兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理處

2018年是黨的十九大召開后的開局之年，是兵團(tuán)全面深化改革元年。在上級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、支持和帶領(lǐng)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，緊緊圍繞兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革這個中心工作，積極培育農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營組織，努力拓展農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化管理，大力推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，發(fā)揮了農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的主導(dǎo)作用，較好地完成了年初制定績效考核目標(biāo)，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

1 2018年兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化工作主要特點

（1）農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。兵團(tuán)農(nóng)機(jī)總動力預(yù)計年底將達(dá)到500萬kW，同比增長2%。預(yù)計全年大中型拖拉機(jī)和配套農(nóng)具保有量同比分別增長2%和3%。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，兵團(tuán)100馬力以上的拖拉機(jī)已達(dá)到1萬余臺，占耕作拖拉機(jī)總數(shù)的三分之一。當(dāng)年更新大中型拖拉機(jī)2 020臺，分別新增畜牧、園藝機(jī)械數(shù)量320臺、550臺，采棉機(jī)保有量達(dá)到2 350臺，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1 600臺，農(nóng)用飛機(jī)達(dá)到35架，大型裝備能力繼續(xù)加強(qiáng)，作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量大幅度提升。

（2）機(jī)械化作業(yè)水平穩(wěn)步提高。預(yù)計機(jī)耕面積128萬hm2，機(jī)播面積135萬hm2，機(jī)收面積108.5萬hm2，其中糧食24.6萬hm2、棉花68.6萬hm2、油料5.4萬hm2、甜菜2 萬 hm2、番茄0.82萬hm2、辣椒0.6萬 hm2、籽用瓜2.6萬hm2。機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別達(dá)到100%、100%、80%，種植業(yè)綜合機(jī)械化水平已達(dá)到94.1%，比上年增加0.1個百分點。

（3）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施規(guī)范高效。2018年，兵團(tuán)享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1億元，上年度結(jié)轉(zhuǎn)0.9億元，2018年可實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1.9億元。截止12月4日，實施補(bǔ)貼資金1.6億元，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械0.7587萬臺（架），0.5639萬戶職工和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織直接受益，直接帶動購機(jī)資金5.8億元以上。其中購置拖拉機(jī)2 020臺，同比下降22%，收獲機(jī)械529臺，同比上升13%；配套農(nóng)具和其他機(jī)械0.54萬臺（架/套），同比下降6.6%。補(bǔ)貼政策促進(jìn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的更新?lián)Q代，提高了大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效率，為農(nóng)業(yè)豐收打下了良好的機(jī)械化生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（4）南疆墾區(qū)差別化補(bǔ)貼試點取得成效。為了落實兵團(tuán)向南發(fā)展的部署，繼續(xù)在兵團(tuán)一、二、三、十四師等南疆墾區(qū)實施差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點，最高補(bǔ)貼額可按照兵團(tuán)農(nóng)機(jī)市場均價的30%足額測算。根據(jù)實施效果來看，南疆墾區(qū)單機(jī)補(bǔ)貼額較北疆墾區(qū)提高7.11%，其中普通6行及以上穴播機(jī)、5行及以上自走勢玉米收割機(jī)、220.5 kW馬力以上大型四輪驅(qū)動拖拉機(jī)等品目分檔單機(jī)最高補(bǔ)貼額較北疆墾區(qū)提高50%以上。有1197戶享受差異化補(bǔ)貼政策，購置農(nóng)機(jī)具1576臺，實際補(bǔ)貼資金5646萬元，減少職工購機(jī)成本約401萬元，有效地提高了南疆墾區(qū)職工的購機(jī)積極性，提升了南疆墾區(qū)農(nóng)業(yè)裝備水平。

（5）棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化工作取得了新的進(jìn)展。2018年兵團(tuán)棉花種植面積85.5萬hm2，耕整地環(huán)節(jié)投入2 000臺132.3 kW以上拖拉機(jī)，全面實現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)；種植環(huán)節(jié)投入5 000臺精量播種機(jī)，全面應(yīng)用衛(wèi)星自動導(dǎo)航播種；田間植保和脫落葉劑噴施環(huán)節(jié)，投入機(jī)具4 800臺，其中按要求改制2 800臺，新購置640臺；采收環(huán)節(jié)，投入采棉機(jī)2 350臺，完成機(jī)采面積68.7萬hm2，機(jī)采面積占植棉的80%以上，較上年增加13.3萬hm2；為充分發(fā)揮采棉機(jī)作業(yè)效率，協(xié)調(diào)組織部分采棉機(jī)進(jìn)行跨區(qū)機(jī)械采收棉花作業(yè)面積達(dá)20余萬hm2；在加工環(huán)節(jié)，機(jī)采棉清理加工生產(chǎn)線226條，全部實現(xiàn)異性纖維在線清理，進(jìn)一步提升了機(jī)采棉加工質(zhì)量。

（6）農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣扎實推進(jìn)。2018年，兵團(tuán)大面積推廣了秸稈還田74.7萬hm2、殘膜回收83.3萬hm2、土壤深松27.3萬hm2和機(jī)械植保91.3萬hm2。機(jī)械移栽、高架精量噴霧、土壤深翻、葡萄埋藤和保護(hù)性耕作、節(jié)能降耗等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到進(jìn)一步示范應(yīng)用。各種經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化收獲也有了突破性進(jìn)展，籽用瓜、辣椒、番茄等作物聯(lián)合收獲機(jī)械500余臺，全面實現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。畜牧園藝業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)展較快，牧草收割機(jī)、飼草料打捆機(jī)、儲奶罐、擠奶器等畜牧機(jī)械今年新增了220臺（套），進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。新增葡萄埋藤機(jī)、施肥機(jī)、彌霧機(jī)等園藝機(jī)械420臺。衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)發(fā)展迅速，安裝北斗衛(wèi)星導(dǎo)航儀達(dá)到6 800多臺。

（7）農(nóng)田殘膜污染綜合治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。與兵團(tuán)環(huán)保局、發(fā)改委等6部門聯(lián)合制定了《兵團(tuán)農(nóng)田殘膜污染治理三年行動攻堅計劃》，各師也相應(yīng)地制定了農(nóng)田殘膜污染治理實施方案，農(nóng)田殘膜污染治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過實踐探索和現(xiàn)場觀摩會交流總結(jié)，逐步形成了生育期揭膜、春秋季機(jī)械摟膜、殘膜回收再利用的治理路徑，回收再利用企業(yè)布局正在形成。部分師通過招商引資和優(yōu)惠政策，引進(jìn)殘膜回收再利用企業(yè)，如一師、七師、八師，輻射帶動周邊2萬hm2農(nóng)田殘膜污染治理工作。耕層殘膜回收機(jī)具取得突破性進(jìn)展，0～20 cm耕層殘膜回收機(jī)具基本定型，回收率達(dá)到50%以上。

2 存在的問題

2018年，兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化工作雖取得了一定成績和經(jīng)驗，但也存在一些問題，一是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐變緩，職工收入下降和單機(jī)補(bǔ)貼額下降導(dǎo)致購買乏力；二是農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)還需加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織還沒有成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，同時現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司或合作社管理有待于進(jìn)一步規(guī)范和提高。

3 2019年工作思路及工作要點

（1）工作思路

2019年，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，牢固樹立“四個意識”，堅定“兩個維護(hù)”，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，緊緊圍繞兵團(tuán)全面深化改革和向南發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面、全程、高質(zhì)、高效發(fā)展為目標(biāo)，提高依法行政能力，創(chuàng)新和完善政策措施，加快培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面提升兵團(tuán)農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平和服務(wù)能力，為兵團(tuán)全面深化改革和向南發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（2）工作目標(biāo)

農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到510萬kW，比上年增長2%；大中型拖拉總量達(dá)到5.4萬臺，比上年增長2%。機(jī)收機(jī)械化水平達(dá)80.5%，重點推進(jìn)棉花、玉米、甜菜和番茄等作物機(jī)收工作，綜合機(jī)械化水平達(dá)到94.2%。實現(xiàn)棉花機(jī)械采收面積60萬hm2以上，采棉機(jī)控制在2 400臺。加大農(nóng)機(jī)新技術(shù)引進(jìn)和推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，杜絕農(nóng)機(jī)特大事故的發(fā)生，千臺事故率、死亡率和直接經(jīng)濟(jì)損失分別控制在0.5‰、0.5‰和0.3萬元以內(nèi)，農(nóng)業(yè)機(jī)械落戶率和檢驗率、駕駛員持證率和審驗率分別達(dá)到90%、95%、95%、98%以上。

（3）措施要點和重點工作

①創(chuàng)新工作思路。按照兵團(tuán)改革部署和要求，承接好自治區(qū)人民政府授予的11項行政職能；創(chuàng)新和完善促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施；積極培育和扶持農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，增加專業(yè)高效農(nóng)機(jī)化服務(wù)，針對改革后農(nóng)機(jī)行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題深入開展專項調(diào)研。

②加大向南發(fā)展政策扶持力度。繼續(xù)在南疆開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼差別化試點工作，加大資金傾斜力度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；加大南疆師團(tuán)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)機(jī)棚庫建設(shè)等方面給予傾斜；引導(dǎo)和支持南疆師市農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)戶開展跨區(qū)作業(yè)；支持南疆師市林果業(yè)全程機(jī)械化試驗示范，補(bǔ)齊林果機(jī)械化發(fā)展短板。

③大力推進(jìn)農(nóng)田殘膜污染綜合治理。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，嚴(yán)格落實《兵團(tuán)農(nóng)田殘膜污染治理三年行動攻堅計劃》目標(biāo)任務(wù)，開展土壤殘膜污染分級治理，做好農(nóng)田殘膜污染綜合治理新機(jī)具推廣工作，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點和回收再利用工廠，促進(jìn)農(nóng)田殘膜綜合利用和無害化處理。

④繼續(xù)實施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。按照農(nóng)業(yè)部和財政部的要求，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼程序，加強(qiáng)風(fēng)險管控，提高信息化應(yīng)用服務(wù)水平，落實好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向和帶動作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。

⑤強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)服務(wù)能力，提高監(jiān)管水平。深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，開展“打非治違”等專項治理，加大安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查力度，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。開展宣傳教育，提升機(jī)手安全素質(zhì)。保障安全投入，提升監(jiān)管服務(wù)能力，按月上報農(nóng)機(jī)事故情況。