緊密，許多省開始建立專家?guī)?，借助社會力量，提高修志進度與質(zhì)量。

三是豐富的編纂經(jīng)驗和理論。連綿不斷地編修地方志是中華民族特有的文化基因，歷代方志工作者在長期的修志實踐形成了較為系統(tǒng)完備的地方志編纂理論與方法。而自首輪新方志編纂以來，新出版的志書種類繁多、成果豐碩，目前全國第一輪修志任務已經(jīng)完成，第二輪修志進入了大面積出書的收獲旺季，除卻規(guī)模浩大的兩輪三級綜合志書之外，已累計出版部門志、行業(yè)志、專題志等23500多部[注]冀祥德主編：《中國方志發(fā)展報告2017》，方志出版社2017年，第7頁。。新方志編修實踐，在組織協(xié)調(diào)、資料搜集、篇目制定、志稿編纂、審查驗收等方面形成了豐富的地方志編纂經(jīng)驗。在修志編鑒的同時，各級地方志機構日益重視方志理論的研究，理論研究平臺不斷拓展，各級地方志學會、方志研究會、新方志論壇以及方志期刊等，不定期開展全國性的方志學科重大研究和交流活動。僅2015—2016年，全國方志系統(tǒng)就發(fā)表志鑒論文2000多篇，出版專著、教材、論文集100多部[注]冀祥德主編：《中國方志發(fā)展報告2017》，方志出版社2017年，第11頁。，對地方志工作經(jīng)驗和理論作了深入系統(tǒng)的研究和探討。雖說作為新志種，重大事件志編纂與這些志書的編纂有很多區(qū)別，但作為地方志的一分子，這些經(jīng)驗無疑會對編好重大事件志起到很好的指導和借鑒作用。

三、重大事件志編纂是構建新時代文化自信的必然要求

文化自信是一種心理狀態(tài)，表現(xiàn)為在充分肯定本國家和本民族文化的基礎上，產(chǎn)生出的文化榮譽感和堅定信念。[注]江運東：《中國特色社會主義文化自信研究》，電子科技大學2017年。是一個國家、一個民族的內(nèi)在靈魂，也是信仰、信念的底氣和支撐。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上提出中國共產(chǎn)黨人“堅持不忘初心、繼續(xù)前進”，就要堅持“四個自信”，即“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，強調(diào)“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信”，并再次在黨的十九大報告中指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信。堅定文化自信，是事關國運興衰、事關文化安全、事關民族精神獨立性的大問題。

我們的文化自信從哪里來呢？習近平同志在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中明確指出：“在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭中孕育的革命文化和社會主義先進文化，積淀著中華民族最深層的精神追求，代表著中華民族獨特的精神標識?！盵注]習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，《人民日報》2016-07-02(02)。所以，從文化層面來講，我們的文化自信主要來源于歷史悠久、博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鮮明獨特、奮發(fā)向上的紅色革命文化以及當前我國現(xiàn)代化建設過程中所產(chǎn)生的立足當今、面向未來的社會主義先進文化。這三者之間并無明顯界限，是一種傳承的關系，并有機地融合于中國特色社會主義歷史性實踐之中。這種文化的創(chuàng)造性和生命力，便是文化自信的重要支撐。同時，文化作為上層建筑，脫離經(jīng)濟基礎便會成為無本之木。伴隨著我國發(fā)展步伐的加快，中國特色社會主義不斷煥發(fā)出新的活力，在政治、經(jīng)濟、文化等各個方面都取得偉大成就，這為中國特色社會主義文化自信奠定了堅實的物質(zhì)基礎。因而我們的文化自信必定要來源于中國特色社會主義實踐的偉大成就，以及這些成就所帶來的道路自信、理論自信和制度自信。

因此，從地方志事業(yè)的角度來構建文化自信，除了要如實地反映我們優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、革命文化，還要及時地反映我們的社會主義先進文化和中國特色社會主義實踐的偉大成就。如何真實、準確、同步記錄新時期中國改革創(chuàng)新、實現(xiàn)民族復興的偉大實踐，以及在這個實踐過程中體現(xiàn)的偉大精神，是我們必須關注和思考的問題。重大事件志在這方面可謂大有可為。一方面，新時期我國通過多種方式和途徑，積極參與國際事務，與世界各國進行全方位的交流與合作，重大事件志將其中的重大活動、會議等全方位記錄下來，向世人深度展示中國的能力與魅力，提升國人的文化自信。同時，重大事件志不回避中國特色社會主義實踐中遇到的問題和曲折。重大事件志記述的一個重要對象就是突發(fā)事件，如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等，我們有勇氣去記錄這些挫折，本身就是一種難得的文化自信。同時，通過全面反映突發(fā)事件中政府的應急反應能力，體現(xiàn)出社會主義制度處理應急事件的優(yōu)勢和共產(chǎn)黨人心系人民群眾安危的魚水之情，提升公眾對中國特色社會主義的認同感和自豪感；通過真實記錄在對抗災害時所表現(xiàn)出來的如“萬眾一心、眾志成城、不畏艱險、百折不撓、以人為本、尊重科學”的偉大抗震救災精神，以及以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，可以激發(fā)公眾的民族自豪感。

四、編纂好重大事件志的幾點思考

(一)啟動編纂工作要及時

由于重大事件從開始到結束，不會持續(xù)太久的時間，而涉及事件的人物和機構又很廣，甚至涉及國際社會，加之參編的社會行業(yè)、系統(tǒng)相應會比較多，如果不在事件發(fā)生之初就及時啟動，則事件結束后，參與的機構與人員都撤離了，想再去搜集資料則難度可想而知。因而要有業(yè)務敏感性，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就要啟動編纂程序，制定好編纂方案，與相關部門協(xié)調(diào)配合，及時搜集整理資料。而對于可預見的重大事件，則在事件籌備之初就要與相關部門聯(lián)合，及早介入，如北京市地方志辦公室于2004年即派員參與奧運會的籌辦、舉辦工作，一直注意與各部門保持聯(lián)系和溝通，及時獲取相關檔案、文件、資料，為事后編纂《奧運會志》打下了堅實的基礎。而上?！妒啦尽分敝?011年8月，在世博會結束將近一年以后才正式啟動，此時，作為世博會具體執(zhí)行機構的世博局已經(jīng)解散(雖然成立了“善后辦”，但其工作效能與世博局不可同日而語)，世博局原先的工作人員已回到原單位或由組織部門重新分配，對編志工作造成一定程度的影響。[注]宋仲琤：《“重大題材志”編纂初探——從〈上海世博會志〉編纂看重大題材志的組織工作》，《當代上海研究論叢第3輯》，上海人民出版社2016年。

(二)編纂效率要提高

修志一直都是慢工出細活的事情，要慢慢打磨才能出精品。通常一部志書從啟動到出版，少則三五年，多則十幾年不止。這種情況有其客觀原因，比如承編單位不夠重視、保障不夠到位，機構變化導致資料搜集困難以及缺乏專職修志人才等等，這也是二輪修志進度不平衡的重要因素。而重大事件由于其影響重大，社會各界都對其格外關注，雖然可以從媒體了解其進展情況，但畢竟是零碎的資料，無法獲得整體上的認知，因而重大事件志必須要保證在盡量短的時間內(nèi)高質(zhì)量完成，才能回應社會的期待與需求。一是要強化組織領導。重大事件志的編纂大多牽涉到地方政府甚至是國家層面，必須要有強有力的組織，如參與《汶川特大地震抗震救災志》編纂工作的單位，僅國務院抗震救災總指揮部各工作組成員單位即達47家，再加上需要協(xié)助提供資料的省份、部門、單位等，數(shù)量多達上百家。[注]馬凱：《存史資鑒 認真編纂汶川特大地震抗震救災志》，《中國地方志》2009年第2期。二是要加強各單位之間的溝通和協(xié)調(diào)。在重大事件志編纂過程中，地方志機構扮演了重要的角色，是這一工作的發(fā)起者和主要推動者，積極做好溝通協(xié)調(diào)工作，通過經(jīng)常性的會議、調(diào)研、交流等加強各編纂單位之間的聯(lián)系與合作。三是經(jīng)費保障要到位。在工作啟動之初，就要做好相對精確的經(jīng)費預算，明確經(jīng)費來源，做到?？顚Ｓ谩Ｋ氖侨蝿辗止ひ茖W。根據(jù)各單位的工作性質(zhì)和特點，以及各單位在重大事件中承擔的任務進行科學分工，才能充分發(fā)揮各參編單位的特長，在最短時間內(nèi)形成合力。

(三)嚴肅與生動要平衡

一直以來，地方志對體例有著嚴格的要求，如避免總結報道式寫法、新聞報道式寫法，堅持述而不論等等，而這些，也是地方志作為“官書”其權威性、客觀性與真實性的重要保證。但正因為這樣，地方志書一直以來給人一種嚴肅、刻板的印象，缺乏可讀性，若非有研究、了解地情等方面的需要，很少有人會主動翻閱。而重大事件志不僅有存史、資治的需要，更有即時展現(xiàn)新時代中國特色社會主義新作為，教育鼓舞大眾、體現(xiàn)精氣神的要求，因而其可讀性必須要強，要給人一種現(xiàn)場感，而這種現(xiàn)場感決不能通過撰稿者的主觀評價和描述來體現(xiàn)，否則就是舍本逐末，導致其權威性、客觀性和真實性大打折扣。要達到嚴肅與生動的平衡，本文認為有三點要注意：一是媒體資料的合理轉化。重大事件志的資料來源很大一部分是媒體新聞報道和相關部門的總結報告，因而在入志的時候，既要對材料進行取舍，太多背景性的闡述、太過主觀的評論堅決舍棄，又要對入志資料進行地方志敘述方式的轉化，使其語言嚴肅化、客觀化。二是影像資料的合理運用。影像資料是還原現(xiàn)場的重要手段，既要精選高質(zhì)量的圖片進行合理編排，又要運用現(xiàn)代技術手段，將視頻等音像資料運用到志書當中。三是口述資料的適當運用。在以往的官方修志工作中，出于嚴謹性的考慮，通常都是以文字資料作為最主要的資料來源，很少使用口述資料，這種做法可以理解，因為即使是二輪修志，也基本上修的是十多年前的內(nèi)容，時過境遷，口述資料很難真正還原到志書所需要的客觀性的高度。但重大事件志不一樣，它是記述發(fā)生不久的、參與度又是非常高的事情，這樣一方面參與者對于該事件的印象還比較深刻，另一方面由于參與者眾多，可以通過不同參與者的陳述，達到共同還原事件的效果。因而重大事件志要敢于適當?shù)剡\用口述資料，但要注意的是同一場景最好要引用幾個當事人的口述，讓讀者通過不同參與者的感受來自己還原場景。當然，需要特別注意的是，無論是何種類型的資料，都必須通過保密審查。