于麗娟

遼寧省凌源市城郊動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧凌源122500

如何對病死動物及時進行無害化處理，防止病原擴散，防止疫病的發(fā)生和流行，這一問題一直是社會關注的熱點、難點和重點問題。在畜牧業(yè)集約化、規(guī)模化快速發(fā)展的時代背景下，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬的無害化處理工作，事關食品安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟秩序和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，食品安全、身體健康、公共衛(wèi)生安全等是社會各界關注的熱點，如何解決好病死動物處理問題，對防控重大動物疫病和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展至關重要，因為病死動物含大量病原體，是引發(fā)動物疫病的重要傳染源。

1 目前養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理方面存在的問題

1.1 對病死豬無害化處理的重要性認識不充分

有一部分養(yǎng)殖場（戶）對病死豬無害化處理認識不充分，意識不到病死豬的危害，覺得進行無害化處理太麻煩、有點得不償失，嫌國家生豬無害化處理補貼少，于是將病死豬亂扔亂拋、丟棄到田間地頭等，從而造成病原微生物到處傳播，這些行為嚴重阻礙了畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，為動物疫病的發(fā)生提供“溫床”，為動物性食品安全埋下禍根，更為動物疫病防控工作帶來隱患。

1.2 無害化處理監(jiān)管率較低

基層防疫人員少，且精力有限，部分村級動物防疫員不能及時到現(xiàn)場履行監(jiān)督職責。養(yǎng)豬場地處山區(qū)，比較分散，致使部分養(yǎng)殖場病死豬無害化處理措施不到位。

1.3 無害化處理模式單一、方法落后

養(yǎng)殖場主為了簡單省事，對病死豬進行無害化處理大多采用深埋的方法，在掩埋過程中常見的問題是：掩埋地點選址不合理，挖坑的深度寬度不夠，滿足不了病死豬尸體水平側放的需要。掩埋時操作不規(guī)范，只是臨時在養(yǎng)殖場附近找片空地進行，缺少統(tǒng)一劃定的處理場，不能嚴格按照操作程序規(guī)范進行生豬無害化處理。

1.4 宣傳力度不夠

對政策的宣傳范圍不夠廣泛，上傳下達的力度較小，沒有傳達到一線，社會知曉率不高，部分達到條件的養(yǎng)殖場（小區(qū)）業(yè)主不知道國家有對病死豬進行無害化處理的補貼政策，從而未能享受國家補助。

2 加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中病死豬無害化處理的措施

2.1 加大政策和法律的宣傳力度，提高群防群管的能力

加大政策宣傳，通過多項措施向生豬養(yǎng)殖場（戶）宣傳參加生豬保險和病死豬集中無害化處理的意義，在堅持生豬養(yǎng)殖場戶自愿參保的前提下，積極推廣生豬保險。擴大宣傳覆蓋面，利用電視、報紙、網(wǎng)絡等方式，向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶、動物經(jīng)紀人等相關人員宣講《動物防疫法》《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程（GB16548-2006）》《病死及死因不明動物處置辦法（試行）》等法律法規(guī)，培養(yǎng)群眾主動參與的意識。創(chuàng)新宣傳方式，深入到廣大養(yǎng)殖戶當中去，面對面交流，給他們普及法律知識，使他們了解這方面的法律法規(guī)，為他們直接解疑釋惑?；鶎有竽莲F醫(yī)部門要利用防疫、檢疫等工作契機，積極宣傳國家關于無害化處理的有關要求和補助政策，積極為養(yǎng)殖戶服務，提高社會知曉率，提高養(yǎng)殖戶配合意識，共同做好無害化處理等相關工作。要充分利用新聞媒體、政府信息公開網(wǎng)絡以及各種平臺對病死動物無害化處理工作進行輿論監(jiān)督，營造全社會共同參與病死動物無害化處理監(jiān)督的良好氛圍。

2.2 認真開展排查工作，嚴格控制源頭

定期組織人員對轄區(qū)內的病死豬亂扔亂拋情況進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)有病死豬，及時協(xié)調各村社共同做好病死豬的清運和處理。督促養(yǎng)殖戶依法履行動物防疫和產(chǎn)品質量安全主體責任，對病死豬嚴格按照“五不準一處理”做好無害化處理工作。按照轄區(qū)監(jiān)管責任制的要求，明確村委和村防疫員的監(jiān)管職責，嚴格做到到場監(jiān)管，將影像及處理記錄資料收集齊全。

2.3 堅持保險聯(lián)動機制，落實監(jiān)管責任

發(fā)生理賠案時，由城郊動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫人員會同保險、財政人員到理賠現(xiàn)場進行標的確認，并監(jiān)督養(yǎng)殖場（戶）做好無害化處理，當場簽字認定，每月集中上報，實現(xiàn)保險查勘理賠與病死豬無害化處理無縫銜接，設專人負責此項工作，接聽群眾舉報或養(yǎng)殖戶報告，堅持做到隨叫隨到，節(jié)假日也不例外。確保病死豬無害化處理和生豬保險各項工作措施落實到位。

2.4 規(guī)范工作流程，嚴格數(shù)據(jù)審核

養(yǎng)殖場（戶）申報病死豬補助時，要嚴格按照“養(yǎng)殖場（戶）申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站派員勘驗、官方獸醫(yī)駐收集點核查、無害化處理場處理、縣（區(qū)）所監(jiān)管”的工作流程開展，確保病死豬如實進入無害化處理環(huán)節(jié)。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要切實履行職責，嚴肅認真及時對無害化處理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、匯總、復核、確認和上報，發(fā)現(xiàn)病死豬死亡數(shù)量異常或持續(xù)死亡的養(yǎng)殖場（戶）要及時核查和走訪，對手續(xù)、證據(jù)不全的要認真復核，確保數(shù)據(jù)真實、準確。