翟常卿

(安徽中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校 安徽 蕪湖 241000)

當(dāng)前，大眾旅游方興未艾，廣大人民群眾對(duì)于文化、休閑、體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品的需求不斷升級(jí)，這就要求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要.全域旅游以新的旅游模式為發(fā)展路徑，將旅游產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行重新整合和利用，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有力抓手.2017年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到了全域旅游.2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》.這是繼2017、2018連續(xù)兩年政府工作報(bào)告提及全域旅游之后，首次在國(guó)家層面專門針對(duì)全域旅游進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì).發(fā)展全域旅游，將一定區(qū)域作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷，有利于不斷提升旅游業(yè)現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國(guó)際化水平，更好滿足旅游消費(fèi)需求.[1]

2009年，安徽省政府正式設(shè)立皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“示范區(qū)”)，將皖南打造成世界一流旅游目的地，推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè).2014年，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)正式批復(fù)《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》.示范區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，是全國(guó)乃至世界上有重要影響、特色鮮明的皖南旅游區(qū)域.示范區(qū)范圍包括黃山、池州、安慶、蕪湖等7市，共47個(gè)縣(市、區(qū))，國(guó)土面積5.7萬km2.2017年，示范區(qū)加快建設(shè)世界一流旅游目的地，在政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)統(tǒng)籌發(fā)展全域旅游重點(diǎn)規(guī)劃下，旅游總收入達(dá)3532.44億元.

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平逐漸提高，越來越多的人參與到體育旅游中.在旅游產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展下，體育旅游已成為當(dāng)今旅游消費(fèi)中的新亮點(diǎn)，人們已經(jīng)不滿足于參觀景點(diǎn)的傳統(tǒng)旅游模式，而是想要親身參與旅游活動(dòng)中.全域旅游發(fā)展理念從源頭上改變了游客原有的以景點(diǎn)觀光、酒店住宿等為主的陳舊概念，開拓了旅游發(fā)展新思路，創(chuàng)新了旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，推動(dòng)了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展.

1 皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)體育旅游資源概況

示范區(qū)體育旅游形成的核心條件是具有良好的體育旅游資源和一定規(guī)模的體育旅游市場(chǎng)，同時(shí)擁有區(qū)域文化特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，示范區(qū)體育旅游的發(fā)展都取決于區(qū)域內(nèi)發(fā)展旅游的資源優(yōu)勢(shì).

1.1 自然體育旅游資源

1.1.1 地文景觀體育旅游資源

示范區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山地型旅游地，如黃山、九華山、天柱山、齊云山、牯牛降、巨石山、馬仁奇峰、丫山、仙寓山、赤鑄山、赭山等大小山嶺百余座；峽谷段落型旅游地，如西海大峽谷、神龍谷、云峰峽谷等；巖石洞穴型旅游地，如太極洞、花山迷窟、翡翠谷、蓬萊仙洞、桃姑洞、紫薇洞等；島礁、岸灘旅游地，如馬鞍山江心洲、白浪湖五洲、銅陵和悅洲、太陽島沙灘等；石林旅游地，如西山石林、丫山花海等；這一系列自然風(fēng)光將皖南高品位地文風(fēng)光連為一線，充分展示了示范區(qū)內(nèi)精、奇、清、秀的特色.這些地文自然資源適合開展登山、探險(xiǎn)、攀巖、蹦極、傘翼、野外生存等體育旅游項(xiàng)目.

1.1.2 水域體育旅游資源

水是旅游的重要資源，水具有獨(dú)特的靈性，任何風(fēng)景名勝地都離不開水，少了水就缺少了一份靈性.河流的平靜從容，湖泊的輕柔靜美，瀑布的奔放勇猛，泉水的秀麗清澈，都具有形、色、聲態(tài)的多樣美感.示范區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江、青弋江、秋浦河、清溪河、新安江、橫水等眾多觀光游憩河流；示范區(qū)內(nèi)太平湖、花亭湖、平天湖、仙龍湖、天井湖、武昌湖、石臼湖等觀光游憩湖區(qū)；升金湖、十八索、桃花潭、沿江等濕地；玉屏瀑布、九龍瀑、人字瀑、百丈瀑、飛龍瀑等瀑布；香口溫泉、濮塘溫泉、岳西溫泉、黃山湯泉等眾多地?zé)崤c溫泉資源.這些豐富的水域資源適合開展漂流、跳水、探險(xiǎn)、游泳、洗浴、潛水、垂釣、賽龍舟等體育旅游項(xiàng)目.

1.1.3 生物景觀體育旅游資源

隨著當(dāng)代旅游業(yè)的發(fā)展，旅游活動(dòng)已不僅僅局限于山水風(fēng)光、生物中有一部分已成為當(dāng)代旅游活動(dòng)的對(duì)象，如名貴花木、奇珍異獸、珍稀動(dòng)植物等.示范區(qū)擁有千年銀杏樹、黃山松、迎客松、相思樹、千年紫藤王等種類繁多的名貴樹木；黃山、馬仁山、小格里、馬坑、天柱山、浮山等省級(jí)、國(guó)家級(jí)森林公園；老洲太陽島、牡丹山、園藝村萬畝桃花、清水花木城等草地、花卉旅游資源；銅陵淡水豚自然保護(hù)區(qū)、牯牛降國(guó)家珍禽自然保護(hù)區(qū)、升金湖國(guó)家珍禽自然保護(hù)區(qū)等眾多野生動(dòng)物棲息地資源.這些豐富的生物景觀資源適合開展登山、野營(yíng)、探險(xiǎn)、滑草、騎馬、射箭、真人CS等體育旅游項(xiàng)目.

1.1.4天象與氣候景觀體育旅游資源

天象與氣候旅游資源自身就具有很高的旅游價(jià)值，在分布上具有一定的獨(dú)特性，示范區(qū)地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，四季分明.這為示范區(qū)內(nèi)天象與氣候景觀資源提供了有利天然的條件.示范區(qū)內(nèi)發(fā)生的天象與氣候景觀有黃山、九華山、天柱山的云海、日出、日落景觀；黃山、九華山的霧凇、雨凇景觀；黃山、九華山的寶光景.這些獨(dú)特的天象與氣候景觀資源適合開展徒步旅游、登山、野外生存、穿越、探險(xiǎn)等體育旅游項(xiàng)目.

1.2 人文體育旅游資源

1.2.1 遺址與遺跡體育旅游資源

由于地域、時(shí)代及民族的不同，遺跡遺址面貌也各不一樣.示范區(qū)遺址遺跡資源豐富多彩、歷史悠久，從原始社會(huì)末期的越族、三國(guó)時(shí)期的吳國(guó)、唐朝的江南、元朝的徽州府，到清康熙六年安徽正式建省，并下設(shè)安慶、徽州、寧國(guó)、池州、太平、廣德等布政使司，直至今日形成的16個(gè)地級(jí)市都是示范區(qū)重要的文化依據(jù).示范區(qū)內(nèi)新石器、煙墩山文化、西周時(shí)代等人類活動(dòng)遺址；人字洞、葛仙洞、繁昌窯等文物散落地；安慶洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、人民解放軍渡江戰(zhàn)役指揮部舊址、譚震林將軍活動(dòng)舊址、宋金采石磯古戰(zhàn)場(chǎng)、新四軍軍部舊址等眾多歷史事件發(fā)生地及軍事遺跡；蕪湖古城、徽州古城、金牛洞古采礦遺址、銅山礦遺址龍居明代琉璃瓦窯遺址、南溪古寨、徽杭古道、馬仁古道等眾多廢棄、聚落和交通遺跡.這些豐富的遺址遺跡資源適合開展自駕游、探險(xiǎn)、越野、登山、CS實(shí)戰(zhàn)等體育旅游項(xiàng)目.

1.2.2 建筑與設(shè)施體育旅游資源

示范區(qū)由于歷史悠久，文化豐富獨(dú)特，各朝各代文人墨客很多都曾途經(jīng)此地，有的便留駐在此，并留下了許多一直保存至今的建筑設(shè)施.示范區(qū)內(nèi)的大山富硒休閑度假村、東湖休閑娛樂中心、陶辛水韻旅游區(qū)、華強(qiáng)旅游城、西遞宏村、太平湖度假旅游區(qū)等康體游樂休閑度假地；鐵佛寺、法藏寺、廣濟(jì)寺、迎江寺、文廟等宗教祭祀活動(dòng)場(chǎng)所；徽?qǐng)@、杏花村古井文化園、天井湖公園、赭山公園、雨山公園、菱湖公園等園林游憩區(qū)域；中國(guó)宣紙文化園、徽州古城、歙縣牌坊群、銅文化博物館、馬鞍山博物館、五千年文博園、潛口民宅博物館、陸和村茶藝博物館等文化活動(dòng)場(chǎng)所；蕪湖工藝美術(shù)廠、和平生態(tài)公園、白象山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、太白生態(tài)樂園、鳳凰湖原生態(tài)休閑山莊等建設(shè)工程與生產(chǎn)地；譙樓、三臺(tái)閣、寶綸閣、老屋閣、綠繞亭、大觀亭、孔雀臺(tái)、等樓閣亭臺(tái)建筑；山谷碑林、李白墓、舍山記、天柱山、點(diǎn)將臺(tái)等碑林摩崖石刻建筑；鳩茲廣場(chǎng)、銅都廣場(chǎng)、筆架山廣場(chǎng)、黃梅戲廣場(chǎng)、花雨廣場(chǎng)等城市廣場(chǎng)；屯溪老街、孔城老街、赤灘老街、倒扒獅明清步行街、西河老街、六尺巷、銅商品市場(chǎng)、峨橋茶市等特色街巷店鋪市場(chǎng)；許世英故居、王稼祥紀(jì)念園、鄧稼先故居、李克農(nóng)故居、敬敷書院、南湖書院、紫陽書院、太白書堂等名人故居與歷史書院；笠帽山烈士陵園、神山烈士陵園、蒲塘烈士陵園、皖南事變烈士陵園、昭明太子墓、戴安瀾墓、李白墓、陳獨(dú)秀墓等墓群陵園；這些豐富的建筑與設(shè)施資源適合開展自行車、輪滑、自駕游、體育觀賞等體育旅游項(xiàng)目.

1.2.3 人文活動(dòng)體育旅游資源

人文活動(dòng)的意義在于通過置身于先輩們創(chuàng)造出的文化中，從而激發(fā)人們的懷古思舊情結(jié)，獲得身心的歷史體驗(yàn)感，達(dá)到情感升華、修身養(yǎng)性的目的.皖南地區(qū)人才輩出，三國(guó)時(shí)期的周瑜、南宋的朱熹、明末清初的漸江、清朝的戴震、王茂萌、程長(zhǎng)庚、胡雪巖，現(xiàn)代的黃賓虹、陳獨(dú)秀、陶行知、胡適、朱光潛、王稼祥、鄧稼先、嚴(yán)鳳英等眾多歷史人物；皖南國(guó)際旅游示范區(qū)在歷史上發(fā)生過太平天國(guó)安慶保衛(wèi)戰(zhàn)、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、皖南事變、渡江戰(zhàn)役等著名的經(jīng)典戰(zhàn)役；由于皖南地區(qū)區(qū)位條件特殊，形成了特色的文化流派，隨著多年的文化積淀，使得皖南地區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源富集.示范區(qū)內(nèi)擁有黃梅戲、目蓮戲、貴池儺面、當(dāng)涂民歌、儺舞、徽州板凳龍、三陽打秋千、 葉村疊羅漢、跳鐘馗、黎陽仗鼓、軒轅車會(huì)、采茶撲蝶舞、葉村疊羅漢、跳鐘馗、屯溪舞龍、獅子舞、麒麟舞、花棍舞、龍舟賽、舞龍、舞獅、踩高蹺、秋千、紙龍、草龍舞、東至燈會(huì)等眾多地方風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶、演藝、健身等傳統(tǒng)活動(dòng).這些豐富的人文活動(dòng)資源適合開展徒步、體育觀光、自駕游、民族舞蹈、游藝表演等體育旅游項(xiàng)目.

2 全域旅游視野下皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)體育旅游發(fā)展的不足

2.1 區(qū)域政策體系不完善，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制不健全，政府召集引導(dǎo)力不夠

由于示范區(qū)下轄7市47縣，存在著獨(dú)立行政區(qū)域.各地為了維護(hù)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求GDP的快速增長(zhǎng)，提升政治業(yè)績(jī)等因素，出臺(tái)了很多扶持旅游業(yè)發(fā)展的政治措施和旅游促銷的獎(jiǎng)勵(lì)辦法.但這些政策都局限于管轄的區(qū)域內(nèi)，從而出現(xiàn)了封閉自守、各自為政的地方保護(hù)主義.在體育旅游資源極其豐富皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)內(nèi)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，缺乏剛性約束，亂修亂建問題突出，破壞自然景觀，沒能利用好的資源優(yōu)勢(shì)設(shè)計(jì)專業(yè)體育旅游項(xiàng)目和規(guī)劃精品體育旅游線路.政府在全域旅游的方針?biāo)枷肷献龊谜偌龑?dǎo)工作，各地重復(fù)規(guī)劃旅游項(xiàng)目，每個(gè)城市都有模仿其他城市優(yōu)秀的旅游項(xiàng)目，使得體育旅游產(chǎn)品缺少項(xiàng)目創(chuàng)新性和機(jī)構(gòu)合理性，不能發(fā)揮自身地方特色規(guī)劃體育旅游項(xiàng)目和線路.資源利用率低下，景區(qū)彼此孤立，缺乏聯(lián)動(dòng)宣傳效應(yīng).

2.2 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)不足

當(dāng)前“體育+旅游”的發(fā)展模式已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、大眾化，人們對(duì)于體育旅游的認(rèn)可以及喜愛不言而喻.但體育旅游項(xiàng)目?jī)H存在一些開發(fā)較為完善的、知名度較高的景區(qū)，體育融合旅游的發(fā)展在示范區(qū)旅游業(yè)中的比重很低，體育旅游景區(qū)、景點(diǎn)、項(xiàng)目、路線都發(fā)展相對(duì)落后，有些個(gè)體私人企業(yè)承包開發(fā)的體育旅游項(xiàng)目更是無人問津.體育旅游產(chǎn)品功能較少、體驗(yàn)程度較低、專項(xiàng)體育旅游度假產(chǎn)品更是極度缺乏.在全域旅游的大環(huán)境下示范區(qū)體育旅游的發(fā)展太過于保守，都是過于依靠資源驅(qū)動(dòng)、特色產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)、交通驅(qū)動(dòng)等形式發(fā)展起來的，體育旅游發(fā)展創(chuàng)新理念陳舊、開發(fā)力不足、吸引力不夠.體育旅游對(duì)于皖南文化底蘊(yùn)的挖掘有待提高，沒有將歷史文化遺跡與景區(qū)體育旅游建設(shè)結(jié)合起來，缺乏有效支撐載體.

2.3 宣傳力度不夠，投融資活力不足，產(chǎn)業(yè)鏈松散

示范區(qū)內(nèi)信息化程度較低，營(yíng)銷、媒介、網(wǎng)絡(luò)推廣等宣傳手段落后.當(dāng)今社會(huì)人們對(duì)電子設(shè)備尤其對(duì)手機(jī)的依賴程度極高，有很多旅游項(xiàng)目在一些旅游手機(jī)平臺(tái)上根本找不到.通過課題組實(shí)地調(diào)研，有些旅游景點(diǎn)游客知曉程度低，都是依靠人們面對(duì)面宣傳，有的大交通通暢，但小交通存在嚴(yán)重不足，尤其是最后1 km、500 m，游客到了景點(diǎn)附近由于沒有明確的標(biāo)識(shí)而找不到景點(diǎn)，這也就導(dǎo)致游客對(duì)旅游景點(diǎn)的失望.隨之帶來的是旅游者對(duì)景點(diǎn)吸引力不足，認(rèn)可度不高，興趣性較低的體驗(yàn)感，從而使景點(diǎn)熱度大大降低.項(xiàng)目的高水平、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，離不開經(jīng)濟(jì)的支撐，而對(duì)于旅游業(yè)而言，其具有高投入、高回報(bào)的特點(diǎn)，旅游資源開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等工作一旦缺少相應(yīng)的資金投入，便會(huì)使體育旅游項(xiàng)目發(fā)展停滯.一些大的公司在走訪調(diào)研后對(duì)此類項(xiàng)目投資興趣不高，導(dǎo)致投融資失利.許多小企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用窨吹襟w育旅游發(fā)展的潛力，由于資金不足很難達(dá)到高質(zhì)量的旅游標(biāo)準(zhǔn)，大部分都是單打獨(dú)斗，形成不了旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，再加之旅游旺季的資源緊缺和旅游淡季的惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得示范區(qū)內(nèi)開發(fā)、宣傳眾多的雷同產(chǎn)品消耗了相關(guān)部門、企業(yè)及個(gè)人的財(cái)力與精力，資金被重復(fù)利用，在體育旅游精品項(xiàng)目的創(chuàng)新開發(fā)上難以提供經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)有力的支持.

2.4基礎(chǔ)設(shè)施配套改革不徹底，產(chǎn)業(yè)要素不全

全域旅游是旅游的一條改革之路，當(dāng)前最有代表性的就是“廁所革命”，以前在旅游景區(qū)的廁所和旅游景區(qū)是極其不對(duì)稱的，旅游者欣賞美麗風(fēng)景的景區(qū)時(shí)，談到景區(qū)廁所都是持否定態(tài)度的.皖南地區(qū)由于政府經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠，很多景點(diǎn)廁所都是當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者自己修建，比較簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件極差.景區(qū)的停車場(chǎng)管理差，停車位少，有些景區(qū)在遇小長(zhǎng)假甚至是國(guó)慶大長(zhǎng)假期間無法滿足游客停車需求，導(dǎo)致游客流失.景區(qū)指示牌指示不明確，很多景點(diǎn)直到最后幾百米才會(huì)看到景區(qū)指示牌，很多慕名而來的外地游客或者不了解當(dāng)?shù)厥虑榈挠慰?，都以放棄景點(diǎn)而告終.示范區(qū)內(nèi)多個(gè)景點(diǎn)幾乎都是復(fù)制型的模式，模仿一兩個(gè)成功案例進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營(yíng)，并且復(fù)制明顯，缺乏當(dāng)?shù)氐娜宋奶厣?，與當(dāng)?shù)鼐包c(diǎn)很難融合.產(chǎn)業(yè)要素不僅缺失，而且很難打造皖南地方特色，景區(qū)道路狹窄，景區(qū)內(nèi)旅館、飯店、大部分都是簡(jiǎn)易型模式，很多景區(qū)沒有醫(yī)療點(diǎn)，景區(qū)過分地依賴于資源，而忽略了旅游發(fā)展的全面性、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)性、區(qū)域文化的觀賞性，使得體育旅游在發(fā)展道路上吸引力不足，生命力不旺盛，軟硬件開發(fā)不足，從而給體育旅游體驗(yàn)者帶來諸多不便，留不住游客，發(fā)展后勁不足.

2.5 體育旅游專業(yè)人才匱乏，服務(wù)水平低，院校企業(yè)培養(yǎng)模式落后

體育旅游人才肩負(fù)著促進(jìn)休閑健身旅游行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)氐捏w育賽事的影響力和建設(shè)、促進(jìn)完善當(dāng)?shù)氐捏w育設(shè)施、建設(shè)的投入等重任.[2]體育旅游人才需要具備旅游的專業(yè)知識(shí)和多項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，同時(shí)需要懂得體育旅游資源開發(fā)的理論和方法，并且合理地利用當(dāng)?shù)刭Y源對(duì)自然、人文等體育旅游產(chǎn)品進(jìn)行挖掘和開發(fā)提供人力資源保障.在對(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，旅游研發(fā)人員和導(dǎo)游中，具有體育旅游專業(yè)背景人員不足3%.項(xiàng)目組在皖南示范區(qū)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，很多導(dǎo)游都是當(dāng)?shù)氐木用?，大部門是兼職人員，都是為自家商店、飯店、賓館拉游客做生意為主要目的.由于擔(dān)心客源問題，加之院校培養(yǎng)學(xué)生的模式相對(duì)落后，依舊按照課本大綱進(jìn)行教學(xué)實(shí)習(xí)，脫離了實(shí)地情況，當(dāng)?shù)貙?dǎo)游對(duì)很多院校實(shí)習(xí)生或者企業(yè)專業(yè)旅游人員比較排斥，專業(yè)的旅游人員很難在皖南示范區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、管理、產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷活動(dòng).由此導(dǎo)致示范區(qū)內(nèi)體育旅游發(fā)展滯后，專業(yè)人員匱乏，服務(wù)水平滿足不了市場(chǎng)需求，導(dǎo)致缺少精品的體育旅游項(xiàng)目、路線、賽事.

3 全域旅游視野下皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)體育旅游發(fā)展對(duì)策研究

3.1 推動(dòng)體育旅游體制改革，促進(jìn)區(qū)域、部門聯(lián)動(dòng)，共建全域旅游

通過省級(jí)層面協(xié)調(diào)體育與旅游部門組織專家與地方政府共同制定適合示范區(qū)體育旅游發(fā)展的規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃部門與財(cái)政部門設(shè)立體育旅游專項(xiàng)資金，設(shè)立體育旅游發(fā)展引導(dǎo)基金，促進(jìn)社會(huì)投資.同時(shí)，協(xié)調(diào)好各地市之間的區(qū)域協(xié)同合作問題，促進(jìn)示范區(qū)內(nèi)市與市、縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的緊密聯(lián)系，在各自地市要做好臨近地市體育旅游的宣傳，使體育旅游者能體驗(yàn)到全域旅游的整體性和特色性，從而增加游客的體驗(yàn)程度，增加其旅游時(shí)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入.將黃山“1+3”的旅游體制模式，發(fā)展到示范區(qū)內(nèi)的各個(gè)體育旅游景點(diǎn)，設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游干事，將旅游工商、旅游巡回法庭和旅游警察搬到景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)處理游客問題.

3.2 深入推進(jìn)“體育旅游+”，促進(jìn)示范區(qū)全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷升級(jí)

示范區(qū)體育旅游發(fā)展過程中，要堅(jiān)持體育與旅游、體育與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展.示范區(qū)內(nèi)要充分挖掘皖南地區(qū)文化、徽文化等地方特色文化，塑造示范區(qū)文化的個(gè)性，提升文化內(nèi)涵建設(shè)，提升皖南文化產(chǎn)品科技含量，提升體育旅游產(chǎn)品品質(zhì).推動(dòng)“體育旅游+城鎮(zhèn)化、商貿(mào)化、生態(tài)化”，形成特色體育旅游小鎮(zhèn)、森林體育旅游小鎮(zhèn)、體育旅游文化街區(qū)、慢城休閑系統(tǒng)，發(fā)展體育旅游綜合體、體育旅游功能區(qū)等新型城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品.形成皖南特色的體育旅游項(xiàng)目、路線和賽事產(chǎn)品等新型體育旅游制造業(yè)態(tài)；推動(dòng)“體育旅游+農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利”，形成皖南特色體育休閑農(nóng)莊、精品民宿、森林公園、濕地公園和水利風(fēng)景區(qū)等新型農(nóng)林業(yè)態(tài)；推動(dòng)“體育旅游+交通、環(huán)?！保纬墒痉秴^(qū)自由行特色體育旅游產(chǎn)品，發(fā)展自駕游營(yíng)地、公路旅游區(qū)、皖南地區(qū)游輪游艇旅游、低空旅游飛行器等新型旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)；推動(dòng)“體育旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，形成在線體育旅游產(chǎn)品推廣，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，形成皖南特色內(nèi)容創(chuàng)造性、分享型、旅游大數(shù)據(jù)與智慧體育旅游產(chǎn)品.

3.3 加大宣傳力度，激發(fā)投融資活力，使全域旅游成為社會(huì)投資熱點(diǎn)

2017年以來，安徽皖南地區(qū)在體育文化博覽會(huì)、中國(guó)體育旅游博覽會(huì)中獲得諸多榮譽(yù).太平湖景區(qū)獲得體育旅游十佳精品景區(qū)，中國(guó)黃山(黟縣)國(guó)際山地車節(jié)獲得體育旅游十佳精品賽事，安徽績(jī)溪的徽杭古道獲得三次以上體育旅游十佳精品項(xiàng)目單位.這些榮譽(yù)稱號(hào)為示范區(qū)體育旅游發(fā)展，建設(shè)皖南特色體育旅游圈提供了重要的前提保障.在發(fā)展體育旅游過程中，政府作為投融資主導(dǎo)部門，要制定投融資優(yōu)惠政策，同時(shí)保持政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，并在不斷的發(fā)展過程中進(jìn)行改進(jìn).結(jié)合皖南自然資源和體育項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用財(cái)政資金，提高資金使用效率，保障資金從投向體育旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施、景區(qū)、酒店轉(zhuǎn)向體育休閑度假、體育旅游服務(wù)型設(shè)施等業(yè)態(tài)中，活躍體育旅游投融資市場(chǎng)，并建立健全關(guān)于體育旅游投資方面的法律法規(guī)，發(fā)展適合示范區(qū)發(fā)展的體育旅游項(xiàng)目，使得體育旅游向多元化、復(fù)合型的方向發(fā)展.

3.4 全面改善和提升示范區(qū)內(nèi)公共服務(wù)水平，基礎(chǔ)設(shè)施不斷升級(jí)

體育旅游消費(fèi)者對(duì)旅游效價(jià)的評(píng)估及心理預(yù)期的高低，往往受游客考慮在旅游過程中自身要付出的代價(jià)和努力大小預(yù)判斷.[3]全域旅游視野下發(fā)展體育旅游是一個(gè)改革之路，也是因地制宜的創(chuàng)新之路，廁所革命解決了游客如廁難的問題，也為全域旅游樹立了一面旗幟.手機(jī)現(xiàn)已經(jīng)在我們的生活中扮演著越來越重要的角色，在走訪調(diào)研過程中很多出門旅游者大都使用手機(jī)導(dǎo)航進(jìn)行旅游指向，“高德地圖”這款A(yù)PP下載率相當(dāng)之高，而在這款A(yù)PP中就有一個(gè)專欄是全域旅游信息服務(wù)，里面清楚地指引著全國(guó)各地的4A、5A級(jí)景區(qū)，并且有專門的全域旅游廁所導(dǎo)航.這一改變從信息平臺(tái)指導(dǎo)游客查找信息.在示范區(qū)內(nèi)依托航空，如黃山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、安慶天柱山機(jī)場(chǎng)、蕪湖宣城機(jī)場(chǎng)、池州九華山機(jī)場(chǎng)；依托高鐵，如寧安、武黃、蕪宣黃、黃杭、京福、商合杭高鐵；依托高速公路，如沿江、合銅黃、績(jī)黃、黃祁等高速公路.與此同時(shí)，構(gòu)建“以快慢游”的交通設(shè)施網(wǎng)，村村通公路，以及各景區(qū)、村落的停車場(chǎng)、汽車營(yíng)地、充電樁等，并配套了供水、供電、消防、環(huán)保等，改善配套金融、通信、網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)建設(shè).在傳統(tǒng)旅游業(yè)務(wù)中建立游客集散服務(wù)體系、強(qiáng)化“體育旅游+”信息化建設(shè)、打造體育旅游電商平臺(tái)、保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，將示范區(qū)打造成大數(shù)據(jù)智能化的體育旅游目的地.

3.5 注重體育旅游人才培養(yǎng)，構(gòu)建體育旅游人才體系

體育旅游資源開發(fā)需要專業(yè)的體育旅游人才作為保障，目前示范區(qū)內(nèi)體育旅游人才資源極其匱乏，地方高校開設(shè)了相關(guān)休閑體育和體育旅游專業(yè)課程，但是學(xué)生就業(yè)定位和就業(yè)去向一直都是個(gè)困難問題，今后高校要在產(chǎn)學(xué)研中制定適合體育旅游發(fā)展及資源開發(fā)、人才培養(yǎng)的具體方案，拓展培育高素質(zhì)高品質(zhì)的體育旅游人才，同時(shí)，加強(qiáng)外出培訓(xùn)交流，穩(wěn)定人才隊(duì)伍，搭建一個(gè)良好的人才能力展現(xiàn)平臺(tái).[4]建立適合體育旅游人才的預(yù)測(cè)體系對(duì)區(qū)域內(nèi)供需關(guān)系的評(píng)估，科學(xué)地調(diào)整體育旅游人才結(jié)構(gòu)，保障開發(fā)、維護(hù)、指導(dǎo)等體育旅游人才能及時(shí)為區(qū)域內(nèi)體育旅游項(xiàng)目所服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，保障體育旅游人才儲(chǔ)備和運(yùn)用.