張文財(cái) 劉得元

青海省大通縣良教鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，青海大通 810100

近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，青海省大通縣畜牧業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，通過政策鼓勵(lì)、項(xiàng)目實(shí)施、示范推廣、典型帶動(dòng)，以規(guī)模養(yǎng)殖場（基地）建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，使全縣畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到改善，使大通縣現(xiàn)代畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展。但是，全縣大部分畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理仍然采用原始的處理方式，糞污資源化利用率不高，畜禽養(yǎng)殖糞污對(duì)周邊環(huán)境造成了一定污染，給居民生產(chǎn)生活帶來一定影響。如何采取有效的綜合防治措施，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用技術(shù)運(yùn)用，是當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要解決的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，本文擬結(jié)合大通縣實(shí)際，對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合利用現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，并提出對(duì)策供同行參考。

1 大通縣畜牧業(yè)基本情況

1.1 生產(chǎn)情況

2018年，全縣草食畜存欄達(dá)到35.45萬頭（只、匹），其中牛存欄17.82萬頭、羊17.11萬只，馬屬動(dòng)物0.65萬匹；生豬存欄6.35萬頭、家禽32.36萬只；出欄草食畜22.42萬頭（只、匹），其中牛出欄7.37萬頭、羊出欄15.03萬只、馬屬動(dòng)物出欄0.02萬匹；全縣肉類總產(chǎn)達(dá)1.81萬t，奶類總產(chǎn)3.78萬t，禽蛋0.34萬t。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到19.83億元，同比增長6.01%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的57.56%；全縣畜牧業(yè)增加值達(dá)到10.85億元，同比增長5.64%，占農(nóng)業(yè)增加值的61.75%。

1.2 規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)情況

截至2017年底，大通縣養(yǎng)殖場88家（包括2017年新建的4家），其中歷年累計(jì)認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場76家，2017年禁養(yǎng)區(qū)清養(yǎng)13家，停止生產(chǎn)的27家。目前，大通縣正常生產(chǎn)運(yùn)行的養(yǎng)殖場有48家（生豬養(yǎng)殖場14家，豬存欄15 680頭；肉牛養(yǎng)殖場17家，存欄7 690頭；肉羊養(yǎng)殖場8家，存欄6 843只；奶牛養(yǎng)殖場4家，存欄1 040頭；蛋雞養(yǎng)殖場4家，存欄157 000只；獺兔養(yǎng)殖場1家，存欄5 000只）。

2 全縣畜禽污染物綜合利用概況

2.1 全縣畜禽污染物綜合利用現(xiàn)狀

2018年，全縣累計(jì)畜禽產(chǎn)生糞便130.19萬t，其中牛糞 110.96萬 t，羊糞 10.29萬 t，豬糞 7.37萬 t，雞糞1.57萬t。散戶飼養(yǎng)的畜禽糞便通過堆積發(fā)酵后還田處理。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)備配套及利用情況

全縣48家畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場均建有糞污堆積發(fā)酵池，合計(jì)16 492 m2；沼氣池 6座，合計(jì)1 420 m3；糞污處理設(shè)備13套；無害化處理坑48座，合計(jì)1 719 m3。年產(chǎn)生各類畜禽糞便3.52萬t，其中牛糞1.657 萬 t，奶牛糞 0.35 萬 t，羊糞 0.135 萬 t，豬糞0.769萬t，雞糞0.61萬t。糞污采取堆積發(fā)酵處理，6家利用沼氣發(fā)酵處理，48家養(yǎng)殖場病死畜2 467頭，全部進(jìn)行深埋處理，處理率為100%。同時(shí)，積極采取就地消納、異地利用、制有機(jī)肥等方式，如長寧鎮(zhèn)雙廟村萬噸有機(jī)肥加工廠2018年生產(chǎn)有機(jī)肥2.4萬t，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物無害化處理和資源化利用。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用率達(dá)到 75%。

3 大通縣畜禽糞污資源化利用存在的問題

3.1 養(yǎng)殖戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)

一些畜牧養(yǎng)殖戶在畜牧養(yǎng)殖中只注重養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，忘記了從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。加上畜禽養(yǎng)殖戶與農(nóng)作物種植戶之間未形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使得其養(yǎng)殖的動(dòng)物排泄的糞便無法施向田間，以致大量的糞污得不到合理利用，從而污染周圍的環(huán)境。

3.2 養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施不配套

隨著適度規(guī)模養(yǎng)殖的不斷增加，由于投入資金不足等，使生產(chǎn)者在籌建規(guī)模養(yǎng)殖場時(shí)，只考慮生產(chǎn)圈舍、辦公等區(qū)域，很少考慮拿出資金建設(shè)糞污治理設(shè)施，導(dǎo)致養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套、尤其糞污資源化利用方面的設(shè)施更差，以致飼養(yǎng)過程中產(chǎn)生的糞污得不到及時(shí)處理而成為污染源，使糞污綜合治理難度加大。

3.3 畜禽污染物資源利用資金投入不足

畜禽污染物資源利用資金投入不足，制約了糞污污染的“零”排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬微利行業(yè)，而治污費(fèi)用較高，僅靠養(yǎng)殖業(yè)主自籌資金來投入糞污治理是很難的。規(guī)模化程度較低的養(yǎng)殖戶，對(duì)養(yǎng)殖污染物處理設(shè)施的資金投入更少，其養(yǎng)殖的畜禽糞尿物對(duì)周邊的環(huán)境污染更大。

3.4 畜禽養(yǎng)殖污染物防治困難重重

大通縣根據(jù)《國務(wù)院水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《青海省水污染防治工作方案》和縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見的通知》等相關(guān)文件要求，先后制定出臺(tái)了《大通縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》和《大通縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治工作方案》，重點(diǎn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和諧發(fā)展。先后關(guān)閉了張氏集團(tuán)仔豬繁育基地、綠杰珍禽養(yǎng)殖基地等37家養(yǎng)殖場（戶），促進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖污染物防治工作取得了一定成效。但是，養(yǎng)殖戶在畜禽養(yǎng)殖中采用傳統(tǒng)分散的養(yǎng)殖方式仍然占大部分，使得養(yǎng)殖污染物防治工作困難重重。

3.5 畜禽養(yǎng)殖污染物綜合利用效率較低

一方面，大通縣有機(jī)肥加工企業(yè)偏少，目前，只有長寧鎮(zhèn)雙廟村新建的一座萬噸有機(jī)肥加工廠，才投入生產(chǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了畜禽糞污資源化利用的需要。另一方面，在實(shí)際生產(chǎn)中，人們?yōu)榱俗非筠r(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)高效，大量使用化肥，導(dǎo)致有機(jī)肥的使用效率較低。

4 對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染物進(jìn)行資源化利用的對(duì)策

4.1 嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的相關(guān)政策

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，規(guī)范環(huán)評(píng)內(nèi)容和要求，加大畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)管力度，對(duì)未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，環(huán)保部門予以處罰。堅(jiān)持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，強(qiáng)化裝備保障，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。加大財(cái)政扶持政策，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化工程，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，提高畜禽糞污資源化利用率。

4.2 嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，依法明確部門職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，健全工作機(jī)制，加大宣傳力度，大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《畜牧法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護(hù)，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，確保糞污資源化利用完善政策措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

4.3 優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局

根據(jù)全縣耕地、林地、草地環(huán)境承載能力確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，因地制宜，種養(yǎng)結(jié)合，為科學(xué)規(guī)劃畜牧生產(chǎn)布局，規(guī)劃養(yǎng)殖行為，嚴(yán)格實(shí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場選址指導(dǎo)、服務(wù)和管理，避免因布局不合理而造成對(duì)環(huán)境的污染，畜牧、土地、壞保等部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)配合和監(jiān)管。

4.4 促進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用

畜禽養(yǎng)殖場糞污按照資源化、減量化、無害化的治理原則，以肥料化為主要手段將糞便進(jìn)行綜合利用，從根本上減少糞污污染環(huán)境。督促指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)必要的糞污處理利用配套設(shè)施，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行提升改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞便資源化利用，增強(qiáng)資源化利用途徑，減少糞便污水的排放。

4.5 提升種養(yǎng)結(jié)合水平

畜禽養(yǎng)殖場要堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，畜禽養(yǎng)殖場糞污治理啟用種養(yǎng)結(jié)合糞污還田，支持引導(dǎo)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體積極改造和施用有機(jī)肥，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以有機(jī)肥、沼氣為紐帶，以實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為契機(jī)，通過肥料化、能源化利用方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，用異位發(fā)酵床、種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥加工等畜禽糞污處理和綜合利用先進(jìn)模式，使廢棄物變寶物，既能資源利用，又能保護(hù)自然環(huán)境的生態(tài)發(fā)展，更好地加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型的和諧社會(huì)。