史 楠

（渭南市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所，陜西 渭南 714000）

隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度不斷加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度快速提高。農(nóng)機(jī)保有量連年增長，陜西省渭南市農(nóng)機(jī)跨區(qū)機(jī)收規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年從5月開始，10月結(jié)束，全市大約有6 000多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)和1 000臺(tái)拖拉機(jī)先后跨越9個(gè)省進(jìn)行小麥機(jī)收機(jī)播作業(yè)，為渭南市帶回24億元經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民群眾在享受農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展帶來的好處的同時(shí)，面臨農(nóng)機(jī)事故的險(xiǎn)境。以陜西省渭南市為例，2015年全市共發(fā)生農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)事故1 009起，2016年1 088起，2017年1 543起。農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，而農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生難以預(yù)測(cè)。農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具，一次性投入大，致富期望值高。農(nóng)機(jī)手在生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生事故，將會(huì)對(duì)其及家庭的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重傷害，甚至陷入為致富而返貧的痛苦境地，嚴(yán)重影響和制約著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

為了切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，尋求減少和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的對(duì)策和方法，對(duì)陜西省渭南市2017年參加農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)的會(huì)員（拖拉機(jī)會(huì)員和收割機(jī)會(huì)員）發(fā)生的1 543起農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行分析，以期從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故的特點(diǎn)和規(guī)律。

1 農(nóng)機(jī)事故分類

按發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的機(jī)型，拖拉機(jī)發(fā)生事故280起，占事故總數(shù)的18%；聯(lián)合收割機(jī)1 261起，占事故總數(shù)82%。

按發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的空間，市內(nèi)發(fā)生事故602起，占事故總數(shù)的39%；市外發(fā)生事故941起，占事故總數(shù)的61%。其中，田間發(fā)生事故824起，占事故總數(shù)的53%；道路發(fā)生事故719起，占事故總數(shù)的47%。

按發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的時(shí)間，5—8月發(fā)生事故541起，占事故總數(shù)的35%；9—11月發(fā)生事故473起，占事故總數(shù)的31%。其中，每天7—9點(diǎn)和18—21點(diǎn)共生事故493起。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來看，農(nóng)機(jī)事故呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：①事故中聯(lián)合收割機(jī)事故明顯高于拖拉機(jī)事故；②農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生時(shí)間一般集中在每年5—11月，正值“三夏”和“三秋”農(nóng)機(jī)大規(guī)模生產(chǎn)作業(yè)時(shí)，每天事故發(fā)生的時(shí)間集中在7—9和18—21點(diǎn)；③市外事故高于市內(nèi)事故，事故主要發(fā)生在田間作業(yè)和道路轉(zhuǎn)移過程中。

2 農(nóng)機(jī)事故原因分析

2.1 農(nóng)機(jī)手在跨區(qū)作業(yè)中經(jīng)受多重考驗(yàn)

渭南市作為陜西省的農(nóng)機(jī)大市，隨著全市小麥全程機(jī)械化水平的快速提升，每年“三夏”期間約有6 000臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)赴河南省、湖北省、四川省、青海省以及甘肅省等9省進(jìn)行小麥跨區(qū)機(jī)收作業(yè)。由于跨區(qū)作業(yè)區(qū)間較長，路途遙遠(yuǎn)，不同省份的地理環(huán)境和耕種條件差異較大。例如，河南省與甘肅省相比，河南省地勢(shì)平坦，作業(yè)環(huán)境與渭南市基本相同，進(jìn)行收獲作業(yè)難度小；而甘肅省則地貌特征復(fù)雜多樣，由山地、高原以及平川等組成，耕種條件較差，聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)地和生產(chǎn)作業(yè)難度大。一些農(nóng)機(jī)手特別是每年新加入跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手，對(duì)外地作業(yè)的環(huán)境以及地形特征不了解或掌握不清楚，遇到緊急或突發(fā)情況時(shí)，常因?yàn)榕袛嗍д`而操作不當(dāng)發(fā)生事故。另外，聯(lián)合收割機(jī)體型較大，在機(jī)具轉(zhuǎn)場(chǎng)過程中，由于道路上車輛和行人較多，易引發(fā)農(nóng)機(jī)交通事故。

2.2 機(jī)耕道路路況較差

目前，國家加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，大部分農(nóng)村村道的路面得到硬化改善，已基本實(shí)現(xiàn)村村通。但是，多年來，特別是土地分戶經(jīng)營后，國家對(duì)機(jī)耕路面從未進(jìn)行規(guī)劃改造，機(jī)耕路全部都是幾十年前修建的，普遍存在路面過窄、坑洼不平，路邊雜草叢生，邊坡陡直，無人管理，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來了安全隱患。①田地與機(jī)耕路高度相差過大，導(dǎo)致路基松軟，農(nóng)業(yè)機(jī)械通過時(shí)易發(fā)生側(cè)翻；②一些農(nóng)民為自己多耕種，不斷向機(jī)耕路擴(kuò)大耕作面積，用于種植莊稼和樹木，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械通過困難，難免會(huì)壓壞莊稼引起糾紛；③一些農(nóng)民為了避免農(nóng)機(jī)通過，在地頭挖溝設(shè)置障礙；④一些塬區(qū)的機(jī)耕路更是彎急、坡度大，經(jīng)雨水沖刷路面塌陷，使農(nóng)業(yè)機(jī)械通行困難。

2.3 聯(lián)合收割機(jī)構(gòu)造特征對(duì)駕駛操作的影響

目前，渭南市進(jìn)行小麥機(jī)收作業(yè)的自走式聯(lián)合收割機(jī)品牌，主要有福田雷沃、春雨以及奇瑞等。這類自走式聯(lián)合收割機(jī)在機(jī)型上重心高、穩(wěn)定性差，且其后輪為轉(zhuǎn)向?qū)蜉?，?duì)駕駛操作人員的技術(shù)水平要求高。實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)中，一些駕駛技術(shù)稍差的機(jī)手，在駕機(jī)過窄橋、窄路、田埂、機(jī)耕道、轉(zhuǎn)彎、上下斜坡或者穿越斜坡時(shí)，因?yàn)椴僮鞑划?dāng)極易發(fā)生翻車事故，且翻車事故對(duì)駕駛員的生命安全將造成威脅。

2.4 駕駛操作人員及第三者的安全意識(shí)薄弱

駕駛操作人員及第三者的安全意識(shí)薄弱，主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面。①疲勞駕駛。隨著駕駛員人工成本的上漲，大批農(nóng)機(jī)戶放棄聘請(qǐng)駕駛員改由自己駕駛、家屬管理賬務(wù)的跨區(qū)機(jī)收作業(yè)經(jīng)營方式?！叭摹逼陂g，為了多收割小麥，多掙錢，一些機(jī)手冒著酷暑，不分晝夜，加班加點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)作業(yè)。極度的疲勞和高溫對(duì)人的生理、心理、判斷力、控制力及操作技能的發(fā)揮產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，極易導(dǎo)致發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。②違規(guī)作業(yè)。一些駕駛操作人員安全意識(shí)薄弱，違反操作規(guī)程。還有一些機(jī)手作業(yè)前防護(hù)不到位，未進(jìn)行嚴(yán)格清場(chǎng)，致使一些農(nóng)戶在作業(yè)中隨意進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)地，撿拾收獲過程中遺漏的小麥、玉米棒，而沒有觀察農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)向，從而導(dǎo)致發(fā)生了一些嚴(yán)重的傷人事故。③對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械缺乏必要的維修保養(yǎng)。一些農(nóng)機(jī)手特別是年輕機(jī)手，只懂駕駛不懂農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修保養(yǎng)，在經(jīng)過連續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn)作業(yè)后，沒有及時(shí)檢修和保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械，然后再次進(jìn)行農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)時(shí)機(jī)械突發(fā)故障引發(fā)事故。

3 建議及措施

3.1 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門要與時(shí)俱進(jìn)，針對(duì)目前年輕農(nóng)機(jī)手越來越多、掌握新技術(shù)更加快速的特點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代手機(jī)4G/5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用微信、QQ等互動(dòng)交流平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)、維修知識(shí)及典型事故案例等有用的信息內(nèi)容，使農(nóng)機(jī)手方便快捷地了解掌握農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，從而不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳范圍，不能局限于駕駛?cè)藛T。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生及村民的宣傳教育，增強(qiáng)他們的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，最低限度地減少農(nóng)機(jī)事故，通過不斷努力，共同關(guān)心和重視農(nóng)機(jī)安全問題。

3.2 建議政府將機(jī)耕道路建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)體系

農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展，對(duì)機(jī)耕道路的需求向政府部門做出專題報(bào)告，呼吁政府投入一定資金，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)機(jī)管理和道路建設(shè)專業(yè)人士共同參與農(nóng)村機(jī)耕道路設(shè)計(jì)改造，進(jìn)一步改善和提高機(jī)耕作業(yè)道路質(zhì)量，從而適應(yīng)土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)的形勢(shì)需要，切實(shí)滿足農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)的需求，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3 建議農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全性能

農(nóng)機(jī)制造企業(yè)要積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，充分調(diào)研分析我國農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境（如小麥留茬高度、機(jī)耕道路情況及農(nóng)機(jī)手駕駛操作水平等因素），想辦法解決現(xiàn)有聯(lián)合收割機(jī)存在的重心高、噪聲大、制造工藝粗糙等影響安全生產(chǎn)的隱患和問題，設(shè)計(jì)制造出更科學(xué)、操作簡(jiǎn)單安全的聯(lián)合收割機(jī)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.4 建議有機(jī)戶改變跨區(qū)作業(yè)轉(zhuǎn)移方式

由于跨區(qū)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)線長，多數(shù)農(nóng)機(jī)手對(duì)路線不熟悉，極易發(fā)生農(nóng)機(jī)事故。農(nóng)機(jī)主管部門或跨區(qū)作業(yè)服務(wù)組織應(yīng)倡導(dǎo)有機(jī)戶，以保障生命安全為出發(fā)點(diǎn)，采取更加安全可靠的方式進(jìn)行跨區(qū)轉(zhuǎn)場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查，以陜西省渭南市至河南省鄧州市為例，如果1名農(nóng)機(jī)手自駕1臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)到鄧州市需花費(fèi)1 200元，而采取汽車拖運(yùn)方式則需花費(fèi)1 200～1 500元。雖然拖運(yùn)花費(fèi)較多，但有機(jī)戶可采取多家聯(lián)合平攤費(fèi)用將聯(lián)合收割機(jī)拉運(yùn)轉(zhuǎn)移，既能避免轉(zhuǎn)移途中可能發(fā)生的事故，又能省時(shí)省力將機(jī)具和人員安全送達(dá)目的地。

3.5 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作的開展，有效解除了農(nóng)機(jī)手進(jìn)行農(nóng)機(jī)經(jīng)營生產(chǎn)的后顧之憂，為其快速恢復(fù)生產(chǎn)、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、保障生命財(cái)產(chǎn)安全提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況和需求，增強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)安全互助功能，及時(shí)開展跟蹤服務(wù)，提升查勘定損水平和應(yīng)急救援能力，真正為廣大機(jī)手擋風(fēng)遮雨，保駕護(hù)航。

3.6 加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合收割機(jī)考試標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收割機(jī)駕駛操作人員的操作技能

農(nóng)機(jī)手作為農(nóng)機(jī)作業(yè)的主力，其駕駛操作水平直接決定農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作為農(nóng)機(jī)生產(chǎn)監(jiān)管部門，要大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。根據(jù)農(nóng)機(jī)手越來越年輕化的發(fā)展現(xiàn)狀，改善生硬枯燥的教學(xué)方式，采取適應(yīng)年輕人易接受的授課培訓(xùn)模式開展培訓(xùn)工作。還可與市場(chǎng)農(nóng)機(jī)占有率高的農(nóng)機(jī)企業(yè)聯(lián)系，邀請(qǐng)技術(shù)人員為機(jī)手有針對(duì)性地進(jìn)行操作培訓(xùn)，有效提高機(jī)械的使用效率和安全性。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)駕駛考試規(guī)程，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，保證培訓(xùn)質(zhì)量，從源頭上有效杜絕和預(yù)防重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

4 結(jié)語

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，希望通過調(diào)查分析，引起有關(guān)部門的重視和社會(huì)的關(guān)注，從而促使農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更好的作用。