劉華寧

（海陽市發(fā)城鎮(zhèn)經(jīng)管站，山東 海陽 265100）

1 我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

1.1 存在歷史遺留問題，管理意識薄弱

由于歷史的原因，農(nóng)業(yè)所占用土地的來源比較復雜，有行政劃撥用地、協(xié)議用地、出讓用地、租賃用地以及領(lǐng)導批示、歷史繼承、土地置換和工農(nóng)共建等多種形式。加之在長期計劃經(jīng)濟時期，由于家大業(yè)大經(jīng)營管理、法制觀念等思想意識比較淡薄，使土地流轉(zhuǎn)存在許多問題，其中也包括許多歷史遺留問題。

在新時期，對于我國農(nóng)村工作人員提出了更高的要求與標準，其中包括我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的準確性和全面性。在實際的土地流轉(zhuǎn)過程中，部分工作人員的土地流轉(zhuǎn)意識較為薄弱，對于我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項目沒有準確、全面的把握。然而，一些農(nóng)村地區(qū)為了眼前利益和小單位利益，無視國家土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)規(guī)定，隨意改變土地用途，造成違法用地，給農(nóng)村的整體利益帶來了損失。

1.2 工程施工技術(shù)差，相關(guān)基礎設施落后

在我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，對于工程管理與控制多采用傳統(tǒng)的方式進行。傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)模式，則不適應現(xiàn)階段社會發(fā)展的需求。目前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的技術(shù)性能較差，對于土地流轉(zhuǎn)施工材料的選擇和使用存在問題，無法使施工土地流轉(zhuǎn)材料發(fā)揮最大效用。絕大部分都是靠著人力進行低效能的工作，這不利于我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的順利實施。

另外，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是基于一定的基礎設施來實現(xiàn)的，但是我國的相關(guān)基礎設施較為落后。土地流轉(zhuǎn)工作的全面性與基礎工作有著不可分割的聯(lián)系，因此，基礎工作是影響土地流轉(zhuǎn)全面性的重要因素之一。每個環(huán)節(jié)都需要嚴格把關(guān)，保證基礎設施的完整和可靠性，保證實施過程中的有序性和協(xié)調(diào)性，不可省略每一個步驟。

2 加強土地流轉(zhuǎn)管理對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性

2.1 有利于節(jié)約資源，增強未來經(jīng)濟建設能力

加強農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)，重點是將土地資源放在首位。農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)，重點是提高廢地的再利用程度。一方面有效地節(jié)約土地資源，提高農(nóng)村地區(qū)的土地資源利用效率；另一方面給人們提供一個休憩的生態(tài)環(huán)境，有助于人地協(xié)調(diào)理念的實現(xiàn)［1］。在推動農(nóng)村不斷發(fā)展的同時，也做到了對農(nóng)村地區(qū)土地的保護，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展思想。目前，農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的技術(shù)性要求在不斷提高，這就從側(cè)面體現(xiàn)出加強農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的重要性。使得原有的不合理的土地流轉(zhuǎn)制度得到革新，有助于土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新和合理化。這也體現(xiàn)了合理利用土地資源、提高土地資源利用率的正確思想。

2.2 改善人們的生活條件，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度

農(nóng)村管理建設者通過實踐逐漸積累工作經(jīng)驗，熟練自身的工作技能。在實際工作中，制定和實施有效的措施，通過土地流轉(zhuǎn)來加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與進步，目前對于土地的利用方式和手段也在不斷更新，這也有利于帶動土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來動力［2］。

3 加強土地流轉(zhuǎn)管理的主要措施

3.1 優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)方式，結(jié)合相關(guān)政策導向

在我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，要注重創(chuàng)新思維的引入。結(jié)合社會的整體變化趨勢，結(jié)合國家的新時期政策，及時調(diào)整自身的發(fā)展策略。在我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實施過程中，積極學習先進的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗與技術(shù)，結(jié)合自身的地域優(yōu)勢和文化特色，打造獨特的土地流轉(zhuǎn)模式［3］。同時，將創(chuàng)新思維及時融入土地管理工作中，優(yōu)化管理理念和方式。

我國農(nóng)村地區(qū)要結(jié)合政策導向，依靠我國政府的鼓勵政策和支持政策，來進行土地流轉(zhuǎn)。在進行土地流轉(zhuǎn)時，要注重與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，力求保證我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的全面性。

3.2 加強基礎工作的安全性，采取全面的土地流轉(zhuǎn)方式

加強我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，重點是要從思想上抓起，思想影響一個人的行為，正確的思想才能指引正確的方向。土地流轉(zhuǎn)人員時刻以正確的思想來警示自己，樹立土地流轉(zhuǎn)安全防范意識，實實在在從源頭擺正自身。制定工作綱要，明確指導思想。跟隨時代的發(fā)展方向，以正確的思想意識來引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村的未來發(fā)展。在開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作時，要結(jié)合法律制度、法律政策來規(guī)范自身行為，依法開展各項工作。不斷健全和完善土地流轉(zhuǎn)工作中的各項內(nèi)容，建立完善的地籍管理制度，推動農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的根本轉(zhuǎn)變。

我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作是一個全面、系統(tǒng)的工作。因此，在土地流轉(zhuǎn)過程中，要采取全面的土地流轉(zhuǎn)方式。正確的土地流轉(zhuǎn)模式有助于發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢，有效地保護我國的土地資源。此外，要采取制度性措施，通過制定相關(guān)的條例和準則來規(guī)范相關(guān)人員的行為。

3.3 完善相關(guān)制度，明確責任意識

在普查的基礎上，結(jié)合政府行政主管部門啟動的國土資源大調(diào)查，做好已經(jīng)取得使用權(quán)的土地確權(quán)登記工作，原來登記不全不準的要更正，沒有取得正式土地證書的要依法取得證書［4］。加強我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，不僅關(guān)注實際操作過程中的環(huán)節(jié)，也要在考核與監(jiān)察方面予以重視。

為了使土地流轉(zhuǎn)工作日趨規(guī)范化，就要加強監(jiān)管與治理。相關(guān)人員要正視自身的職責與任務，提升土地流轉(zhuǎn)工作的全面性，重點關(guān)注考核環(huán)節(jié)?？己酥贫鹊脑O定不僅是對土地流轉(zhuǎn)正規(guī)性的一大約束，更是用以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)人員的工作內(nèi)容，保證其在工作過程中按要求、按規(guī)定加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理。

4 結(jié)語

民以食為天，食以地為本，任何與土地相關(guān)的政策都會直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)量和積極性，歷史上每一次政策調(diào)整都是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和積極性為中心展開的。新時期農(nóng)業(yè)改革的核心是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，這也是實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置、提高生產(chǎn)率及保障農(nóng)民利益的必要手段，因此，探究農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響是極具社會意義的。