婁 國(guó) 張 敏

（1.江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211168；2.南京旅游職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 211100）

隨著我國(guó)家庭人均收入水平的提高和城市生活節(jié)奏的加快，廣大群眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)休閑方式的需求越來(lái)越高，“體育+旅游”“體育+賽事”“體育+休閑”“體育+制造”“體育+培訓(xùn)”“體育+健康”和“體育+互聯(lián)網(wǎng)”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式得到了全面的體現(xiàn)，形成了一種全新模式的體育健康特色小鎮(zhèn)［1］。2017年5月，國(guó)家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》啟動(dòng)了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，文件提出在全國(guó)扶持建設(shè)一批體育特征鮮明、文化氣息濃厚、產(chǎn)業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好及惠及人民健康的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。

到“十三五”末，江蘇省將建成20個(gè)左右體育健康特色小鎮(zhèn)，在全國(guó)形成體育類(lèi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的引領(lǐng)和示范。國(guó)家體育總局2017年8月公布的96個(gè)“運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)中，江蘇省有4個(gè)。其他省的體育特色小鎮(zhèn)數(shù)量遠(yuǎn)不如江蘇省多，江蘇省體育特色小鎮(zhèn)涵蓋的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)模式范圍較為廣泛，具有鮮明的體育特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。因此，筆者著手研究江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)具有一定前瞻性和引領(lǐng)性，對(duì)全國(guó)的體育小鎮(zhèn)建設(shè)具有一定的借鑒和推動(dòng)作用。

1 江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)基本現(xiàn)狀

1.1 江蘇省體育區(qū)域發(fā)展不均衡，沿江體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)

體育旅游為主的體育小鎮(zhèn)一般都有體育相關(guān)俱樂(lè)部和A 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，而體育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)有的有較多的客源，有的會(huì)集中在傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展地。這些體育運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的形成，往往會(huì)受到政治、經(jīng)濟(jì)、地理、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)等多種因素的相互影響。江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的重要組成部分，也是整個(gè)中國(guó)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點(diǎn)區(qū)域。江蘇沿江南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州、泰州和南通8市，未來(lái)將整合成沿江城市帶、跨江城市群。沿江體育帶是體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展最好的區(qū)域，體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育健身娛樂(lè)業(yè)開(kāi)展最為廣泛和活躍，也是江蘇省經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)最發(fā)達(dá)的區(qū)域，在江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中起到了舉足輕重的作用，起到了一定的引領(lǐng)作用。

1.2 江蘇省體育小鎮(zhèn)項(xiàng)目高端化，系統(tǒng)建設(shè)需要時(shí)間

鑒于體育運(yùn)動(dòng)和旅游度假的受眾是高端客戶群體，體育特色小鎮(zhèn)一般具有較為完善的設(shè)備和較高的格調(diào)，江蘇省山地戶外、水上活動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)和高爾夫球技術(shù)與運(yùn)動(dòng)等占整個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑市場(chǎng)比重的80%。而且一般旅游配套設(shè)施相比體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施來(lái)說(shuō)投入更少，體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施也更加具有針對(duì)性，對(duì)體育教練員、體育服務(wù)人才的培養(yǎng)具有較高的要求。這就需要體育產(chǎn)業(yè)具有聚焦效應(yīng)，逐級(jí)升級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，所有因素都對(duì)江蘇省整體體育產(chǎn)業(yè)的打造提出了相對(duì)較高的目標(biāo)。打造一個(gè)全新的體育小鎮(zhèn)將會(huì)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工程。

1.3 體育賽事表演業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)鏈初顯效應(yīng)

這類(lèi)體育特色小鎮(zhèn)往往會(huì)有一項(xiàng)或幾項(xiàng)重量級(jí)體育賽事和其他活動(dòng)，也可能是世界級(jí)體育賽事，為了引爆優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，需要借助賽事來(lái)打造特色體育旅游品牌。同時(shí)，融合其他體育運(yùn)動(dòng)，全年每個(gè)季節(jié)都有特色體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品，同時(shí)需要延伸體育旅游產(chǎn)業(yè)鏈。體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家已是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)甚至已超過(guò)場(chǎng)館建設(shè)的投資。例如，建立一些以體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)為核心的小鎮(zhèn)，利用小城市獨(dú)有的自然條件和人文環(huán)境，通過(guò)各個(gè)體育產(chǎn)業(yè)鏈間的聯(lián)系，構(gòu)建一個(gè)“大分散、小集中”的區(qū)域布局，通過(guò)一些體育項(xiàng)目進(jìn)行推動(dòng)，形成蝴蝶效應(yīng)，推動(dòng)小城市的經(jīng)濟(jì)和體育發(fā)展，同時(shí)對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)起到很大的拉動(dòng)作用。

2 江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)的不足之處

2.1 缺乏頂層設(shè)計(jì)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈概念

江蘇省片面強(qiáng)調(diào)文化和運(yùn)動(dòng)特色，而最重要的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃缺失，沒(méi)有跨界融合的架構(gòu)設(shè)計(jì)。沒(méi)有跨界的體育小鎮(zhèn)建設(shè)不會(huì)成功。頂層設(shè)計(jì)匱乏也反映了體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展滯后，地產(chǎn)文旅策劃?rùn)C(jī)構(gòu)很多，但懂體育、有政策高度且能導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源的機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。

2.2 缺少體育產(chǎn)業(yè)觀，把體育特色理解為運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色

市場(chǎng)上不缺運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，不缺體育場(chǎng)地設(shè)施，缺的是創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特色是基礎(chǔ)，賽事拉動(dòng)可以錦上添花，但沉淀的必須是可持續(xù)盈利業(yè)態(tài)。例如，多個(gè)體育小鎮(zhèn)以足球小鎮(zhèn)命名，作為推廣手段也無(wú)可厚非，由于缺少產(chǎn)業(yè)鏈延伸與消費(fèi)支撐，導(dǎo)致出現(xiàn)各種困局：特色流于一次性的賽事，傳統(tǒng)競(jìng)技項(xiàng)目缺少吸引力，體育場(chǎng)地閑置荒廢。

2.3 缺少龍頭項(xiàng)目，支撐影響小鎮(zhèn)發(fā)展的大型項(xiàng)目不夠

產(chǎn)業(yè)資源不應(yīng)局限于運(yùn)動(dòng)和賽事領(lǐng)域，運(yùn)動(dòng)康復(fù)、體育旅游、體育娛樂(lè)消費(fèi)、大型峰會(huì)論壇等都是重要資源。缺少核心資源的本質(zhì)是缺少龍頭企業(yè)。很多體育特色小鎮(zhèn)都是由當(dāng)?shù)卣疇款^建設(shè)的，缺少大型投資與資源整合方進(jìn)入，這對(duì)大型房企是一個(gè)好機(jī)會(huì)。許多房企已經(jīng)積累了旅游、教育、健康等方面的資源，略作轉(zhuǎn)向，跨界融合體育產(chǎn)業(yè)是捷徑。

3 江蘇省體育健康特色小鎮(zhèn)發(fā)展策略

3.1 制定完善的體育政策

把江蘇省體育特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)整體，對(duì)體育項(xiàng)目進(jìn)行整合，制定統(tǒng)籌規(guī)劃和各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用和主導(dǎo)作用，充分關(guān)注各地的實(shí)際情況，因材施教，整合區(qū)域內(nèi)的自然資源、人力資源、交通資源和旅游服務(wù)，探索適合本地區(qū)的體育項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)發(fā)展主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型多樣，需要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，湯山的溫泉資源豐富，歷史悠久，在開(kāi)發(fā)溫泉和體育項(xiàng)目時(shí)將資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)戶外探險(xiǎn)和其他水上項(xiàng)目、體育賽事和素質(zhì)拓展運(yùn)動(dòng)，完美地將體育和旅游結(jié)合在一起，努力打造具有自身特點(diǎn)的體育特色休閑圣地［2］。

3.2 完善體育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，提高體育小鎮(zhèn)附加值

對(duì)于體育小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，其運(yùn)動(dòng)休閑和體育服務(wù)等都是小鎮(zhèn)中最為重要的基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，使體育特色項(xiàng)目的劃分更加清晰，經(jīng)過(guò)幾年或者幾十年的發(fā)展，達(dá)成小鎮(zhèn)所有居民和商家的共識(shí)，認(rèn)同產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)的原則，建立可持續(xù)性的特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)為小鎮(zhèn)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，增加體育小鎮(zhèn)的附加值。

3.3 加強(qiáng)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)

根據(jù)本地特色選擇與自身相符合的體育產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)有的體育文化，形成獨(dú)有的小鎮(zhèn)特色。例如，“旅游+健康”將特色小鎮(zhèn)建設(shè)和健康中國(guó)戰(zhàn)略相結(jié)合、文旅小鎮(zhèn)的持續(xù)建設(shè)、多種融資模式的建立、PPP合作模式的不斷優(yōu)化等，給特色小鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)了極大的支持。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)休閑與養(yǎng)老、旅游、文化、健身娛樂(lè)、多媒體互聯(lián)網(wǎng)和有機(jī)食品等行業(yè)的深度融合，催生體育核心產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。從單一模式的休閑游、旅游觀光游發(fā)展成為今天的內(nèi)容豐富、形式多樣、具有鮮明特點(diǎn)的體育特色的團(tuán)建，多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和旅游環(huán)境融合、集群產(chǎn)生合力，提供給客人更多的細(xì)致化、定制化、個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［3］。

4 結(jié)語(yǔ)

江蘇省體育特色小鎮(zhèn)要按照新的發(fā)展模式，融合旅游產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我國(guó)的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，各方面還都有待于進(jìn)一步研究和發(fā)展。但是，隨著國(guó)家對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的持續(xù)支持，江蘇省各地興起了運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展熱潮，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)處在經(jīng)驗(yàn)積累和路徑摸索階段，無(wú)論在體育小鎮(zhèn)的創(chuàng)建發(fā)展、設(shè)計(jì)規(guī)劃、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)布局等方面，還是在江蘇省的總體政策、社會(huì)保障和體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，都是沒(méi)有現(xiàn)成的案例可以參照，仍然處于不斷探索、走一步是一步的階段。我們要綜合利用江蘇省沿江體育帶的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位條件，努力打造體育特色小鎮(zhèn)的運(yùn)動(dòng)休閑文化和主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合體育、休閑、旅游資源，提升資源利用效率，產(chǎn)生倍加效應(yīng)，通過(guò)培養(yǎng)體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，提高江蘇省的體育、旅游、休閑、文化等全方位的吸引力，促進(jìn)江蘇省體育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。