村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村振興中的角色定位探究

杜瑤

摘要：村級(jí)黨組織是黨對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村進(jìn)步、帶領(lǐng)村民富裕的中堅(jiān)力量。只有明確了村級(jí)黨組織的角色定位，才能更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村振興中有著怎樣的角色定位需要進(jìn)一步的探究，本文使用理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法初步進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 村級(jí)黨組織 角色定位

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的十九大報(bào)告中首次提出。報(bào)告中指出必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月4日，公布了2018年中央一號(hào)文件，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。 2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中說，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村振興中的角色定位

村級(jí)黨組織是黨一切工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，要明確好自身的角色定位，主動(dòng)為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。

（一）村級(jí)黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)在村一級(jí)的具體體現(xiàn)

中國共產(chǎn)黨是由中央、地方和基層共同組織起來的有機(jī)整體。其中，黨中央是黨的核心，地方是連接中央和基層的中關(guān)鍵節(jié)，而基層組織是黨的整個(gè)組織體系的最末端。村級(jí)黨組織更是不可或缺的重要組成部分。是推動(dòng)黨組織不斷成長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。不斷為黨組織提供新的力量，在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵所在。村級(jí)黨組織接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)國家政策并向上反映村民的需求和愿望，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保障。

（二）村級(jí)黨組織對(duì)鄉(xiāng)村振興有核心領(lǐng)導(dǎo)作用

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。堅(jiān)持民主集中制的原則掌握國家的方針政策，村級(jí)黨組織是基層黨組織的重要組成部分。對(duì)于國家大政方針的制定會(huì)參考村級(jí)黨組織的反饋和建議，并通過各級(jí)黨組織一層層落實(shí)，最后再由村級(jí)黨組織具體實(shí)施。也就是說，黨的方針政策必定離不開村級(jí)黨組織的參與。村級(jí)黨組織發(fā)揮著村民和政府之間的橋梁溝通作用。村級(jí)黨組織落實(shí)上級(jí)的政策方針，同時(shí)還反映村民群眾的訴求，始終代表村民的利益，從村民的角度出發(fā)，反映社情民意， 將大家的呼聲反饋給上級(jí)，及時(shí)解決問題，不僅是村民的領(lǐng)導(dǎo)者更是村民利益的捍衛(wèi)者。

（三）村級(jí)黨組織是促進(jìn)黨群關(guān)系的橋梁和紐帶

“人民群眾是黨的執(zhí)政之基和力量源泉，”是黨開展工作和制定政策的關(guān)鍵，黨的發(fā)展離不開人民群眾的支持與信賴。 黨始終代表最廣大人民群眾的利益，要遵循法律和規(guī)章制度，不斷強(qiáng)化和人民群眾的溝通和交流，立足于農(nóng)村，為村民辦實(shí)事，發(fā)揮村級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，促進(jìn)黨群關(guān)系發(fā)展，堅(jiān)持走群眾路線，努力做到真正的為人民服務(wù)。村級(jí)黨組織與村民生活密不可分，扎根于村民之中，同農(nóng)民群眾保持密切的聯(lián)系。是黨和農(nóng)民群眾溝通的橋梁和紐帶。 村黨組織和村黨員始終站在于村民的角度，從而更好地把群眾的所需所想反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)， 堅(jiān)定地把黨的方針政策宣傳貫徹到村民中，以此緊密相連。近年來，村級(jí)黨組織不斷強(qiáng)化自身的服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化基本公共服務(wù)，健全各項(xiàng)機(jī)制，不斷為群眾生產(chǎn)生活各方面服務(wù)，贏得群眾的擁護(hù)和愛戴。

（四）村級(jí)黨組織是黨實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地

事物是不斷運(yùn)動(dòng)發(fā)展的，實(shí)踐發(fā)展更是如此，要不斷解放思想，推動(dòng)改革創(chuàng)新。中國革命成功的突破口在于農(nóng)村。農(nóng)村是實(shí)行各項(xiàng)方針政策的前沿陣地，改革創(chuàng)新的豐富性，生動(dòng)性和勇氣始終存在于農(nóng)村。黨中央落實(shí)農(nóng)村改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和成果并制定國家政策，關(guān)心村民的利益，滿足群眾的基本需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，村級(jí)黨組織對(duì)推進(jìn)解決中國農(nóng)村問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有關(guān)鍵作用，村級(jí)黨組織的活動(dòng)創(chuàng)新對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家發(fā)展有極大的貢獻(xiàn)。

（五）村級(jí)黨組織是實(shí)現(xiàn)村民自治的支持和保障

村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村的最末梢，是黨在農(nóng)村的全部工作的落實(shí)者。這也就明確了村級(jí)黨組織是黨在村一級(jí)的代理人，代表著黨中央在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和政策支持，積極宣傳黨的路線方針和政策，讓村民能夠充分領(lǐng)會(huì)黨的決策，堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并堅(jiān)守自己的行為，確保自身的根本利益。村級(jí)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，宣傳黨的政策方針、動(dòng)員和教育群眾 、組織和團(tuán)結(jié)農(nóng)村的黨員和村民。在遇到問題時(shí)，以群眾利益為重，堅(jiān)持國家利益和人民利益相結(jié)合，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展，避免問題與沖突。面對(duì)鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村發(fā)展提出的新要求，村級(jí)黨組織要增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新發(fā)展理念，緊跟時(shí)代腳步，帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。帶領(lǐng)村民走上幸福生活的道路。

三、村級(jí)黨組織角色定位的重要意義

（一）明確村級(jí)黨組織的角色定位才能更好地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村振興，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本。只有明確村級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村工作的指引，確保村級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制，才能更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。村級(jí)黨組織的建設(shè)要充分適應(yīng)新形勢，滿足新時(shí)代對(duì)其提出的要求，努力做到為人民服務(wù)。村級(jí)黨組織只有明確自身的定位、明確職能所在，才能在適應(yīng)新時(shí)代新要求。只有明確角色定位，才知道應(yīng)該做什么，怎樣去做。在新的時(shí)代背景下，農(nóng)村階層日益分化，鄉(xiāng)村社會(huì)中出現(xiàn)多元主體的參與、伴隨著出現(xiàn)的便是各種社會(huì)矛盾利益觀和價(jià)值觀，以及更多不為我們所知的新情況。村級(jí)黨組織要在鄉(xiāng)村社會(huì)中明確角色定位，充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，并與其他治理主體相互協(xié)調(diào)，多交流，創(chuàng)新合作方式，帶領(lǐng)并團(tuán)結(jié)他們共同致力于鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（二）明確村級(jí)黨組織的角色定位才能更好地代表農(nóng)民利益

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在農(nóng)民。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極主動(dòng)性、發(fā)展創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民根本利益、實(shí)現(xiàn)村民共同富裕，把握鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。村民之間的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，與政黨之間的關(guān)系有時(shí)也不是很好，村級(jí)黨組織要清楚了解鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，把握各方利益，努力協(xié)調(diào)村兩委和農(nóng)村社會(huì)其他組織的關(guān)系。 只有明確了村級(jí)黨組織的定位，才能更好的發(fā)揮黨組織的先鋒隊(duì)作用，代表最廣大人民群眾的利益，明確村民合法利益并為其提供保障，始終為村民謀利益。村級(jí)黨組織要熟悉村組織結(jié)構(gòu)，發(fā)揮基礎(chǔ)作用，明確村民彼此之間、村民和村兩委、黨群之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，協(xié)調(diào)處理各種矛盾，理順相互之間的關(guān)系，村級(jí)黨組織是黨和村民之間的協(xié)調(diào)者和利益整合者。村級(jí)黨組織拓寬民意反映渠道，提高村民參與社會(huì)治理的條件，設(shè)身處地了解村民的利益和訴求，積極向上級(jí)反映村民意見；并且貫徹落實(shí)黨的政策，以其為指導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，確保每個(gè)村民都能充分發(fā)揮自己的權(quán)利，積極在其中調(diào)整利害關(guān)系，想盡辦法化解矛盾沖突，為村民利益提供保障，成為最底層村民的發(fā)言人，也是廣大群眾的捍衛(wèi)者和維護(hù)者。

（三）明確村級(jí)黨組織的角色定位才能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興，發(fā)展是關(guān)鍵。全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，全面推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)村級(jí)黨組織提出的新要求。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是村級(jí)黨組織進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的原則。只有村級(jí)黨組織貫徹落實(shí)國家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，和促進(jìn)農(nóng)民增收的政策，積極帶領(lǐng)村民發(fā)展致富，組織動(dòng)員村民將新的科研成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，維持鄉(xiāng)村秩序，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為村民提供更全面的服務(wù)和正好的保障。村級(jí)黨組織是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，是指導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)農(nóng)民幸福生活強(qiáng)有力的支持和保障。

（四）明確村級(jí)黨組織的角色定位才能更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興，治理是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠得到更好的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境更美好，農(nóng)民生活水平全面提高，這就要求村級(jí)黨組織更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理的主體有很多，有各種社會(huì)組織和村民群眾，而村級(jí)黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心力量，對(duì)于鄉(xiāng)村治理更是有毋庸置疑的重要作用。它是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的有機(jī)連接，是黨的一切工作的重心和落腳點(diǎn)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)有著引導(dǎo)和推動(dòng)作用。村級(jí)黨組織要引導(dǎo)村民群眾認(rèn)識(shí)到他們才是鄉(xiāng)村治理的主體和核心力量，堅(jiān)持人民群眾的根本利益，讓村民自己做主，努力為自己謀利益，引導(dǎo)和支持村民自我教育自我提升，在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮強(qiáng)大的推動(dòng)作用。只有明確了村級(jí)黨組織的角色定位，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)支持和保障的作用，才能更好的推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

本文對(duì)村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村振興中的角色定位進(jìn)行探究，明確村級(jí)黨組織在鄉(xiāng)村振興中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，為村民參與鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展和治理提供支持和保障，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，增加黨和人民群眾更多更好的聯(lián)系，從而更好地滿足村民生活發(fā)展的需求以及國家對(duì)于農(nóng)村的指導(dǎo)和引領(lǐng)，并對(duì)明確其角色定位的意義進(jìn)行闡述，進(jìn)一步分析出明確村級(jí)黨組織的角色定位的重要性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有極大的推動(dòng)作用。

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（作者單位：太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）