自治區(qū)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳考察組

近期，自治區(qū)黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、新疆農(nóng)科院組成學(xué)習(xí)考察組，赴四川、浙江兩省對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用情況進(jìn)行學(xué)習(xí)考察?？疾旖M重點(diǎn)了解兩省在推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和3S等現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對(duì)加快推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用形成了初步建議。

一、兩省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的主要做法

近年來(lái)，浙江、四川兩省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)由試點(diǎn)示范向全面推開(kāi)、全面融合、全面應(yīng)用轉(zhuǎn)變的發(fā)展勢(shì)頭，成為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的新引擎。

（一）高度重視推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化

浙江省委、省政府始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)放到“三農(nóng)”突出位置全力推動(dòng)，2004年建立農(nóng)村信息化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，2007年專門研究出臺(tái)推進(jìn)全省農(nóng)村信息化建設(shè)的指導(dǎo)性文件。浙江省“十二五”規(guī)劃專門對(duì)農(nóng)村信息化工作進(jìn)行部署，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息直接到農(nóng)戶。2015年又對(duì)全省開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)進(jìn)行部署。2018年新組建成立了省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，統(tǒng)籌全省大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。四川省以整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程為重要抓手，在省、市（州）、縣分別成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的信息進(jìn)村入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定《四川省“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)工作方案》《四川省“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案》，助推四川農(nóng)業(yè)大省向數(shù)字農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)

浙江省按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的要求，深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，倒逼各部門簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。對(duì)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，按照“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)中心、N個(gè)應(yīng)用”模式進(jìn)行建設(shè)。“一個(gè)平臺(tái)”，即搭建浙江省智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)行政事務(wù)和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一監(jiān)管，形成農(nóng)業(yè)行政監(jiān)管“一張圖”?！耙粋€(gè)中心”，即建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云中心，利用浙江省政務(wù)云、阿里云等云存儲(chǔ)服務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云中心，整合省市縣各類涉農(nóng)資源。同時(shí)，將省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分發(fā)至縣市，實(shí)現(xiàn)全省涉農(nóng)數(shù)據(jù)共建共享，通過(guò)數(shù)據(jù)分發(fā)完成縣市云數(shù)據(jù)中心建設(shè)?！癗個(gè)應(yīng)用”，即構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)監(jiān)控等領(lǐng)域的統(tǒng)一管理和應(yīng)用服務(wù)。同時(shí)，整合全省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地及生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)集中管理，集成多個(gè)信息系統(tǒng)，將多個(gè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息接入省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)。

（三）突出抓好省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行管理

自2016年起，浙江省就開(kāi)始推進(jìn)省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，每年農(nóng)業(yè)系統(tǒng)投入資金超過(guò)1000萬(wàn)元，目前共完成投資4000多萬(wàn)元。浙江智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)運(yùn)用新一代物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、3S等信息技術(shù)，重點(diǎn)通過(guò)有效整合省、縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳系統(tǒng)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源，形成“大農(nóng)業(yè)”數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建起共聯(lián)共享的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)手段指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)政府部門有效開(kāi)展決策監(jiān)督和社會(huì)公眾服務(wù)。在平臺(tái)上集成了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化、種植業(yè)、質(zhì)量安全、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧業(yè)、應(yīng)急預(yù)警、農(nóng)技推廣10大功能模塊。智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由省廳信息中心負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行需求，由專業(yè)信息技術(shù)公司協(xié)助省廳規(guī)劃每年全省信息化提升內(nèi)容，每年安排維護(hù)專項(xiàng)費(fèi)用在800萬(wàn)元左右。

（四）推進(jìn)信息化向村莊、向農(nóng)戶延伸

浙江省目前廣泛應(yīng)用的農(nóng)民信箱是由浙江省分管副省長(zhǎng)倡導(dǎo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省移動(dòng)公司為主承建和管理，全部采用實(shí)名制上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。2013年浙江省被確定為國(guó)家農(nóng)村信息化示范省，以農(nóng)民信箱為基礎(chǔ)系統(tǒng)和主要通道，再次整合涉農(nóng)各專業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息服務(wù)通道，推廣萬(wàn)村聯(lián)網(wǎng)工程，注重與微信、飛信等新媒體結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)模式，將農(nóng)民信箱建成統(tǒng)一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，包括智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)、數(shù)字農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)、農(nóng)資服務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象系統(tǒng)、林業(yè)信息管理系統(tǒng)等6個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)功能、服務(wù)形式全面深化，推進(jìn)信息服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同步發(fā)展。四川省2017年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國(guó)首批5個(gè)信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范省之一，在全省范圍內(nèi)協(xié)調(diào)引導(dǎo)電商、金融、郵政、快遞、教育、醫(yī)療、就業(yè)、氣象等信息資源匯集益農(nóng)信息服務(wù)終端，把益農(nóng)信息社真正打造成服務(wù)“三農(nóng)”的“一站式”平臺(tái)。

（五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合

浙江省桐鄉(xiāng)市華騰豬舍里生態(tài)綠色養(yǎng)豬全產(chǎn)業(yè)鏈模式信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，被譽(yù)為“零排放的五星級(jí)豬圈”，豬圈生產(chǎn)和管理全部采用物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化技術(shù)，并將生豬養(yǎng)殖與旅游、餐飲、娛樂(lè)等二三產(chǎn)業(yè)深度融合，大大提升了“桐鄉(xiāng)”豬肉品牌效應(yīng)。浙江省桐鄉(xiāng)市聯(lián)翔食用菌生產(chǎn)示范基地，通過(guò)引進(jìn)荷蘭智能化控制設(shè)備應(yīng)用于工廠化圓菇生產(chǎn)，通過(guò)對(duì)圓菇生產(chǎn)車間溫度、濕度、二氧化碳等生長(zhǎng)性能指標(biāo)監(jiān)測(cè)，運(yùn)用信息化數(shù)字模型，智能化調(diào)控最優(yōu)適宜環(huán)境，使圓菇生產(chǎn)由以前傳統(tǒng)的一年生產(chǎn)1次，變?yōu)橐荒晟a(chǎn)6次，大幅度提高了圓菇的產(chǎn)量，顯著提升了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。四川省大邑?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積11萬(wàn)畝，以潤(rùn)地?cái)?shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為核心，形成了區(qū)域農(nóng)業(yè)“一張圖”，在構(gòu)建互聯(lián)共享的數(shù)字農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基礎(chǔ)上，解決了農(nóng)業(yè)信息共享程度不高、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用率不高、政府決策精準(zhǔn)度不高等一系列問(wèn)題。

二、對(duì)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）深化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的重要途徑，是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要橋梁，是促進(jìn)農(nóng)村雙創(chuàng)的重要平臺(tái)、也是落實(shí)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的重要舉措。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)對(duì)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的融合、構(gòu)筑農(nóng)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全力推動(dòng)。

（二）積極爭(zhēng)取國(guó)家信息化進(jìn)村入戶工程

一是要全力爭(zhēng)取將新疆列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息化進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范區(qū)。將信息化進(jìn)村入戶工程納入全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作和“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃。二是打造千村信息化示范工程。三是加快打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉饵c(diǎn)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和三園三區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞自治區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，加快打造一批鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉饵c(diǎn)。

（三）加快推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心系統(tǒng)建設(shè)

一是明確新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的功能定位。重在匯集新疆農(nóng)口廳局?jǐn)?shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，采用相應(yīng)的模型方法和工具，開(kāi)展數(shù)據(jù)深度挖掘、信息分析，形成信息產(chǎn)品，用于服務(wù)各級(jí)黨政“三農(nóng)”決策。二是中心平臺(tái)設(shè)計(jì)上要集成以自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為主的農(nóng)口各業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照信息化系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)現(xiàn)有設(shè)計(jì)模塊框架內(nèi)，集成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化、種植業(yè)、質(zhì)量安全等模塊功能。三是要突破新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用的制約因素。盡快建立起重點(diǎn)圍繞自治區(qū)農(nóng)口廳局的數(shù)據(jù)資源共享和交換通道機(jī)制。積極引進(jìn)所需專業(yè)技術(shù)人才，加快培養(yǎng)組織一批信息分析師隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)。

（四）多渠道增加投入

一是整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng)投入。當(dāng)前自治區(qū)農(nóng)口單位都有各自不同信息系統(tǒng)，但信息點(diǎn)塊化、數(shù)據(jù)資源分散，未形成信息資源共享、有效應(yīng)用的局面，必須打破部門限制，有效整合資源，提高資源利用率，達(dá)到節(jié)約資金、縮短建設(shè)周期的目的。二是強(qiáng)化財(cái)政投入。充分利用預(yù)算資金渠道，統(tǒng)籌項(xiàng)目用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，形成一批有示范引領(lǐng)作用的智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和科研基地。三是引導(dǎo)各類科研項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)傾斜。支持各科研機(jī)構(gòu)積極申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)科研項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與農(nóng)業(yè)深度融合等領(lǐng)域的深入研究。

（五）強(qiáng)化組織保障

一是成立新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，以自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為牽頭單位，自治區(qū)相關(guān)部門和科研院校作為協(xié)作單位，對(duì)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。二是明確責(zé)任分工，各司其職，形成合力，按照“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一個(gè)小組落實(shí)”的工作方式，在明確建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。三是強(qiáng)化對(duì)目前新疆農(nóng)科院組織的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的主要問(wèn)題，抓好工作進(jìn)度，確保達(dá)到立項(xiàng)預(yù)期目的。四是用好自治區(qū)正在建設(shè)的政務(wù)云平臺(tái)，讓政務(wù)云服務(wù)于新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)。