蔡翼飛 馬 駿 付志興 李金元*

1.湖北省十堰市武當(dāng)山特區(qū)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，湖北十堰442700；2.湖北省十堰市動物疫病預(yù)防控制中心，湖北十堰442012

1978年以來，湖北省十堰市養(yǎng)豬業(yè)在全市畜牧業(yè)中一直占主要位置，為保障轄區(qū)市場肉品供應(yīng)做出了巨大貢獻(xiàn)。為深入研究十堰地區(qū)生豬養(yǎng)殖歷史軌跡，分析40年來本地區(qū)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展周期性規(guī)律，更好地為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，筆者通過調(diào)查研究、數(shù)據(jù)歸納、原因分析，結(jié)合實(shí)際提出了發(fā)展思路。

1 十堰市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展概況

1.1 十堰市1978-2019年養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)情況

具體情況見表1。

1.2 十堰市養(yǎng)豬業(yè)總量變化

表1顯示，2013年，全市生豬生產(chǎn)達(dá)到最高峰，生豬的存欄量、出欄量和飼養(yǎng)量，與1978年相比，分別增長97.06萬頭、143.14萬頭和239.9萬頭，增幅分別為81.68%、257.49%和137.31%。

1978-2017年，全市生豬存欄量、出欄量和飼養(yǎng)量的總增量分別為1.58萬頭、137.06萬頭、138.34萬頭。總增幅分別為1.33%、246.56%、79.18%。年均增幅分別為0.03%、6.16%和1.98%。

2018-2019年，因受非洲豬瘟疫情影響，轄區(qū)生豬養(yǎng)殖量急劇下降。較2017年，2018年全市生豬的存欄量、出欄量和飼養(yǎng)量分別下降35.98萬頭、36.56萬頭和72.54萬頭，降幅分別為29.88%、18.98%和23.17%。

據(jù)統(tǒng)計，2019年上半年，全市生豬存欄108.55萬頭，較上一年同期相比下降14.2%。生豬出欄68.69萬頭，同比下降7.9%。

2 十堰市養(yǎng)豬業(yè)周期性變化分析

2.1 養(yǎng)豬業(yè)周期性波動數(shù)據(jù)統(tǒng)計

具體情況見表2。

2.2 養(yǎng)豬業(yè)周期性波動數(shù)據(jù)分析

表2顯示，十堰轄區(qū)1978-2018年生豬養(yǎng)殖波動周期性為：

1）波動頻次與平均間隔期成反比關(guān)系。出欄量、飼養(yǎng)量、存欄量的波動頻次依次增加，平均間隔期依次減少。

2）波動間隔期差異顯著。出欄量、飼養(yǎng)量、存欄量波動最長間隔期不同，分別為7年、12年和8年；但三者波動最短間隔期相同，均為2年。

3）周期性波動變化規(guī)律的特征明顯。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，十堰地區(qū)1978-2018年生豬養(yǎng)殖周期性波動規(guī)律的具體表現(xiàn)特征為：

存欄量：呈現(xiàn)周期性波動，平均間隔期較短；絕對增量值最少，總增幅及年均增幅最低，變化不顯著。

表1 十堰市1978-2019年生豬生產(chǎn)統(tǒng)計萬頭

表2 十堰市1978-2018年養(yǎng)豬業(yè)周期性變化統(tǒng)計

飼養(yǎng)量：呈現(xiàn)周期性波動，平均間隔期較長；絕對增量值最大，總增幅及年均增幅居中，變化較顯著。

出欄量：呈現(xiàn)周期性波動，平均間隔期最長；絕對增量值居中，總增幅及年均增幅最高，變化顯著。

3 十堰生豬養(yǎng)殖周期性波動的成因

據(jù)調(diào)查分析，導(dǎo)致十堰市生豬養(yǎng)殖呈現(xiàn)周期性波動的原因較為復(fù)雜，但主要因素有：

3.1 產(chǎn)業(yè)資源匱乏

十堰市位于湖北西北部，地處秦巴山區(qū)東部。據(jù)統(tǒng)計，全市耕地總面積近20萬hm2，其中旱坡地占75%，人均耕地面積僅有0.05 hm2。由于耕地面積少，耕地質(zhì)量差，糧食資源嚴(yán)重不足，生豬賴以生存的精飼料主要依靠外源性供給，導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模難以擴(kuò)張，生豬產(chǎn)業(yè)徘徊不前。

3.2 環(huán)保壓力疊加

十堰市由于地理位置特殊，國家南水北調(diào)核心水源區(qū)——丹江口市庫區(qū)位居轄區(qū)內(nèi)，十堰面臨既要保護(hù)國家核心水源區(qū)水質(zhì)，確?！耙唤逅捅本?，又要防止畜禽排泄物、廢棄物污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由于保護(hù)水源和畜禽廢棄物無害化處理的“雙層”環(huán)保壓力疊加，2014年生豬存欄量開始下降。2016年，十堰市又出臺實(shí)施了“限養(yǎng)”令。2013-2017年，生豬存欄量、出欄量、飼養(yǎng)量開始下降，下降幅度分別達(dá)到79.30%、3.16%和32.44%。

3.3 產(chǎn)業(yè)政策影響

2007年，國家出臺了一系列扶持生豬發(fā)展優(yōu)惠政策，十堰市政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的意見》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)的通知》《十堰市生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及獎勵辦法》，2008年全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖完成標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建豬場46個，其中：國家級標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建25個，新建省級標(biāo)準(zhǔn)萬頭豬場10個，市級11個，當(dāng)年規(guī)模養(yǎng)豬場出欄量31.49萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。之后，全市生豬養(yǎng)殖業(yè)一直保持較高速度發(fā)展，至2013年，生豬存欄量增幅73.57%，生豬出欄量增幅43.02%、生豬飼養(yǎng)量增幅47.75%。

3.4 疫情風(fēng)險加劇

重大動物疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響十分巨大，甚至?xí)斐蓺缧源驌簟?018-2019年，我國發(fā)生多起非洲豬瘟疫情，十堰雖未發(fā)現(xiàn)疫情，但是受此次疫情波及，生豬生產(chǎn)急劇下滑，2018年全市生豬生產(chǎn)直線下滑，2019年上半年仍然持續(xù)下降，由于養(yǎng)豬業(yè)受到重創(chuàng)，生豬及豬肉價格大幅度攀升創(chuàng)歷史新高。

4 措施及建議

導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖波動周期性變化因子較多，結(jié)合十堰實(shí)際，應(yīng)綜合施策，并重點(diǎn)做好以下工作，保持生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

4.1 健全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策機(jī)制

一是各級政府應(yīng)進(jìn)一步加大生豬生產(chǎn)政策支持力度，尤其是資源保護(hù)、品種培育、種豬養(yǎng)殖、飼料加工、疫病防控、技術(shù)創(chuàng)新等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的投入總量，特別是扶持資金、物資支持、金融信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策的落實(shí)到位，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的力度和深度；二是扶持政策應(yīng)保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，并且根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況，適當(dāng)、及時調(diào)整，保持政策的遞增性和動態(tài)性，保證扶持政策穩(wěn)定、持續(xù)、可靠、有效。

4.2 建立高效的重大動物疫情防控體系

抓住新一輪國家管理體制的全面改革機(jī)遇，堅持依法防疫、依法興牧，進(jìn)一步完善、補(bǔ)充重大動物疫病防控法律體系；堅持“預(yù)防為主”和“防處并舉”方針，進(jìn)一步建立健全重大動物疫情防疫體系；堅持全面深化改革，進(jìn)一步探索新形勢下動物防疫的管理體制、工作機(jī)制，建立體制機(jī)制健全、職能職責(zé)明晰、管理服務(wù)高效的動物疫病疫情防控體系，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

4.3 創(chuàng)新完善的市場信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

市場信息服務(wù)體系不完善、社會化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)短缺、管理機(jī)構(gòu)信息服務(wù)滯后、養(yǎng)殖信息服務(wù)與養(yǎng)殖企業(yè)脫鉤等，也是生豬生產(chǎn)周期性波動的重要因素之一。因此，國家應(yīng)堅持“在政府宏觀指導(dǎo)下，以市場運(yùn)行機(jī)制為主導(dǎo)，以社會化服務(wù)組織為主體，以信息商品服務(wù)產(chǎn)業(yè)為模式”的原則，一方面，政府應(yīng)積極鼓勵公民、法人興辦生豬產(chǎn)業(yè)市場信息專業(yè)化服務(wù)組織，不斷創(chuàng)新發(fā)展完善的生豬產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息服務(wù)體系，通過生產(chǎn)、信息企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)利益鏈接，使信息服務(wù)和養(yǎng)豬生產(chǎn)有機(jī)融合，從而破解長期以來生產(chǎn)實(shí)踐中的信息服務(wù)短板問題。另一方面，對關(guān)系國計民生的重大生產(chǎn)信息，政府可采取“公益性政府采購”方式，為養(yǎng)殖企業(yè)提供信息服務(wù)，確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展。