仝華

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。黨的十九大明確把精準脫貧作為決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。其中蘊含著習近平關于脫貧攻堅的一系列思想。而他所著《擺脫貧困》 一書則從一個重要方面顯示了這一系列思想的清澈源流。該書先后于1992年7月和2014年8月由福建人民出版社出版和重印，收錄了1988年至1990年他任中共寧德地委書記期間的部分講話和文章及他為該書寫的“跋”，總計29篇12萬余字。曾任中共福建省委書記項南作序。該書內容豐富，意蘊深遠，圍繞閩東地區(qū)如何早日脫貧致富這一主題，闡述了一系列具有創(chuàng)造性和前瞻性的真知灼見，體現(xiàn)了他深厚的人民情懷和嫻熟的辯證思維方法，對我們在中國特色社會主義新時代打好脫貧攻堅戰(zhàn)和做好各方面的工作有諸多啟示。

關于“常系于心，難以釋懷”的“欠賬”之感和“‘弱鳥可否先飛，如何先飛”

在該書的“跋”中，習近平開段即寫道：“我在閩東地區(qū)工作了兩年，雖也與閩東全體干部、群眾一起，付諸相當努力，然而我心難安。對脫貧事業(yè)這個需要幾代人努力的浩大工程來說，我的努力畢竟時者甚短，功者甚微。項南同志在序中說對閩東地區(qū)的‘具體幫助很不夠，‘總覺得欠了賬，這是老書記的謙遜之詞。而我在閩東的改革開放之志未酬，‘欠賬之感確常系于心，難以釋懷。”“今天所以敢于不揣淺見將在閩東的講話、文章公之于世，多少是一點還賬的意思。”而這種難以釋懷的“欠賬”之感，則是他對閩東人民深厚情懷的別樣體現(xiàn)。

習近平是1988年6月到閩東上任的。那時，我國尚未確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。這一目標是1992年10月黨的十四大確立的。當時的閩東，交通閉塞，信息短缺，小農經(jīng)濟一統(tǒng)天下，商品經(jīng)濟的發(fā)展步履十分艱難。人們說起閩東便是“老、少、邊、島、貧”。面對這種情況，上任伊始，他即偕同該地區(qū)幾位領導同志用1個月走了閩東9個縣，還順帶走了毗鄰的浙江溫州、蒼南、樂清等地。他們邊走邊調查、思考、研究，思緒始終集中在一個問題上：“在‘海闊憑魚躍，天高任鳥飛的發(fā)展商品生產(chǎn)經(jīng)濟的態(tài)勢下，閩東這只‘弱鳥可否先飛，如何先飛？”由此入題，習近平提出并闡發(fā)了一系列具有創(chuàng)造性、前瞻性和戰(zhàn)略意義的思想。而收入該書的首篇文章《弱鳥如何先飛——閩東九縣調查隨感》，則首當其沖地將作者的思想予以展現(xiàn)。

其一，“地方貧困，觀念不能‘貧困”。在“跋”中他對全書題目叫做“擺脫貧困”的意義做了扼要說明，即“首先在于擺脫意識和思路的貧困”。他說：安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等，這些觀念全應在掃蕩之列。他認為，當務之急是我們的黨員、干部、群眾，都要來一個思想解放，觀念更新，四面八方講一講“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法。這樣，既可以跳出老框框看問題，也可以振奮我們的精神。

其二，“把事事求諸人轉為事事先求諸己”。針對不少同志有依賴國家多撥資金多安排一些計劃內原料的等靠要思想，習近平指出，希望國家關照多一點，這心情可以理解，但我們有必要擺正一個位置：把解決原材料、資金短缺的關鍵，放到我們自己身上來，這個位置的轉變是實踐先飛意識的“第一要義”。他啟發(fā)大家說：可以著眼于挖掘潛力，減低成本；可以通過外引內聯(lián)，建立穩(wěn)定的物資協(xié)作網(wǎng)絡；可以鼓勵各縣制定一些讓利政策?！拔覀兺耆心芰υ谝恍┪词苤萍s的領域，在貧困地區(qū)中具備獨特優(yōu)勢的地方搞超常發(fā)展”；貧困地區(qū)完全可能依靠自身的努力、政策、長處、優(yōu)勢在特定領域“先飛”，以彌補貧困帶來的劣勢。他并列舉在大城市乃至特區(qū)的電子行業(yè)中許多重要企業(yè)開工不足、舉步維艱的情況下閩東貧困地區(qū)的霞浦卻讓自己的電子按摩器等源源不斷地進入國內外市場“且供不應求，聲譽甚好”的實例，幫助大家樹立信心、開闊思路。他進一步說明：商品觀念、市場觀念、競爭觀念，都應成為“先飛”意識的組成部分。

其三，軟功夫是貧困地區(qū)這只“弱鳥”借以飛洋過海的高超藝術。習近平主張，對貧困地區(qū)這只“弱鳥”來說，若要飛，當然力圖飛洋過海向外飛，在國際市場上經(jīng)風雨、商品經(jīng)濟中見世面。而因閩東“很貧窮”，故搞對外開放不可能照搬特區(qū)和開放城市的做法，須摸索出一條與自己情況相適應的路子。他認為，以投資環(huán)境來說，閩東的“硬”條件諸如水、電、氣、路、橋等，均不能與城市和發(fā)達地方相比。但在軟環(huán)境建設方面，“我們就很有一篇好文章可作”。他指出，閩東不要模仿大城市搞一整套龐大機構，而從一開始就要有全新的辦法，如簡化手續(xù)、降低費用、改善服務質量，實行“一個窗口，一個圖章”等。他提醒大家，“沒有安全感，外商不會來，來了也要走”。因此，閩東搞對外開放，除了要堅決執(zhí)行國家制定的法規(guī)、條例外，還可針對實際情況制定一些地方性法規(guī)、條例，切實保護外商的合法權益。他還提醒大家，“不要把外商投資企業(yè)辦成國營企業(yè)，要真正讓外商按照國際慣例進行生產(chǎn)管理”。他分析當時閩東的對外開放實踐說：“凡是聽了宣傳不辭舟車勞頓之苦跑上數(shù)百里陡峭山路來到我們這個貧困地區(qū)的，凡是已拿出錢來做了大小投資的，凡是興業(yè)貧困地區(qū)并作了安營扎寨打算的，都可以說是貧困地區(qū)的軟功夫——飛洋過海藝術奏了相當功效”。

關于使弱鳥“豐滿羽翼”及“扶貧先要扶志”和搞好“經(jīng)濟大合唱”

習近平認為，要使弱鳥先飛并能飛得快飛得高，就須考慮如何使弱鳥“豐滿羽翼”，為此，須探討一條在閩東因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子。當時，閩東民眾主要靠農業(yè)吃飯。但小農經(jīng)濟是富不起來的，他強調，“我們要的是抓大農業(yè)”。即穩(wěn)住糧食，山海田一起抓，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農、林、牧、副、漁全面發(fā)展。他借用“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”的形象說法，對如何“吃山”和“念海經(jīng)”提出意見。他指出：“吃山”，要抓好林、果、茶。在閩東，林業(yè)是“一封就成林”，茶葉是“一大優(yōu)勢”，種果“也很有前景”，特別是具有閩東特色的水果應大發(fā)展，如霞浦、寧德的晚熟荔枝、福鼎的四季柚、福安的芙蓉李、古田的油柰等。至于“念海經(jīng)”，他指出：除繼續(xù)抓好海洋捕撈外，灘涂養(yǎng)殖也要挖潛力，提高單產(chǎn)；而發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)是飼料工業(yè)如何與之相適應。他還就如何發(fā)展閩東的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及如何認識閩東發(fā)展的動力在于工業(yè)等問題，提出指導意見。

脫貧是一項長期艱巨的任務。而脫貧，需要扶貧，習近平認為，“扶貧先要扶志”，這就需要從思想上淡化“貧困意識”；“不要言必稱貧，處處說貧”。其次，各地都要有脫貧的手段，種植、養(yǎng)殖、加工，都要推廣“一村一品”（即每個村主抓一種特色產(chǎn)品）。第三，要把脫貧與社會主義精神文明建設結合起來。他特別指出，壽寧縣一些農民住宅人畜混居，衛(wèi)生狀況很差，縣里要幫助農民規(guī)劃農村住宅建設，以改變“貧困——不衛(wèi)生——疾病——貧困”的惡性循環(huán)狀況。他還對扶貧資金要相對集中、對特困戶要給予適當救濟等提出指導意見。

在閩東，畬族人口占全國畬族人口的40%，占福建畬族人口的70%。大多居住在山高偏遠處，生活較貧困。習近平十分惦念其脫貧。1989年6月他在《鞏固民族大團結的基礎——關于促進少數(shù)民族共同繁榮富裕問題的思考》 一文中寫道：“我們的事業(yè)方方面面，千萬不能漠視少數(shù)民族事業(yè)這一重要方面?！贬槍﹂}東“畬族的貧困面還比較廣，大多畬族鄉(xiāng)商品經(jīng)濟不發(fā)達，有的還處于自然經(jīng)濟、半自然經(jīng)濟的狀態(tài)，以及大都居住在偏遠邊角地區(qū)，交通不便，信息不靈，缺技術、缺人才，致使這些地方山場廣闊、土地肥沃等得天獨厚的自然條件得不到很好開發(fā)和利用”的實際情況，他提出：“畬族地區(qū)在外來‘輸血的同時，一定要增強自身的‘造血功能。為此，就要根據(jù)本地的特點大力發(fā)展生產(chǎn)力，開發(fā)資源和開發(fā)市場并舉，走出一條具有畬族山區(qū)特色的市場、技術、資源相結合的開發(fā)路子?！彼岢?，要充分利用民族地區(qū)同其他地區(qū)的自然地域分工條件，發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，根據(jù)民族特點，建立自己的“種、養(yǎng)、加”經(jīng)濟模式。比如辦好庭院經(jīng)濟，按戶創(chuàng)建小果園、小茶園、小山村、小池塘，大力發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)等。

在“跋”中習近平指出此書主旨“只有一個，即經(jīng)濟建設”。但當時閩東不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多半精力被非經(jīng)濟工作牽扯。對此，他強調，黨的十一屆三中全會開始講把黨的工作重點轉移到經(jīng)濟建設上來，可我們許多同志一碰到具體問題便“頃刻主次顛倒”。他告誡大家：“經(jīng)濟建設是我們的主旋律，從來沒有不朝思暮想經(jīng)濟建設而能搞好經(jīng)濟建設的?！闭蛉绱耍班l(xiāng)鎮(zhèn)干部的主要精力、時間只能用在經(jīng)濟工作實踐上”；不能搞“政治、經(jīng)濟”兩張皮；要搞“經(jīng)濟大合唱”。他強調：經(jīng)濟大合唱，得有總指揮。地方的總指揮就是這個地方的黨委、政府。而參加“合唱團”的各部門、單位，工作千頭萬緒，樂器各異，聲部不同，“但都要服從黨委和政府的指揮”。不僅如此，既然是大合唱，各個部門就要自覺配合，主動協(xié)調。這不是簡單的“1+1=2”，我們要的是“1+1>2”。他號召大家，“每個部門、每個人都要有整體戰(zhàn)略意識，心朝一處想，勁朝一處使，聲朝一處發(fā)”，以“唱出一支悠揚、嘹亮、動聽的好歌來”。

關于練好干部基本功，把心貼近和造福人民；以滴水穿石精神持之以恒艱苦奮斗

書中有5篇文章是專門講黨的建設特別是黨的干部隊伍建設的：《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》 《廉政建設是共產(chǎn)黨人的歷史使命》 《把心貼近人民——談新形勢下領導的信訪工作》 《為官一場造福一方》 《同心同德興民興邦——給寧德地直機關領導干部的臨別贈言》。涉及黨的建設許多方面，而最核心、最突出的是強調練好干部基本功，把心貼近人民、造福人民。

習近平指出：無論是從發(fā)揮黨的領導作用，還是從調動群眾積極性這兩方面說，都要求我們的各級干部始終同廣大人民群眾保持密切的血肉聯(lián)系。“這就是干部的一項十分重要的基本功。我們的干部都應當苦練這一基本功?！彼J為，在我們前進的道路上有許多困難和問題，究竟從哪里入手去解決問題，依靠什么去戰(zhàn)勝困難？從不同角度能談出不同思路和方法來?！暗镜囊粭l，就是要發(fā)動群眾，依靠群眾。這就要求我們的各級領導干部要深入實際，深入群眾，堅持從群眾中來到群眾中去。不懂得或不堅持這樣做，沒有這樣一套基本功，就不是一個稱職的領導干部?！彼麖娬{，黨員干部須密切聯(lián)系群眾，這不能僅是一句口號，而應化為實實在在的行動。為此，1989年，寧德地區(qū)開展了3項活動：地縣領導到基層去現(xiàn)場辦公；各級領導建立群眾接待日制度；領導干部同基層單位掛鉤聯(lián)系。

習近平告訴大家：在辦實事問題上，要注意拓寬視野，打開思路。一是要對“辦實事”有辯證的理解，不能把辦實事與給錢給物等同起來。二是要講重點，要抓住群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的問題，越是群眾關注的“熱點”“難點”，越要力爭辦好。不能避重就輕，扔了“西瓜”去揀“芝麻”或見了難點就繞道走。三是要提高辦實事的水平，講究辦實事的科學性，提倡辦實事要有一點科學思考和科學論證。

信訪部門是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，是溝通民情的窗口。習近平認為，“在信訪工作中傾聽人民的呼聲，了解人民的愿望，汲取改進工作和作風的營養(yǎng)，關心、濟助每個需要關心濟助的人，是我們的責任，也是我們的義務。信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民”。他強調，為群眾辦實事說起來容易，辦起來難；做一件、做一天容易，堅持到底難。因此，要以滴水穿石的精神，一件件堅持不懈地辦，努力讓群眾理解、諒解、高興和滿意。

《滴水穿石的啟示》一文中，習近平把從滴水穿石自然景觀中所領悟的生命和運動的哲理娓娓道來：“我推崇滴水穿石的景觀，實在是推崇一種前仆后繼、甘于為總體成功犧牲的完美人格；推崇一種胸有宏圖、扎扎實實、持之以恒、至死不渝的精神?！彼赋觯骸皥杂踩缡?，柔情似水——可見石之頑固，水之輕飄。但滴水終究可以穿石，水終究贏得了勝利。”他結合領導工作實際強調：我們需要的是立足于實際又胸懷長遠目標的實干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠的空想；我們需要的是一步一個腳印的實干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”的散漫。他號召大家，在整個歷史發(fā)展進程中，在一個經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)展進程中，“都應該不追慕自身的顯赫，應尋求一點一滴的進取，甘于成為總體成功的鋪墊”。他堅信，當每個工作者都成為這樣的“水滴”、犧牲者時，“我們何愁于不能造就某種歷史的成功契機”？！

《擺脫貧困》 一書問世至今已近27年，寧德地區(qū)的情況也已發(fā)生巨大變化。但曾任該區(qū)地委書記的習近平期間圍繞如何擺脫貧困問題而率領該地干部、群眾進行的卓有成效的理論探索和改天換地的實踐，通過此書從一個重要方面記錄了下來。今天，重新研讀它，特別是從中體悟并學習習近平深厚的人民情懷和嫻熟的辯證思維方法，對我們在新時代中國特色社會主義征程上團結奮進爭取新的勝利會助益無限。

〔此文系2015年度中央馬克思主義理論研究和建設工程重大項目及國家社會科學基金重大項目“歷史虛無主義研究”（項目批準號：2015MZD020）階段成果之一〕

（責編 孟紅）