陳燕，楊蓮辭

(瀘西縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 瀘西 652499)

瀘西縣于2007年6月15日建成并投入使用生豬定點屠宰場1個，即瀘西縣宏達畜牧供銷有限公司，場址選擇基本符合動物防疫條件要求，現(xiàn)已取得《生豬屠宰證》《動物防疫條件合格證》，設(shè)計年屠宰生豬8萬頭，無害化處理設(shè)施有焚燒爐1個，設(shè)計年無害化處理生豬0.5萬頭。目前僅對縣城區(qū)域內(nèi)的生豬實行定點屠宰，其余7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生豬屠宰仍實行分散屠宰的傳統(tǒng)模式。

屠宰管理工作移交給畜牧部門后，畜牧部門的工作量增加，但沒有增加相應(yīng)的工作經(jīng)費及人員編制，導(dǎo)致生豬屠宰監(jiān)管工作難以扎實深入開展。

1 現(xiàn)行屠宰形式

1.1 現(xiàn)行屠宰形式

瀘西縣生豬定點屠宰場主要屠宰形式為“代宰制”經(jīng)營模式。生豬經(jīng)營者自主選購生豬，交由屠宰場屠宰加工。這種“代宰制”經(jīng)營模式，在瀘西縣縣城區(qū)域內(nèi)有利于進行集中定點屠宰，便于生豬及產(chǎn)品檢疫檢驗。

1.2 存在問題

由于生豬是個體經(jīng)營戶自行采購，生豬來源廣泛，產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的安全問題。而屠宰場不直接經(jīng)營生豬產(chǎn)品，生豬產(chǎn)品質(zhì)量的好壞與其經(jīng)營效益不直接掛鉤，屠宰企業(yè)在質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任上就難以落實。

2 生豬屠宰質(zhì)量安全

2.1 工作現(xiàn)狀

生豬定點屠宰職能移交后，縣畜牧獸醫(yī)局與生豬定點屠宰場簽訂了《生豬定點屠宰安全生產(chǎn)責(zé)任書》《病死畜禽無害化處理承諾書》及《病死畜禽無害化處理技術(shù)告知書》。生豬定點屠宰場具有培訓(xùn)合格的品質(zhì)檢驗員2人，專門從事出場時的肉品品質(zhì)檢驗，“瘦肉精”檢測由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)執(zhí)法人員進行定期或不定期抽檢。

2.2 存在問題

一是生豬定點屠宰場肉品檢疫員不是畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，技術(shù)水平不高；二是場方未按計劃按時開展“瘦肉精”自檢；三是部分屠宰戶法律意識淡薄。

3 屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理

3.1 屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理工作現(xiàn)狀

生豬定點屠宰場具備無害化處理的設(shè)施設(shè)備，宰前、宰后檢疫工作規(guī)范到位，記錄完整，生豬定點屠宰場如檢出病害豬肉則不出場，無害化處理率達100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場由于沒有定點屠宰場，仍實行分散屠宰、檢疫員到市場檢疫的傳統(tǒng)模式，因無法進行生豬屠宰前的查證驗物、宰前檢疫，上市后僅憑檢疫人員工作經(jīng)驗，檢疫出病害豬肉由檢疫員出具無害化處理通知書，監(jiān)督經(jīng)營戶進行無害化處理。

3.2 存在問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)無定點屠宰場，由屠宰戶私自屠宰加工，檢出的病害肉品無害化處理不規(guī)范，注水豬肉現(xiàn)象時有發(fā)生；二是屠宰場無害化處理設(shè)施落后，造成無害化處理費用增加；三是生豬屠宰執(zhí)法隊伍力量薄弱。

4 生豬屠宰檢疫工作

4.1 生豬定點屠宰檢疫工作現(xiàn)狀

4.1.1工作現(xiàn)狀

瀘西縣對定點屠宰場檢疫人員公示牌、生豬入場條件、檢疫程序及無害化處理等制度進行了規(guī)范，宰前、宰后檢疫記錄更規(guī)范完整。派駐生豬定點屠宰場檢疫人員10人，協(xié)檢員2人，其中宰前檢疫4人，宰后檢疫8人，實行輪班制。檢疫員嚴格按照《生豬屠宰檢疫操作規(guī)范》對進場生豬進行查證驗物及宰前、宰后檢疫，經(jīng)檢疫合格的胴體依法出具《動物產(chǎn)品檢疫合格證明》并在胴體上加蓋驗訖印章，準(zhǔn)予出場。對檢疫不合格的，按照相關(guān)規(guī)定依法進行無害化處理，確保了病害肉品不出場、進場。

4.1.2存在問題

由于生豬定點屠宰場實行“代宰制”經(jīng)營模式，涉及屠宰經(jīng)營戶多，工作量大，而生豬來源渠道又多，導(dǎo)致查證驗物困難。

4.2 非定點屠宰生豬檢疫工作現(xiàn)狀

4.2.1工作現(xiàn)狀

全縣除縣城有1個生豬定點屠宰場外，其余7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均沒有實施定點屠宰，完全由屠宰戶分散屠宰，檢疫工作主要依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站檢疫人員完成。

4.2.2存在問題

畜禽屠宰場地的分散、時間的隨意、數(shù)量的不穩(wěn)定、屠宰戶的法律意識淡薄和經(jīng)濟利益的驅(qū)動等多方面因素給檢疫帶來了極大困難，形成了檢疫“盲區(qū)”。 盡管目前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站都在加強檢疫工作力度，但由于經(jīng)費投入不足、檢疫手段落后、裝備老化、檢疫人員技術(shù)水平低、監(jiān)督人員不足，導(dǎo)致檢疫監(jiān)督工作不到位、管理工作滯后、工作開展不扎實，面對大量非定點屠宰場(點)存在的問題，顯得力不從心。

5 工作建議

5.1 加強監(jiān)管，提高認識

充分認識生豬定點屠宰管理基礎(chǔ)工作的重要性，定點屠宰企業(yè)生豬來源、肉品流向、肉品檢驗、無害化處理記錄等都是生豬定點屠宰管理重要的基礎(chǔ)性工作，監(jiān)管部門必須高度重視。一要督促屠宰企業(yè)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計報送；二要督促生豬定點屠宰企業(yè)建立嚴格的臺賬管理制度，強化監(jiān)督檢查，對未按要求建立臺賬管理制度或未按要求完整記錄和保管臺賬的生豬定點屠宰企業(yè)，依照《生豬屠宰管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰；三要加強場方肉品品質(zhì)檢驗人員的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，督促場方按計劃開展“瘦肉精” 自檢。加大畜禽屠宰質(zhì)量安全的宣傳，讓廣大屠宰經(jīng)營戶守法經(jīng)營，改善無害化處理設(shè)備設(shè)施，減少無害化處理投入資金。

5.2 積極爭取，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰點

加大檢疫和檢疫監(jiān)督的力度，對非定點屠宰場(點)的檢疫實行報檢和巡檢相結(jié)合的辦法。對于逃避檢疫者一經(jīng)查出從嚴處理。加強實施產(chǎn)地檢疫制度及畜禽交易市場的管理。嚴厲打擊買賣、運輸、屠宰、加工病死畜禽現(xiàn)象，并發(fā)動群眾，設(shè)立舉報制度。

5.3 加強宣傳力度

加強輿論宣傳和法制教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，進一步加強《中華人民共和國動物防疫法》和檢疫知識宣傳普及力度，在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立肉品安全衛(wèi)生宣傳欄，讓廣大消費者認識到未檢疫肉品的危害性，并自覺抵制，使其失去市場。

5.4 加強屠宰檢疫執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化屠宰企業(yè)監(jiān)管

加強檢疫和檢疫監(jiān)督機構(gòu)的自身建設(shè)，針對非定點屠宰場(點)存在的問題，除采取上述一系列措施外，檢疫和檢疫監(jiān)督機構(gòu)的自身建設(shè)也尤為重要。一方面要加大檢疫工作的資金投入，不斷完善檢疫設(shè)施，配備先進儀器，提高檢測能力；另一方面要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高檢疫人員的業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下畜禽檢疫工作的需要，使畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作逐步走上正規(guī)化、法制化的軌道。