■ 劉麗（沈陽新北方電力通信工程有限公司）

預算管理，是促進中小型建安企業(yè)長遠發(fā)展的有力手段，往往立足于企業(yè)發(fā)展方向制定戰(zhàn)略性布局，肩負著總結以往資金使用狀況及提前規(guī)劃未來資金投入產出的工作站職責，屬于預先計劃資金收支的系統(tǒng)性管理方法[1]。同時，預算管理不止能合理分配企業(yè)所擁有的各種資源，更能幫助企業(yè)制定戰(zhàn)略性目標，充分發(fā)揮全面預算管理的作用，監(jiān)督控制戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于合理控制各項資源開支，尤其是資金方面開支，實現(xiàn)準確預測一定時間內企業(yè)資金流量及經(jīng)濟利潤的目標。由此可見，預算管理越科學合理越能有機結合企業(yè)發(fā)展的短期目標及長期目標，促使二者間協(xié)調發(fā)展，有助于明確劃分各個部門的工作職責及工作責任。鑒于此，本文針對企業(yè)預算管理困境及對策的研究具有重要的現(xiàn)實意義。

一、企業(yè)預算管理的困境分析

（一）管理機制有待健全

受經(jīng)濟全球化進程持續(xù)深化的影響，促使全面預算管理早已成為企業(yè)實施自身發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段，是企業(yè)日常運營管理的主要組成部分。與西方發(fā)達國家相比，我國企業(yè)預算管理起步晚，尤其是中小型建安企業(yè)，其預算管理模式等同于財務預算，財務部門工作缺乏與其他部門溝通協(xié)調，財務部門單方面制定全面預算，沒有把經(jīng)營預算、專門預算納入到全面預算中來，預算管理中未能體現(xiàn)“全面性”特點。部分中小型建安企業(yè)現(xiàn)有的預算管理機制脫離企業(yè)自身具體經(jīng)營狀況，其編制方式科學性遠遠不足且細化分層程度較差，造成預算編制內容及范圍難以有效覆蓋企業(yè)各個生產活動環(huán)節(jié)，直接影響預算管理活動的權威性。

（二）管理認知有待提升

通常情況下，全面預算管理肩負著分配、控制及考核企業(yè)內部各個部門各種財務或非財務資源的工作職責，便于有效組織及合理協(xié)調企業(yè)生產經(jīng)營活動，是實現(xiàn)既定時間內完成經(jīng)營目標的內部管理手段，有助于推動企業(yè)現(xiàn)代化管理模式走向完善健全階段[3]。同時，中小型建安企業(yè)實行全面預算管理應以戰(zhàn)略性目標為導向，全面預測和籌劃一定期間經(jīng)營活動和相應財務成果。具體管理期間，普遍存在戰(zhàn)略性目標與全面預算管理二者間方向不一致的問題，難以充分發(fā)揮全面預算管理的輔助性作用。例如：一些建安企業(yè)領導只要求編制“銷售預算”“費用預算”“資金預算”，甚至部分企業(yè)職工認為預算管理可有可無，其理解缺乏統(tǒng)一性及大局性，出現(xiàn)認識偏差等方面問題。

（三）考核環(huán)節(jié)有待細化

目前我國多數(shù)中小型建安企業(yè)基本形成相應的全面預算管理制度，但是其考核機制及考核流程不夠完整健全，特別是具體實施效果遠遠達不到預期要求，甚至極個別中小型建安企業(yè)存在全面預算管理與企業(yè)經(jīng)營績效考核管理間無法有機結合的問題。同時，部分中小型建安企業(yè)評定職工業(yè)績時僅僅沿用傳統(tǒng)評估方法，難以得出綜合性評估結果，并且其考核指標及考核內容與預算管理間聯(lián)系性不足，造成考核流程趨向表面化及形式化[4]。此外，中小型建安企業(yè)所實行的考核方式普遍存在綜合性差的問題，無法關聯(lián)預算執(zhí)行情況，過于強調費用控制多少，造成成本節(jié)約相對盲目，直接影響預算管理的效果，完全忽略固化成本支出。

二、企業(yè)預算管理的必要性分析

（一）提高經(jīng)濟效益

相較于大型建安企業(yè)，中小型建安企業(yè)具有體量小、資金周轉率高、急需性強及資金額度小等鮮明特點，尤其是項目施工期間極易出現(xiàn)盲目性減少成本費用用于緩解資金緊張局面的問題[5]。同時，中小型建安企業(yè)往往管理機制不夠科學合理，不存在健全完整的全面預算管理體系，難以充分發(fā)揮預算管理的作用，造成預算管理工作無法滿足企業(yè)發(fā)展的要求，導致預算管理工作缺乏靈活性及機動性。此外，工程項目實施過程中無法保證所投入的人力、物力、財力等資源產生有利企業(yè)經(jīng)濟效益及社會效益的提升。在管理體系不全的情況下，便會出現(xiàn)資源浪費等問題。

（二）統(tǒng)一管理認知

管理制度是保證企業(yè)執(zhí)行力量的基礎及條件，而文化氛圍是企業(yè)執(zhí)行力量的產物及結晶，集中體現(xiàn)管理制度的執(zhí)行狀況，換而言之企業(yè)文化越出眾管理制度越完善其創(chuàng)造力越強勁。從目前我國中小型建安企業(yè)預算管理水平來看，普遍存在市場定位不準確的問題，尚未搭建符合企業(yè)發(fā)展情況及發(fā)展方向的全面預算管理機制，無法實現(xiàn)多元化宣傳全面預算管理文化的目標。同時，部分中小型建安企業(yè)管理層自身尚未形成統(tǒng)一的管理認知，而開展預算管理能實現(xiàn)開源節(jié)流的目標，真正意義上做到整合配置各種資源，杜絕出現(xiàn)資源浪費的問題。

三、企業(yè)預算管理困境的解決對策分析

（一）構建完善的管理制度

在實際管理的過程中，相關中小型建安企業(yè)秉持實事求是的工作原則，全面分析預算管理的現(xiàn)存問題，持續(xù)健全相關管理制度，明確劃分工作職責，界定清晰的預算管理目標，做好預算編制、匯總、復核及審批等方面工作，大大提高預算執(zhí)行力及調控管理力度，消除業(yè)績報告中差異性，真正意義上做到全面預算管理制度落于實處。同時，預算管理機制不得過于繁瑣細化，反而出現(xiàn)預算目標替代企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標的問題，尤其是中小型建安企業(yè)，搭建切實可行的施工費用管理體系，立足于項目具體情況及實施情況，詳細計劃具體收支。此外，執(zhí)行預算方案時，綜合考慮施工現(xiàn)場具體情況予以合理調整。

同時，預算管理活動不得突破制度約束，方可促使預算管理活動完全服務于企業(yè)發(fā)展，并且將保證措施與指標分解間有機結合，利用分期方式開展全面預算管理控制，充分發(fā)揮全面預算管理的作用。制定標準化及規(guī)范化的預算管理流程，有效控制企業(yè)各項成本投入，有助于實現(xiàn)合理利用資源的目標，大大提高資金使用有效率。此外，搭建具有企業(yè)特色的全面預算管理前饋制度，用于奠定及夯實監(jiān)控工作，促使企業(yè)未來發(fā)展期間內構建、落實、執(zhí)行及監(jiān)控發(fā)展戰(zhàn)略，真正意義上做到不同層次崗位職責落于實處，有效規(guī)避各種財務風險，確保企業(yè)始終處于穩(wěn)定運行狀態(tài)。

（二）加強對預算管理的認知

在實際管理的過程中，相關中小型建安企業(yè)秉持以人為本的工作原則，提倡廣大職工廣泛參與全面預算管理工作，通過組織企業(yè)內部宣講座談會等方法介紹開展預算管理工作的必要性及重要性，幫助企業(yè)廣大職工深入了解開展預算管理流程，并且充分發(fā)揮不定期工作交流會等組織形式的作用，調動廣大職工的工作熱情及主動性，有效拉近各個部門間距離，強化各個部門縱向及橫向間穿插交流力度，對于保證全面預算管理工作有序開展具有不可比擬的積極作用。同時，編制實施全面預算管理方案時，盡可能與企業(yè)短期發(fā)展目標間相結合，促使企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標融入預算編制各個環(huán)節(jié)。

（三）搭建完善的考核體系

在實際管理的過程中，相關中小型建安企業(yè)將預算管理與崗位考核相結合，促使全面預算管理與職工切身利益相互關聯(lián)，仔細梳理企業(yè)內部力量，明確劃分各個部門及職工的工作職能，促使業(yè)績標準始終圍繞企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，有助于評估預算管理環(huán)節(jié)的各個工作質量，產生相應的可行性分析報告，大大提高全體職工的參與性，實現(xiàn)各個部門間協(xié)調運轉的目標，有助于樹立廣大職工及管理層由下至上的底層預算管理意識。同時，搭建具有企業(yè)特色的考核評定體系，能綜合性評定企業(yè)職工的工作能力，大大提高職工的崗位責任感。

四、結語

通過本文探究，認識到受經(jīng)濟全球化進程持續(xù)深化的影響，各個行業(yè)面臨著宏觀經(jīng)濟形勢的考驗，尤其是中小型建安企業(yè)所處的市場環(huán)境競爭趨向白熱化及激烈化。從企業(yè)成長周期角度來看，全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略性目標的有利手段。因此，相關建安企業(yè)秉持具體問題具體分析的工作原則，全面分析預算管理的現(xiàn)存問題及產生原因，加大對于預算管理的重視程度，立足于企業(yè)長遠發(fā)展目標及發(fā)展方向，不斷豐富預算管理方法，明顯提升預算管理水平，為促進我國中小型建安企業(yè)預算管理水平進步提供強有力的支持。