高校國(guó)有資產(chǎn)管理在“放管服”背景下的思考與實(shí)踐

高惠玲，王海濱，郭萬(wàn)喜，林樂(lè)杰

高校國(guó)有資產(chǎn)管理在“放管服”背景下的思考與實(shí)踐

高惠玲，王海濱，郭萬(wàn)喜，林樂(lè)杰

（北京化工大學(xué) 國(guó)有資產(chǎn)管理處，北京 100029）

“放管服”是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大治政思路，旨在深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)方面的改革措施。當(dāng)前，新的形勢(shì)要求全面提高高等教育質(zhì)量、充分激發(fā)科研創(chuàng)新能力、科學(xué)構(gòu)建“雙一流”體系，將“放管服”改革進(jìn)一步延伸到高等學(xué)校資產(chǎn)管理的深部細(xì)部勢(shì)在必行。該文介紹了北京化工大學(xué)如何結(jié)合“放管服”精神加強(qiáng)本校資產(chǎn)管理的具體實(shí)踐。

國(guó)有資產(chǎn)；“放管服”；資產(chǎn)管理；優(yōu)化服務(wù)

“放管服”是我國(guó)政府提出的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大執(zhí)政思路，旨在深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)方面的改革措施，從深度、廣度和力度方面多措并舉。事實(shí)證明，通過(guò)“放管服”措施實(shí)現(xiàn)了政府職能的有效轉(zhuǎn)變，在一定程度上創(chuàng)新性地解決了部分久拖未決的疑難問(wèn)題，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展提高、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定向好和社會(huì)的公平正義。在社會(huì)各行各業(yè)深刻融入“放管服”改革的大背景下，為全面貫徹黨的教育方針，深化高等教育體制機(jī)制改革，授予地方和高校更多的權(quán)力，釋放壓力、減少負(fù)擔(dān)，激發(fā)廣大教學(xué)科研人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦、發(fā)展改革委等五部委于2017年3月正式發(fā)布了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（教政法[2017] 7號(hào)）。2017年4月6日，陳寶生同志在深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革電視電話會(huì)上發(fā)表重要講話，指出要充分認(rèn)識(shí)深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革的重要性和緊迫性，堅(jiān)持“放管服”三管齊下，協(xié)同推進(jìn)。當(dāng)前，新的形勢(shì)要求我們?nèi)嫣岣吒叩冉逃|(zhì)量，充分激發(fā)科研創(chuàng)新能力，科學(xué)構(gòu)建“雙一流”體系，將“放管服”改革進(jìn)一步延伸到高等學(xué)校資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)則勢(shì)在必行。長(zhǎng)期以來(lái)，高校及科研人員反映如科技成果轉(zhuǎn)化、固定資產(chǎn)采購(gòu)和處置等一些資產(chǎn)管理制度和辦法規(guī)定不盡合理[1-9]，束縛了手腳，抑制了創(chuàng)新，影響了積極性。但與此同時(shí)，高校對(duì)下放的權(quán)力也要用好，加強(qiáng)自我約束[10-12]。

我校結(jié)合“放管服”政策進(jìn)一步解放思想，首先著力在“放”，精簡(jiǎn)管理流程，下放職能權(quán)限，其次以創(chuàng)新為抓手在監(jiān)督管理上做文章，最終將優(yōu)化服務(wù)作為衡量工作成效的重要指標(biāo)，取得了較好成效。

1“放”要觀念轉(zhuǎn)變，在行政事務(wù)管理上做減法

1.1 在科研人員項(xiàng)目資金使用上放權(quán)

根據(jù)國(guó)發(fā)[2014] 11號(hào)和中辦[2016]50號(hào)文件要求，我校認(rèn)真落實(shí)“要加快改革科研項(xiàng)目管理機(jī)制，砍掉繁文縟節(jié)，讓科技人員把更多精力用到研究上”的指導(dǎo)方針，于2015年底至2016年底，陸續(xù)出臺(tái)了“北京化工大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（試行）”“北京化工大學(xué)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理暫行辦法”“北京化工大學(xué)會(huì)議費(fèi)管理暫行辦法”等。圍繞制度落地，學(xué)校還通過(guò)多種途徑解讀政策，實(shí)行學(xué)院聯(lián)絡(luò)員制度，健全科研財(cái)務(wù)助理工作機(jī)制，真正給科研人員的項(xiàng)目資金使用松綁放權(quán)。

1.2 在科研人員采購(gòu)方面放權(quán)

根據(jù)《采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》等文件精神，我校陸續(xù)出臺(tái)了“北京化工大學(xué)采購(gòu)管理辦法”“北京化工大學(xué)貨物與服務(wù)采購(gòu)管理辦法”“北京化工大學(xué)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理辦法（試行）”等文件，給科研人員擴(kuò)大了自行采購(gòu)權(quán)限，如“使用科研經(jīng)費(fèi)采購(gòu)預(yù)算在50萬(wàn)元人民幣（不含）以上的產(chǎn)品，由國(guó)有資產(chǎn)管理處委托學(xué)校遴選的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)采購(gòu)，50萬(wàn)元以下可自行采購(gòu)或自行組建詢價(jià)小組論證后采購(gòu)，減少了科研人員在采購(gòu)中的冗余管理環(huán)節(jié)。

1.3 在設(shè)備開放共享管理上放權(quán)

我校大型精密儀器管理宗旨是“專管共用、開放共享、優(yōu)化服務(wù)”。為了提高使用效益，學(xué)校鼓勵(lì)大型精密儀器所在單位根據(jù)設(shè)備需求情況，采用自有資金增加急需設(shè)備的臺(tái)套數(shù)，提高服務(wù)科研工作的能力；鼓勵(lì)利用多種用工途徑解決人員緊缺的問(wèn)題，如自行招聘管理人員，制定管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)等；在精密儀器收入分配方面，學(xué)校還加大了返還比例和勞務(wù)費(fèi)比例。目前學(xué)校測(cè)試收入80%返還管理單位，其中55%可用于設(shè)備維修維護(hù)和日常運(yùn)行，25%可用于支付勞務(wù)。截至目前，符合自主上機(jī)條件的儀器原則上要做到每周7天24小時(shí)完全開放，實(shí)現(xiàn)了大型精密儀器在全校范圍內(nèi)的高效應(yīng)用，使用效率顯著提升，真正做到了開放共享。隨著時(shí)間的推移，開放共享的理念得到廣泛的認(rèn)可和積極的響應(yīng)，不僅創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且在社會(huì)效益方面同樣積累了巨大的價(jià)值。學(xué)校測(cè)試費(fèi)收入不斷創(chuàng)出新高，2018年更是突破了1000萬(wàn)元關(guān)口。

1.4 在院系公房使用管理上放權(quán)

針對(duì)實(shí)驗(yàn)用房嚴(yán)重緊缺的局面，學(xué)校制定“北京化工大學(xué)學(xué)院和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)用房管理細(xì)則”，明確了實(shí)驗(yàn)室用房分級(jí)管理的基本原則，學(xué)院可以依據(jù)學(xué)校文件精神自行制定房屋分配使用細(xì)則，自行制定高于學(xué)校的收費(fèi)辦法，還可以根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)劑，提高了學(xué)院管理的積極性。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)實(shí)驗(yàn)用房長(zhǎng)期不能流轉(zhuǎn)的固有思維，例如加大對(duì)科研成果突出的課題組的用房獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)面積不夠的課題組進(jìn)行補(bǔ)貼等措施，有效地減少了部分科研人員對(duì)實(shí)驗(yàn)室的盲目占用行為，為節(jié)約公房資源，減少閑置和浪費(fèi)發(fā)揮了積極作用。

1.5 在出租出借房屋管理上放權(quán)

針對(duì)出租、出借用房多頭無(wú)序管理的局面，學(xué)校推出“北京化工大學(xué)房產(chǎn)出租、出借管理暫行辦法”，確立了出租、出借房產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一管理、分類委托、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、成本核算”的管理模式。學(xué)校聘請(qǐng)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)資處管轄的出租房房費(fèi)收繳情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，聘請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)現(xiàn)有出租房產(chǎn)進(jìn)行了基準(zhǔn)價(jià)格的評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，充分放權(quán)給授權(quán)管理單位，最大程度地提高國(guó)有資產(chǎn)收益。

2 “管”要能力提升，在事中事后監(jiān)督方面做加法

2.1 構(gòu)建內(nèi)部控制建設(shè)責(zé)任體系，梳理業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

2014年《內(nèi)控規(guī)范》實(shí)施伊始，學(xué)校專門成立內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確內(nèi)部控制建設(shè)的責(zé)任主體，明確責(zé)任主體的建設(shè)任務(wù)，學(xué)校業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制建設(shè)，包括資產(chǎn)（貨幣資金、非貨幣資金、對(duì)外投資等）控制等內(nèi)容，歸口牽頭責(zé)任部門必須要定期梳理和分析本部門牽頭負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的控制目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、具體環(huán)節(jié)、主要風(fēng)險(xiǎn)、控制措施及制度建設(shè)等情況，制定本部門牽頭的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)控實(shí)施細(xì)則，制定本部門牽頭的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)流程并予以公開。通過(guò)內(nèi)控建設(shè)，資產(chǎn)管理部門和使用部門均明確了各種業(yè)務(wù)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺(jué)開展自查自糾，自覺(jué)接受外部的監(jiān)督，自覺(jué)將內(nèi)控規(guī)范要求融入到資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，真正實(shí)現(xiàn)了用內(nèi)控及制度化建設(shè)為學(xué)校資產(chǎn)管理的“放管服”改革保駕護(hù)航。

2.2 科學(xué)制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理相結(jié)合

學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃與預(yù)算、財(cái)務(wù)以及資產(chǎn)管理密不可分。在學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃編制、資產(chǎn)的配套、論證、購(gòu)置等重要環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)管理部門會(huì)同相關(guān)處室，通過(guò)信息共享、多方審查、評(píng)估、論證、高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效配置和充分應(yīng)用。在資產(chǎn)管理部門的實(shí)際工作中，尤為注重與財(cái)務(wù)部門和發(fā)展規(guī)劃部門的協(xié)同作用，抓住重點(diǎn)要素，如以提高利用率為重心的同類資產(chǎn)購(gòu)置，關(guān)注深挖潛力的資源配套，鼓勵(lì)先進(jìn)的管理水平評(píng)價(jià)等，充分參考專家評(píng)審意見(jiàn)，審批各類項(xiàng)目預(yù)算和執(zhí)行計(jì)劃。我校近幾年陸續(xù)制定了學(xué)院用房、行政辦公用房、通用辦公設(shè)備家具配置標(biāo)準(zhǔn)，各職能部門橫向聯(lián)合，保證資源合理配置。

2.3 建立資產(chǎn)有償使用制度，約束盲目資源占用行為

長(zhǎng)期以來(lái)，由于學(xué)校是資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，購(gòu)置、使用、維護(hù)責(zé)任全部由學(xué)校承擔(dān)，因此使用單位缺乏對(duì)資產(chǎn)投入產(chǎn)出的關(guān)注，資產(chǎn)管理模式粗放。學(xué)校的大量資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行精細(xì)有效的成本控制和效益評(píng)價(jià)，購(gòu)置沒(méi)有統(tǒng)籌科學(xué)的評(píng)估，造成重復(fù)采購(gòu)、績(jī)效考核不落實(shí)、效益比較低、資產(chǎn)流失等問(wèn)題。上述情況導(dǎo)致資源浪費(fèi)和財(cái)務(wù)損失。通過(guò)實(shí)施按照資產(chǎn)的使用比例分?jǐn)傎?gòu)置和維護(hù)成本的制度，使各單位樹立成本意識(shí)和核算意識(shí)，杜絕浪費(fèi)，高效利用資源，合理規(guī)范使用。我校對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用建立了精細(xì)化的管理制度：凡申請(qǐng)學(xué)校國(guó)撥經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備的單位必須配套不低于申報(bào)資金33%額度的資金；學(xué)校維修基金補(bǔ)貼額一般不超過(guò)實(shí)際發(fā)生維修費(fèi)的50%。我校也是較早實(shí)施實(shí)驗(yàn)室“定額管理、有償使用”的高等學(xué)校之一，對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室實(shí)施階梯收費(fèi)，超過(guò)額定面積后成倍計(jì)價(jià)，促進(jìn)了資源合理流動(dòng)。

2.4 建立健全資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)制度，以評(píng)促建提升資產(chǎn)使用效能

學(xué)校通過(guò)建立資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)體系，量化考核指標(biāo)，定期對(duì)包括實(shí)驗(yàn)室和大型精密儀器設(shè)備在內(nèi)的資產(chǎn)進(jìn)行使用效益評(píng)估，實(shí)現(xiàn)了提升資產(chǎn)使用效益的目標(biāo)。學(xué)校每?jī)赡陮?duì)全校價(jià)值40萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備進(jìn)行效益考評(píng)。除了參照教育部頒布實(shí)施的貴重精密儀器與設(shè)備效益考核標(biāo)準(zhǔn)外，還依據(jù)學(xué)校的具體情況，并充分考慮當(dāng)期工作重點(diǎn)，制定科學(xué)合理、客觀公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀管理單位，批評(píng)處罰違規(guī)單位，直至追究相關(guān)人員責(zé)任并責(zé)令收回資產(chǎn)使用管理權(quán)。與此同時(shí)，學(xué)校對(duì)各學(xué)院使用的房產(chǎn)等其他資源也定期開展使用效益考評(píng)工作，結(jié)合教育部要求，不斷探索符合學(xué)校實(shí)際的考核實(shí)施辦法，每年發(fā)布“北京化工大學(xué)資產(chǎn)使用效益白皮書”，將各單位房產(chǎn)設(shè)備配備與產(chǎn)出情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和公示。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度，各級(jí)管理部門獲得了客觀準(zhǔn)確的相關(guān)決策依據(jù)，為資源配置的持續(xù)優(yōu)化，管理水平的不斷提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 創(chuàng)建貴重儀器公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資產(chǎn)使用效益的提高

經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究和分析討論，學(xué)校將貴重精密儀器共享的條件界定為通用性強(qiáng)，且購(gòu)置價(jià)格在40萬(wàn)元人民幣以上。按照上述條件在各學(xué)科平臺(tái)、科研課題組和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行篩查，將遴選出的精密儀器設(shè)備再依據(jù)功能特點(diǎn)、運(yùn)行情況和服務(wù)范圍劃分類別和平臺(tái)歸屬，據(jù)此建立矩陣式的管理體系?？v向?yàn)槠脚_(tái)化管理模式，按照所有權(quán)屬性實(shí)行校、院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)管理，重在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、服務(wù)兼顧。校級(jí)平臺(tái)作為核心層級(jí)，發(fā)揮主導(dǎo)和引領(lǐng)作用，把握方向，示范激勵(lì)；橫向?yàn)閰f(xié)會(huì)制管理模式，按照儀器類別創(chuàng)設(shè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行專業(yè)化技術(shù)管理。截至2018年11月，已經(jīng)設(shè)立了色譜協(xié)會(huì)、電鏡協(xié)會(huì)、XRD協(xié)會(huì)、紅外協(xié)會(huì)等。專業(yè)協(xié)會(huì)的形式充分發(fā)揮各自的技術(shù)專長(zhǎng)，為成員單位提供技術(shù)服務(wù)，組織技術(shù)協(xié)作；充分發(fā)揮信息渠道和資源共享優(yōu)勢(shì)協(xié)同各成員單位完成貴重精密儀器設(shè)備的驗(yàn)收、調(diào)試、培訓(xùn)、維保等技術(shù)服務(wù)工作。同時(shí)，我校還與北京師范大學(xué)、北京科技大學(xué)等院校建立了跨校合作平臺(tái)，進(jìn)一步提高了大型精密儀器設(shè)備的使用效率。

3 “服”要方法創(chuàng)新，在管理手段和運(yùn)行機(jī)制上做乘法

3.1 從信息孤島到信息高速，實(shí)現(xiàn)各類資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理

20世紀(jì)70—80年代學(xué)校著手開發(fā)“高等學(xué)校資產(chǎn)和實(shí)驗(yàn)室綜合管理信息系統(tǒng)”，1983年正式啟用。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐、推廣和完善，已經(jīng)成為一套科學(xué)、全面、高效的資產(chǎn)類計(jì)算機(jī)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息分類安全存儲(chǔ)、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等集約化功能，得到應(yīng)用該系統(tǒng)院校的普遍好評(píng)。隨著學(xué)校的發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)類型日漸復(fù)雜，對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的功能要求不斷提高，資產(chǎn)信息化平臺(tái)的持續(xù)開發(fā)也在同步推進(jìn)，截至目前，我校信息管理平臺(tái)已包括“儀器設(shè)備類資產(chǎn)管理系統(tǒng)”（涉及儀器設(shè)備、辦公家具、低值易耗品和代購(gòu)品等）、“設(shè)備服務(wù)自行采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)系統(tǒng)”“大型精密儀器網(wǎng)上共享預(yù)約系統(tǒng)”“實(shí)驗(yàn)室耗材采購(gòu)及安全管理系統(tǒng)”“公用房電子管理系統(tǒng)（實(shí)驗(yàn)室、辦公室、周轉(zhuǎn)房、學(xué)生公寓等）”等多個(gè)子模塊，不僅實(shí)現(xiàn)了各類資產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)共享，而且還實(shí)現(xiàn)了有準(zhǔn)確性和時(shí)效性的資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。這一功能的實(shí)現(xiàn)有賴于該平臺(tái)與諸如財(cái)務(wù)等各管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匹配核對(duì)、分析統(tǒng)計(jì)和節(jié)點(diǎn)控制。信息化平臺(tái)打破了長(zhǎng)期以來(lái)困擾學(xué)校的“信息孤島”，簡(jiǎn)化了管理流程，為用戶和管理者節(jié)約了大量時(shí)間和成本，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，提高了工作效率，對(duì)提升學(xué)校資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量發(fā)揮了很大作用。

3.2 變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，增加服務(wù)能力和水平

近兩年來(lái)，我校資產(chǎn)管理部門不斷改善工作作風(fēng)，積極深入院系和科研課題組開展工作，如財(cái)務(wù)處建立了聯(lián)系院系制度，每周專人深入院系講解政策，提供答疑服務(wù)；與此同時(shí)還定期召開大型說(shuō)明會(huì)，對(duì)新的政策進(jìn)行解讀；還利用黨支部平臺(tái)開展對(duì)口服務(wù)工作，加深與院系的聯(lián)系。資產(chǎn)處建立了與學(xué)院之間的聯(lián)系例會(huì)制度，定期通報(bào)資產(chǎn)管理事項(xiàng)，加強(qiáng)溝通了解；與此同時(shí)利用微信群等形式開展工作，發(fā)生問(wèn)題第一時(shí)間與學(xué)院溝通；面對(duì)大量資產(chǎn)管理問(wèn)題，要求管理者不能只在辦公室里等、靠、要，而是要深入下去，多傾聽(tīng)、換位思考，清理冗余管理程序，形成負(fù)面清單，即時(shí)變更。資產(chǎn)管理部門與教師打交道最多，學(xué)校將教師滿意度作為評(píng)價(jià)崗位工作的重要依據(jù)，推動(dòng)資產(chǎn)管理部門提高服務(wù)水平。

3.3 改信息不定向公開為精準(zhǔn)主動(dòng)推送，加速閑置資產(chǎn)高效應(yīng)用

破除所有權(quán)限制是實(shí)現(xiàn)資源重新調(diào)配的關(guān)鍵。而打破這一界限的手段又是不拘一格、多樣化的，包括轉(zhuǎn)讓、調(diào)劑、共建等。從而使長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)得以盤活，資產(chǎn)使用效益持續(xù)增加。我校公房管理部門相繼出臺(tái)了針對(duì)自用和出租公房的管理辦法，通過(guò)信息公開和經(jīng)濟(jì)杠桿力量推動(dòng)房屋資源的合理流動(dòng)。如通過(guò)實(shí)施“教學(xué)科研一體化實(shí)驗(yàn)室共建”舉措，有效解決了部分院系專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室低使用率的問(wèn)題。優(yōu)先保障教學(xué)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，其他時(shí)間由科研團(tuán)隊(duì)支配管理。設(shè)備管理部門定期通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索和強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢設(shè)備審查等方式獲得的尚有利用價(jià)值的資產(chǎn)信息，通過(guò)公眾號(hào)等平臺(tái)向全校推送，組織供求雙方達(dá)成合作意向。為解決部分貴重精密儀器使用效率低的問(wèn)題，學(xué)校篩選出通用性較強(qiáng)的儀器推行“托管”模式。儀器的所有權(quán)不變，保障所屬單位優(yōu)先使用，在此前提下，校分析測(cè)試中心制定“共用”辦法對(duì)相應(yīng)儀器進(jìn)行托管。此項(xiàng)舉措成為學(xué)校開拓動(dòng)態(tài)調(diào)配全校貴重精密儀器資源的一種新渠道。

4 結(jié)語(yǔ)

高等學(xué)校在全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)著重要而特殊的責(zé)任和使命。“放管服”改革帶來(lái)了新的觀念和新的機(jī)遇，也給高校資產(chǎn)管理者帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)，高校資產(chǎn)管理者必須更新觀念、順應(yīng)潮流、抓住機(jī)遇，努力提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)保障工作。

[1] 王杰.高校國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題探索[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2016, 33(6): 248–251.

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Thinking and practice of state-owned asset management in colleges and universities under background of “Decentralization, management and service”

GAO Huiling, WANG Haibin, GUO Wanxi, LIN Lejie

(Department of State-owned Asset Management, Beijing University of Chemical Technology, Beijing 100029, China)

“Decentralization, management and service” is an important political thinking to promote the sustainable and healthy development of China’s economy and society, aiming at deepening the reform measures of simplifying government and decentralizing power, combining the decentralization and management and optimizing service. At present, the new situation calls for improving the quality of higher education in an all-round way, stimulating the ability of scientific research and innovation and building up a “Double first-class” system scientifically. It is imperative to further extend the reform of “Decentralization, management and service” to the deep details of asset management in colleges and universities. This paper introduces the concrete practice of how to strengthen the asset management in Beijing University of Chemical Technology in combination with the “Decentralization, management and service”.

state-owned assets; “Decentralization, management and service”; asset management; optimizing service

G642.0

A

1002-4956(2019)07-0033-04

10.16791/j.cnki.sjg.2019.07.009

2018-12-06

高惠玲（1973—），女，河北滄州，博士，副研究員，國(guó)有資產(chǎn)管理處副處長(zhǎng)，主要研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室安全管理和國(guó)有資產(chǎn)管理.E-mail: gaohl@mail.buct.edu.cn