建國以來中國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力探究
——紀念新中國成立70周年

任 璇

蘭州理工大學馬克思主義學院，蘭州 730050

農(nóng)業(yè)作為幾千年來支撐中國發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，早已成為了中國社會實現(xiàn)全面現(xiàn)代化歷程中必不可缺的要素，因而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就成為了實現(xiàn)社會現(xiàn)代化中的前提。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從1949年建國以來就是社會現(xiàn)代化總體組成部分中的核心模塊，更是中國發(fā)展農(nóng)業(yè)之路上的扼要目標。從建國伊始，我國政府連續(xù)多年再認真總結(jié)農(nóng)業(yè)實踐基礎上對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)確定了連續(xù)明確的計劃，并通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程等方面頒布多個中央一號文件，證明中國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個艱巨任務中是不斷地進行著努力與嘗試。

正處于建國70周年的關鍵時間節(jié)點上，在我國已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的許多輝煌成就的背景下，通過綜合我國政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進程和根本動力的歷史演變過程，發(fā)現(xiàn)了我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力存在一定的歷史發(fā)展規(guī)律，這對當今和未來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設都有很大的幫助。70年來中國共產(chǎn)黨推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力可歸納為：調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術和三農(nóng)制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展必將具有源源不斷的進步的活力，才能夠在新的時代機遇中不斷前進、發(fā)展。接下來，就從以上調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和三農(nóng)制度創(chuàng)新等三個方面來細細探究推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力源泉。

1 調(diào)動農(nóng)民的積極性是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一動力

1.1 調(diào)動農(nóng)民的積極性

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中不可或缺且占據(jù)核心環(huán)節(jié)的一大因素，同樣是我們國家農(nóng)業(yè)踏上現(xiàn)代化途徑中的堅固地基，農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的途徑中最為核心的推動力便是調(diào)動起來農(nóng)民的勞作積極性。要想盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是要調(diào)動起來農(nóng)民的勞動積極性，最大限度的利用農(nóng)民的積極性作為推動現(xiàn)代化的第一動力。

毛澤東曾經(jīng)于《論十大關系中》一文中就已經(jīng)非常嚴肅地批評了蘇聯(lián)當時對待農(nóng)民的錯誤行為，嚴重損害了蘇聯(lián)農(nóng)民的積極性。在1978年實行改革開放之后，鄧小平就提出了如何充分調(diào)動農(nóng)民積極性，創(chuàng)造國家農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的問題。他曾經(jīng)說到，如果農(nóng)民沒有了想要進行勞動的原始推動力，國家就無法得到現(xiàn)代化的發(fā)展，那么社會總體的現(xiàn)代化目標就沒有辦法被實現(xiàn)，所以說農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)依賴的因素在于如何調(diào)動起來農(nóng)民的勞動積極性。鄧小平總結(jié)道農(nóng)民的勞動積極性被調(diào)動起來的方式有以下兩種。首先，對跟不上農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展速度的三農(nóng)制度進行改革，使農(nóng)民擺脫不符合生產(chǎn)發(fā)展進程的僵化制度；其二，必須尊重農(nóng)民應有的利益所得和農(nóng)民的自主權，并以實際利益去指引他們充滿積極性地去勞動。我國自建國70年來一直處在持續(xù)推進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，江澤民曾進一步地充實了毛澤東與鄧小平就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的動力因素理論和進一步發(fā)展了動員農(nóng)民積極勞動的思想論述。他提到：“農(nóng)民的積極性是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的根本。建國以來的歷史經(jīng)驗證明，什么時候農(nóng)民有積極性，農(nóng)業(yè)就快速發(fā)展；什么時候挫傷了農(nóng)民的積極性，農(nóng)業(yè)就停滯甚至萎縮?！谵r(nóng)村開展任何一項工作，實行任何一項政策，都必須首先考慮，是有利于調(diào)動還是會挫傷農(nóng)民的積極性?！盵2]從中共實現(xiàn)農(nóng)民利益的良好發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的積極性。新時代以來中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷演變不僅產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)量產(chǎn)的高收益，而且讓農(nóng)民富起來已成為新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵。農(nóng)業(yè)的收成已經(jīng)不再是新時代農(nóng)民頭疼的問題，如何以合理的價格出售農(nóng)產(chǎn)品并獲得最大的利潤才是新時期農(nóng)民面臨的最大問題。習近平總書記強調(diào)，“我國是農(nóng)業(yè)大國，重農(nóng)固本是安民之基、治國之要。廣大農(nóng)民在我國革命、建設、改革等各個歷史時期都作出了重大貢獻?！盵3]習近平總書記要求，“調(diào)動億萬農(nóng)民重農(nóng)務農(nóng)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標新征程中譜寫我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新的華彩樂章！”[4]充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強體制建設，激勵政策的實施和教育導向，進一步動員農(nóng)民，組織農(nóng)民，在鄉(xiāng)村振興進程中始終堅持服務農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民需求，追求農(nóng)民依靠自身能力，努力工作，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性。利用國家和政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的投資，帶動當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展。采用民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等多樣方法，帶動和指引農(nóng)村集體和農(nóng)民自發(fā)組織或參與到建設鄉(xiāng)村基礎設施和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改造工作上來。對籌資籌勞工作進程中加強監(jiān)管，讓農(nóng)民負擔減輕。采用以上種種方法，讓新時代的農(nóng)民既能不愁吃穿，又能挺直腰板，達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的更高層次。

1.2 發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

2015年中央一號文件強調(diào)，有必要進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠不同地區(qū)資源背景，深化農(nóng)產(chǎn)品再加工。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設，支持本土優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。政府支持當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會依靠創(chuàng)建獨特的區(qū)域品牌，并引入現(xiàn)代元素來更新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。有必要深入了解農(nóng)業(yè)的綜合性發(fā)展，推動不同層次、更深層次的農(nóng)業(yè)領域開發(fā)，即通過不同地方環(huán)境條件促進新型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變和開發(fā)當?shù)剞r(nóng)田生產(chǎn)能力，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。由于地理和自然環(huán)境的差別，每個地區(qū)都能種植可以適應當?shù)貤l件的農(nóng)作物，建立一個因地制宜的地方產(chǎn)業(yè)體系來促進該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。注重當?shù)佚堫^企業(yè)的發(fā)展。龍頭企業(yè)作為該地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的領頭軍，可以引領當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。2013年中央農(nóng)村工作會議上習近平曾提出，國家和政府支持地方龍頭企業(yè)通過兼并，重組，收購和控股等手段措施來組建大型農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集團；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，促進當?shù)佚堫^企業(yè)集群式發(fā)展。壯大龍頭企業(yè)規(guī)模，可以提高當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化水平，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量和效益，繼續(xù)增加農(nóng)牧民收入，從而為實現(xiàn)穩(wěn)定社會和諧發(fā)展的目標做好了充分的準備。

2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)關鍵是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展

發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再拘泥于低級勞作方式和完全人工化勞作的模式下，也是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必要前提之一。農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展也是突破中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的有限自然資源和打破了國際市場中先進農(nóng)業(yè)科技的重重限制，由此可見，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術，發(fā)展現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必要成本就是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力之一。由于中國存在農(nóng)業(yè)專用土地資源較少，人均農(nóng)業(yè)資源遠遠低于農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的基本國情，因此讓中國走上了以農(nóng)業(yè)科技為基礎的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提高政府對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補貼支持，就是提高農(nóng)作用地的產(chǎn)出效率、現(xiàn)有資源充分利用率和農(nóng)民勞動生產(chǎn)率的有效輔助。毛澤東在我國初建國時期就已提出，“要摸農(nóng)業(yè)技術的底。搞農(nóng)業(yè)不學技術不行了?！盵5]“要較多地懂得農(nóng)業(yè)，還要懂得土壤學、植物學、作物栽培學、農(nóng)業(yè)化學、農(nóng)業(yè)機械等等。”[6]為了推進農(nóng)業(yè)科學技術的不斷進步，盡快追趕上已大大超越我國的諸多農(nóng)業(yè)科技發(fā)達國家和提高農(nóng)民自身所具有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平，毛澤東曾提出我國所有有能力和經(jīng)濟條件的農(nóng)村地區(qū)都要盡快建立起來夜校和專業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術學校，讓當?shù)氐霓r(nóng)民可以在里面學習先進的農(nóng)業(yè)技術。

在毛澤東領導當時的中共中央政府制定的關于農(nóng)業(yè)法規(guī)和關于他許多解決我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的公開講話中，都對發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術的重要性表達了自己的看法。在改革開放時期鄧小平同樣十分看重農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化發(fā)展，他認為“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不單單是機械化，還包括應用和發(fā)展科學技術等。”[7]“沒有現(xiàn)代科學技術，就不可能建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！盵8]無論是在當下還是在未來，中國一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要更進一步的問題之時，根本還是會通過尖端科技來解決，具體取決于突破性的農(nóng)業(yè)科學精尖技術。江澤民同時認為：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，最終取決于科學技術的進步和適用技術的廣泛應用?！盵9]正如胡錦濤于2004年4月在陜西的檢查工作中所指出的：在中國這種人口眾多，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊的情況下，解決農(nóng)業(yè)問題不僅取決于政策、改革，還取決于激起大多數(shù)農(nóng)民的熱情和最大限度地激發(fā)農(nóng)民勞作積極性問題，更重要的還是依托于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)先進技術充分運作于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)之中，聚焦于解放人力，減少成本，提高效率上來。如何走穩(wěn)走好中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路，其重心就在于農(nóng)業(yè)科學技術水平的與時俱進的提升，這一點無論從長遠還是根本上來說都是符合時代發(fā)展的關鍵因素。

習近平一直非常重視科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐作用。他曾多次提到，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧?！盵10]他在福建省工作期間，把科學技術作為促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要指南。習近平在2013年山東省農(nóng)業(yè)科學院舉辦的研討會上說，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵是科技進步。我們必須比以往更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進步，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。要及時調(diào)整農(nóng)業(yè)科技進步，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民?！盵11]在山東考察期間，習近平強調(diào)要按照提高生產(chǎn)和效率的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的培育，促進農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)科技的進步。要加快農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的進程，使得農(nóng)業(yè)工作流程機械化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息化、農(nóng)產(chǎn)品安全環(huán)保一體化，加快建設符合高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品要求的技術體系。并且要以科學技術為出發(fā)點，加快現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，提高我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力。

3 創(chuàng)新農(nóng)村基本經(jīng)營制度是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的直接動力

農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨實行農(nóng)村政策的奠基石。習近平在考察湖北省的改革和發(fā)展工作時，強調(diào)農(nóng)村改革和基本農(nóng)村經(jīng)營制度的完善，應該考察農(nóng)村土地所有權，承包權和經(jīng)營權之間的關系，再進一步對農(nóng)村基本經(jīng)營制度進行符合當?shù)靥厣?，適合當?shù)貎?yōu)勢特點發(fā)展道路的改進。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度改造應首先將農(nóng)民的自我意愿放在首位，并且維護好農(nóng)民的應得利益、保障農(nóng)田和糧食安全，這些舉措都有助于農(nóng)民利益的增長。在尊重農(nóng)民的意愿，保護農(nóng)民利益、保障農(nóng)田和糧食安全的前提條件下，引導農(nóng)民有序、自愿地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的權利。加快建立新型農(nóng)業(yè)管理體制，推進農(nóng)業(yè)合作社系列配套改革，完善保護支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體系，促進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移的正確實施。

從當前的中國國情來看，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增加對于2020年全面建成小康社會具有重要作用。建設一個繁榮完備的農(nóng)業(yè)體系，促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富有，是中國最重要的使命和目標。這也是決定建立起全面小康社會的核心。黨的十八大曾提到要堅持走中國特色的“四化”道路不動搖，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并駕齊驅(qū)同發(fā)展，任何一項不掉隊。在“四化”道路的長久發(fā)展歷程中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展之迅猛是最令人驚訝而實際上來說是很困難的。習近平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理念的進一步落到實處，將有助于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新時代活力。在上述背景下，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化，通過新農(nóng)村建設和特色城鎮(zhèn)化建設，逐步實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為中華民族偉大復興進程中不可或缺的重要部分。