明目標(biāo) 創(chuàng)機(jī)制促社區(qū)教育發(fā)展

浙江省紹興市柯橋區(qū)錢清鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校 （312000） 王決芳

面對城鎮(zhèn)化建設(shè)的新形勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校如何緊跟時(shí)代步伐，運(yùn)用社區(qū)教育三級管理體系優(yōu)勢，發(fā)揮最大作用是一個(gè)重要課題。為此，結(jié)合浙江省紹興市柯橋區(qū)錢清鎮(zhèn)實(shí)際，就社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的目標(biāo)任務(wù)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、機(jī)制創(chuàng)建等三個(gè)方面談些粗淺的認(rèn)識。

1.圍繞一個(gè)目標(biāo)

首先，社區(qū)教育是時(shí)代發(fā)展的需要。“以人為本，全面提升人的素質(zhì)”是社區(qū)教育的目標(biāo)任務(wù)，社區(qū)教育做什么？怎么做？其實(shí)在黨的十六大——十九大都提到學(xué)習(xí)型社會的創(chuàng)建工作，這無疑是給社區(qū)教育提出了一個(gè)艱巨的時(shí)代使命。因此，社區(qū)教育是時(shí)代發(fā)展的需要，要完成這一使命，必須認(rèn)清形勢，努力構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社區(qū)教育優(yōu)勢，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。

其次，是人的個(gè)體全面發(fā)展的需要。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，讓農(nóng)民成為城市居民，為了適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，他們迫切需要城市生活與規(guī)范的教育，也需要文化素質(zhì)與生活技能的繼續(xù)教育。高水平的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必然以“人的城鎮(zhèn)化”為基礎(chǔ)，作為成人素質(zhì)提升的主要教育機(jī)構(gòu)，成校必須牢記使命，提高服務(wù)意識，努力實(shí)現(xiàn)“以人為本，全面提升人的素質(zhì)”這一任務(wù)目標(biāo)。

2.夯實(shí)三級管理

錢清鎮(zhèn)作為浙江省首批27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)域面積54.46平方公里，常住人口6.2萬，外來人口10萬，下轄21個(gè)行政村和4個(gè)居委會，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)1 600余家。

首先，在社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)上已有區(qū)社區(qū)學(xué)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、村居三級管理體系。為拓展社區(qū)教育空間，錢清鎮(zhèn)延伸教育觸角，結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際與教育需求進(jìn)行探索創(chuàng)新，架構(gòu)了鎮(zhèn)級層面的社區(qū)教育管理體系：以區(qū)社區(qū)教育學(xué)院錢清分院（即錢清成人教育中心）為軸心，下按區(qū)域分三個(gè)片區(qū)，以原錢清、南錢清、新甸三個(gè)鄉(xiāng)設(shè)三個(gè)片區(qū)教學(xué)站為主干，積極向村（居）、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)教學(xué)點(diǎn)輻射的鎮(zhèn)內(nèi)三級培訓(xùn)教育體系。既突出了成教中心在區(qū)域中的龍頭作用，也顯示三個(gè)片區(qū)分支的骨干力量，更體現(xiàn)出村（居）、企事業(yè)單位等網(wǎng)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)中的終端作用?？茖W(xué)構(gòu)建一個(gè)以鎮(zhèn)建中心、片區(qū)建站、村（居）企配室、校為樞紐的城鎮(zhèn)農(nóng)村聯(lián)為一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，有力破解了農(nóng)村人口分散、交通不便與“一公里”入學(xué)的農(nóng)村社區(qū)教育難題，使終身學(xué)習(xí)理念與“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建在社區(qū)教育中得到落實(shí)。目前，錢清已建中心村（居）、社區(qū)教學(xué)點(diǎn)12個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)教學(xué)點(diǎn)16個(gè)，并按標(biāo)準(zhǔn)配備了專職管理人員、教室、圖書閱覽室、活動室等，打開了錢清鎮(zhèn)社區(qū)教育新局面。

其次，三級社區(qū)教育管理體系不斷優(yōu)化。一方面，對現(xiàn)有教育資源“硬件”的優(yōu)化，隨時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的教育資源變化，全盤考慮，合理布局，分期分批建立社區(qū)教育組織或?qū)嵱?xùn)基地，充分發(fā)揮站點(diǎn)優(yōu)勢；另一方面，充分盤活區(qū)域內(nèi)文體中心、企業(yè)車間、中小學(xué)的設(shè)施設(shè)備等，以滿足社區(qū)教育各項(xiàng)培訓(xùn)活動的需要。

再次，深挖社區(qū)教育“軟件”資源。如，民間各項(xiàng)各業(yè)的高手，規(guī)模企業(yè)中的高技術(shù)人才，離退休老干部和退休教師等均是社區(qū)教育三級管理體系中不可或缺的組成部分。

3.強(qiáng)化五種機(jī)制

社區(qū)教育影響面廣，內(nèi)容豐富，又涉及千家萬戶，對教育承辦者的要求相對較高。只有在教育實(shí)踐中不斷探索和發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，社區(qū)教育三級管理培訓(xùn)體系的作用才能得到充分發(fā)揮，社區(qū)教育才能得到可持續(xù)發(fā)展。因此，成校強(qiáng)化五種機(jī)制。

（1）強(qiáng)化規(guī)范管理 完善和制訂相應(yīng)的社區(qū)教育制度，是保障社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。成校制訂了如《錢清鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)意見》《錢清鎮(zhèn)社區(qū)教育課程開發(fā)與建設(shè)評估》《錢清鎮(zhèn)社區(qū)教育站點(diǎn)考核辦法》等相關(guān)制度，確保社區(qū)教育運(yùn)作有據(jù)可依。同時(shí)，規(guī)范教學(xué)流程，做好教育活動的規(guī)定動作。如辦班前進(jìn)行項(xiàng)目審核、效益說明、教學(xué)計(jì)劃制訂、課程安排、教師聘請等，開班后成立班級組織，班主任隨堂聽課，授課老師提供上課講義資料，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行課堂紀(jì)律、簽到制度、請假制度等；辦班結(jié)束后，學(xué)員進(jìn)行學(xué)業(yè)考評，班主任對項(xiàng)目作總結(jié)，學(xué)員對授課老師作評價(jià)，項(xiàng)目民意測評等，各項(xiàng)工作完成后所有資料歸檔保存。

（2）強(qiáng)化考核評估 沒有嚴(yán)格的考核要求與評判標(biāo)準(zhǔn)，會造成社區(qū)教育工作的良莠不齊，也會讓社區(qū)教育處于一種茫然、無序的狀態(tài)。對于新建教學(xué)站、點(diǎn)，成校出臺符合本鎮(zhèn)實(shí)際的社區(qū)教育站點(diǎn)建設(shè)評估機(jī)制；對于已建站點(diǎn)，進(jìn)行學(xué)年考評機(jī)制；對于教育活動開展出臺評優(yōu)機(jī)制。使社區(qū)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)考評都有對應(yīng)的評價(jià)機(jī)制，不斷提高社區(qū)教育工作水平。

（3）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 建立一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理的穩(wěn)定的專兼職教師隊(duì)伍是社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。要求教師走出去，通過各種途徑、渠道進(jìn)行充電，規(guī)定教師每年必須下村下企走訪，在實(shí)踐中提升自己的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，通過公開聘用，引進(jìn)人才。把一批事業(yè)心強(qiáng)、年富力強(qiáng)的專業(yè)人才充實(shí)到社區(qū)教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。另外，把村、居、企業(yè)的民間高手與高技術(shù)人才充實(shí)到社區(qū)教育師資庫。錢清鎮(zhèn)志愿者師資已達(dá)86人，分散于各行各業(yè)。師資的完備，讓社區(qū)教育呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

（4）強(qiáng)化部門聯(lián)動 一方面，贏得各級領(lǐng)導(dǎo)、同行的支持和重視，成立校務(wù)委員會和社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、組長，由鎮(zhèn)各相關(guān)部門、單位和村企負(fù)責(zé)人任委員，通過任職掛帥的辦法，讓領(lǐng)導(dǎo)們參與到教育培訓(xùn)中來。另一方面，取得全民信任和參與。社區(qū)教育不能搞走過場的形式，教育培訓(xùn)的成敗在于受教育者是否真正受益，把被動式教育扭轉(zhuǎn)成主動學(xué)、自覺學(xué)。目前，已經(jīng)形成良好的社區(qū)教育氛圍。如梅盛公司一個(gè)投資50萬元建造設(shè)施齊全的多功能培訓(xùn)教室，金蟬服飾公司把食堂改建成多功能培訓(xùn)教室；永通集團(tuán)、古纖道公司、鵬越公司等把職工培訓(xùn)作為企業(yè)的重要工作，經(jīng)常開展職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、勞動技能等培訓(xùn)；前梅村、梅東村、方家橋村等利用文化禮堂把寓教于樂結(jié)合在一起，建起了村民活動室，開設(shè)周末劇場，舉辦各種文藝節(jié)目，讓百姓在娛樂中接受教育，增長見識；誠邦化纖等企業(yè)專門設(shè)立人事干部，制訂可行的企業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展規(guī)劃。

（5）強(qiáng)化特色創(chuàng)新 成校依托區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)勢，綜合區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)特色與需求的各種信息，統(tǒng)一考慮、精心設(shè)計(jì)高質(zhì)量、精品化、群眾滿意度高的學(xué)習(xí)品牌，向社會推介，樹立社區(qū)教育的良好口碑。如黨員教育的“一錢清風(fēng)”作為省級特色推廣，獲得良好的社會效益。社區(qū)教育課程體系創(chuàng)新上，合理構(gòu)建課程體系，根據(jù)課程明晰教學(xué)目的、教學(xué)要求、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)評價(jià)等，把具有地方特色、通俗易懂的社區(qū)教育課程向全鎮(zhèn)推廣。如紡織染色課程，在企業(yè)很受歡迎，被評為2018年區(qū)級精品課程，“一錢清風(fēng)”黨員教育培訓(xùn)校本教材、太極拳與功夫扇作為自編教材在全鎮(zhèn)得到推廣。