丁隆
沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼正在進(jìn)行其就任現(xiàn)職后的首次亞洲之行,其間先后訪問巴基斯坦、印度和中國。西方媒體多將沙特王儲此行與記者卡舒吉遇害事件聯(lián)系起來,認(rèn)為他此行主要目的是紓解沙特外交困境。這樣的解讀有其道理,但顯然并不全面。換句話說,即便沒有卡舒吉事件,沙特王儲早晚也要開啟類似的亞洲之行。
因為訪問背后有著更深層次的邏輯,反映的是沙特正在根據(jù)自身發(fā)展需求調(diào)整對外戰(zhàn)略,通過“向東看”“向東轉(zhuǎn)”甚至“向東行”,實現(xiàn)盟友多元化、經(jīng)濟(jì)多元化和市場多元化的多重目標(biāo)。對中印等亞洲國家來說,巨大的能源需求、與沙特的經(jīng)濟(jì)互補性,也奠定了雙方伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。因此,沙特與亞洲國家的關(guān)系具有戰(zhàn)略性??梢钥隙?,即使沒有突發(fā)事件,此行也在雙方日程之上,超出正常雙邊關(guān)系的解讀并無必要。
眾所周知,建立在“石油換安全”基礎(chǔ)上的沙美同盟關(guān)系,一直是沙特外交和安全戰(zhàn)略的基石。然而,新世紀(jì)以來,沙美同盟關(guān)系不斷遭遇挑戰(zhàn)。“9·11”事件、“阿拉伯之春”使沙美關(guān)系大幅降溫;美國實現(xiàn)能源獨立,不再像過去那樣需要沙特石油,更是動搖了兩國關(guān)系的根基。美國在中東的戰(zhàn)略收縮,也讓沙特感到失去安全上的倚重對象??ㄊ婕录m未撼動兩國關(guān)系的大局,但也使其面臨更多不確定性。因此,尋求盟友多元化成為沙特的必然選擇。
其中,“向東看”,發(fā)展與亞洲主要能源進(jìn)口國的關(guān)系是這一戰(zhàn)略的核心。亞洲已經(jīng)取代歐美,成為沙特的最大能源出口市場、進(jìn)口商品來源地,其70%的出口原油銷往亞洲國家。2018年中沙貿(mào)易額首次突破600億美元大關(guān),中國已連續(xù)8年成為沙特最大貿(mào)易伙伴,沙特也是中國在中東地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。2002年以來,沙特在大多數(shù)年份是中國排名第一的進(jìn)口石油來源地,中國也是沙特原油的最大買家。2018年中國每天從沙特進(jìn)口的原油達(dá)160萬桶,約占中國原油總進(jìn)口量15%。沙特石油對中印等亞洲國家的能源安全至關(guān)重要,同時,在全球石油市場供大于求、競爭激烈的局面下,沙特也需要維護(hù)亞洲的“大買家”。新世紀(jì)以來,每任沙特國王和王儲均訪問中國、日本和印度,大有“拜訪客戶”的意味。
值得關(guān)注的是,隨著近年來俄羅斯在中東的地位不斷上升,沙特與俄羅斯的關(guān)系也持續(xù)升溫。沙特國王薩勒曼去年對俄羅斯進(jìn)行了歷史性訪問,雙方在原油限產(chǎn)等方面保持密切合作。這些都說明,面對充滿不確定性的沙美關(guān)系,沙特開始分散風(fēng)險,在大國間兩面下注,甚至多面下注,以對沖單一依靠美國的風(fēng)險,這從戰(zhàn)略和外交層面詮釋了沙特王儲亞洲之行的邏輯。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化是沙特王儲此行的另一重要目標(biāo)。沙特正在按照“2030愿景”規(guī)劃,推動經(jīng)濟(jì)多元化,以期擺脫對石油的依賴。最近,沙特政府公布了工業(yè)化戰(zhàn)略,擬投資4000多億美元發(fā)展工業(yè)和物流業(yè)?!?030愿景”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施升級換代,紅海新區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)建設(shè),需要大量投資。沙特王儲此次訪華的主要目的就是尋求“2030愿景”與中國“一帶一路”倡議對接,吸引中國投資,助力沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。除了在發(fā)展戰(zhàn)略對接框架下的雙邊合作,王儲此行的一大亮點是中沙開始探討在巴基斯坦等第三方市場的合作。沙特對巴基斯坦的巨額援助,投資瓜達(dá)爾港的大型煉油廠,有利于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
市場、投資和出口商品多元化也是此行的重要目標(biāo)。沙特以往投資對象多為歐美發(fā)達(dá)國家,出口商品單一,王儲此行旨在開拓新的投資目的地和非石油產(chǎn)品出口市場。沙特史無前例地在巴基斯坦、印度等發(fā)展中國家投下巨資,中沙開始在科技、制造業(yè)、漁業(yè)、核能等新興領(lǐng)域開展合作。2018年,中沙雙邊直接投資增速超過300%。同時,面對單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,亞洲國家也有類似的市場多元化考量,沙特?zé)o疑是它們重要的貿(mào)易和投資伙伴。
穆罕默德王儲的亞洲之行反映出沙特對外政治和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整趨勢。雖然,沙特在外交和安全上依靠美國的局面短期內(nèi)難以改變,但“向東看”“向東轉(zhuǎn)”甚至“向東行”,將是未來這個國家的長期戰(zhàn)略,這為沙特與亞洲國家互利互惠的雙贏合作奠定了基礎(chǔ)?!?/p>
(作者是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)海灣研究中心主任、教授)