遼寧省錦州市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

■ 金久強(qiáng)（遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院）

一、引言

旅游業(yè)是指通過(guò)旅游設(shè)施和旅游資源吸引游客進(jìn)行游覽，從而在交通，住宿，游玩，餐飲等方面滿足顧客的一切需求。旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）旅游業(yè)直接帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)，例如顧客在旅游景點(diǎn)進(jìn)行的直接消費(fèi)；（2）旅游業(yè)帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如為了旅游業(yè)所興建的公共設(shè)施，醫(yī)院，游樂(lè)園等等；（3）旅游業(yè)促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐娜藛T就業(yè)，創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，加快了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，旅游業(yè)的發(fā)展不僅給當(dāng)?shù)貛?lái)了經(jīng)濟(jì)利益，也帶來(lái)了相應(yīng)的社會(huì)和環(huán)境利益。作為遼寧西部的區(qū)域中心城市，遼寧省錦州市對(duì)尤其重視當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。錦州市的地理位置位于遼寧省的西部地區(qū)，東段為遼西走廊，是將華北與東北所連接的重要通道。錦州正是出于這條通道的咽喉腫，也是古今重要的戰(zhàn)略之地，從古至今，它一直是軍事戰(zhàn)略家的必爭(zhēng)之地。在錦州漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，其農(nóng)業(yè)、化工、冶金等行業(yè)一直是錦州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，然而近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到了產(chǎn)能過(guò)剩的影響，錦州所依賴的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系便難以運(yùn)行，企業(yè)很難以在此環(huán)境下發(fā)展。因此，為了改善錦州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，就必須要將錦州的悠久歷史轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，尤其是著重對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展，從而優(yōu)化錦州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而使錦州市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)久快速的發(fā)展。錦州作為歷史文化名城，自然條件得天獨(dú)厚，這些因素為旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有力的保障，同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)對(duì)于錦州市的旅游資源合理的開(kāi)發(fā)，將旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)前錦州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題之一。

二、錦州市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（一）地理環(huán)境優(yōu)越

錦州的地理位置產(chǎn)生了豐富的錦州旅游資源。從地圖來(lái)看，錦州的位置處于渤海之濱，山巒起伏且四面環(huán)山，形成其基本的景觀風(fēng)格。山脈構(gòu)成了錦州地區(qū)的骨架，錦州東北部有醫(yī)巫山脈，西北部有松嶺山脈。醫(yī)巫山由花崗巖組成不僅風(fēng)景秀麗，峰高挺拔，還是歷史文化名山。醫(yī)巫山的歷史非常悠久，伴隨著中國(guó)幾千年的文明發(fā)展。錦州所具有的漫長(zhǎng)的海岸線為錦州提供了豐富的島嶼資源，錦州的海灣沿岸除了遍布的大小島嶼和優(yōu)質(zhì)的海灘，而且還具有了一個(gè)獨(dú)特的島嶼水壩——筆架山天橋。它也是著名的漁業(yè)景點(diǎn)，生產(chǎn)大量海鮮，有發(fā)展休閑和度假旅游業(yè)的先天條件。

錦州河流眾多，大凌河，小凌河和子河的水從錦州的土地流入海洋，豐富的河流資源在培育了錦州的同時(shí)，也為錦州兩岸留下了歷史文明，比如在大凌河沿岸的萬(wàn)佛堂石窟，河流除了形成了錦州獨(dú)特的地理形態(tài)外，更為生命的多樣性發(fā)展提供了極佳的環(huán)境，尤其為鳥(niǎo)類提供了可供遷徙的棲息地，從而形成了獨(dú)特的人與自然和諧相處的景觀。豐富的河流使錦州的氣候條件溫和，作為北部溫帶地區(qū)的代表。它是暖溫帶和中溫帶之間過(guò)渡帶的半濕潤(rùn)帶，冬天不冷，夏天不熱，有四個(gè)不同的季節(jié)。在夏季，錦州是著名的休閑度假區(qū)，適宜的氣候成為人們盛夏避暑的絕佳去處。而作為旅游淡季的冬天，錦州由于豐富的溫泉資源和冰雪文化，使得錦州冬季旅游的日漸興起。

（二）歷史文化豐富

提到錦州市，首先讓人們想起的就是其深厚的歷史文化。早在清朝時(shí)期，錦州就作為“龍興之地”。目前錦州擁有的文物保護(hù)單位達(dá)到了168個(gè)。錦州及其周邊地區(qū)留下了大量的歷史建筑。他們中的許多景點(diǎn)仍然完好無(wú)損，成為其歷史遺跡的精髓象征。例如，錦州宜縣的風(fēng)國(guó)寺，錦州的大光寺和大量的遼塔遺址。由于遼代以佛教為國(guó)教，遼代的遺跡多為佛教建筑。給錦州市的歷史發(fā)展提供了濃墨重彩的一筆，通過(guò)對(duì)于錦州歷史文化的了解，能夠使我們能夠了解錦州的歷史文化風(fēng)貌，并從風(fēng)格，本地化和錦州的民間傳說(shuō)中的各個(gè)主要元素成為實(shí)現(xiàn)錦州市文化旅游的主要亮點(diǎn)。

（三）民俗風(fēng)情優(yōu)越

錦州位于山海關(guān)外，遠(yuǎn)離傳統(tǒng)中原王朝的核心控制領(lǐng)域，同時(shí)也是我國(guó)少數(shù)民族雜居的地方，以上兩個(gè)原因形成了獨(dú)特的錦州民俗文化，這種兼容并蓄的文化包容性促進(jìn)錦州將中原文化和東北女真文化融為一體，可以用四個(gè)字來(lái)概括：東北風(fēng)格。東北風(fēng)格是一個(gè)具有歷史滄桑感的概念。提到東北，甚至那些從未去過(guò)東北的人，也會(huì)有一些情感印象：東北的冰雪，大秧歌，烈火，二人轉(zhuǎn)，東北熱情的民俗文化以及直率的性格等等，作為東北的重要組成部分，錦州的民俗文化除了上述的東北文化之外，還包含了獨(dú)特的滿族文化，以上造就了錦州優(yōu)越的民俗風(fēng)情。

三、錦州市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展成就顯著

錦州旅游業(yè)起源于1990年代。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，取得了驕人的成績(jī)。特別是近十年來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的成就。在促進(jìn)錦州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。首先，發(fā)展旅游資源。目前在錦州市及其縣級(jí)市區(qū)有80多家大小旅行社，這些旅行社繼續(xù)引入設(shè)計(jì)新穎的旅游路線，以創(chuàng)造具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，這在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)上都是有益的。

錦州是遼寧西部的區(qū)域中心城市，擁有良好的旅游和交通基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，它錦州的旅游設(shè)施進(jìn)行了較大程度的完善，為錦州市的旅游發(fā)展提供了先天的條件，尤其是便捷的運(yùn)輸網(wǎng)路的構(gòu)建，將錦州與外部地區(qū)尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)連接起來(lái)，作為東北與中原的重要的交通樞紐。晉城鐵路和京哈鐵路以及秦深鐵路客運(yùn)專線在這里集合。成為吸引省和國(guó)際游客的主要交通樞紐。便利的地理位置和交通條件使錦州及葫蘆島，盤(pán)錦、朝陽(yáng)等地構(gòu)建起了城市群，這種多區(qū)域的合作方式在吸引游客進(jìn)行旅游活動(dòng)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

（二）旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

盡管錦州旅游業(yè)取得了這些成就，但是相對(duì)于內(nèi)地的旅游業(yè)的發(fā)展，錦州的發(fā)展雖然具有著豐富的旅游資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，但仍然在旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中存在一些明顯的不足。為了實(shí)現(xiàn)錦州旅游業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，必須將當(dāng)前錦州旅游業(yè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，從而使錦州旅游業(yè)以一種健康長(zhǎng)久的方式發(fā)展。目前錦州旅游業(yè)中所存在的主要問(wèn)題在于缺乏對(duì)于發(fā)展的總體規(guī)劃。這就意味著旅游資源的開(kāi)發(fā)基本上僅僅是盲目追求數(shù)量的，尚未創(chuàng)造出質(zhì)量好的旅游資源。在對(duì)于錦州市的旅游資源的開(kāi)發(fā)上也存在著明顯的不足，尤其是對(duì)于旅游景點(diǎn)的影響力和缺乏具有凝聚力的旅游核心資源，同時(shí)其對(duì)于造成巨大的旅游吸引力也存在著明顯的促進(jìn)作用。除了上述兩點(diǎn)之外，在對(duì)旅游的資源開(kāi)發(fā)方式上也存在創(chuàng)新性不足的情況，例如旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)方式的同質(zhì)化。在相應(yīng)的旅行社的建立問(wèn)題上，錦州也存在著明顯的不足，例如遍地開(kāi)花的旅行社之間的競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了游客的旅行體驗(yàn)無(wú)法得到保障，旅行社之間的管理沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理體系，這對(duì)于旅游業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展是有害的而且其旅游業(yè)的整體戰(zhàn)斗力不利于建立錦州旅游形象和品牌建設(shè)。其次，缺乏旅館業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展有著無(wú)形的影響，即不能容納居民長(zhǎng)期居住，縮短了錦州市的游客停留時(shí)間，對(duì)于錦州旅游的整體利益是負(fù)面的。

同時(shí)，部分酒店為了降低經(jīng)營(yíng)成本，采取了減少服務(wù)人員數(shù)量的方式，所導(dǎo)致的直接后果是高峰時(shí)期的酒店服務(wù)人員數(shù)量的不足。面對(duì)這種窘境，酒店采取對(duì)于沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的員工進(jìn)行臨時(shí)培訓(xùn)。所造成的直接后果是公司的在旅游市場(chǎng)的口碑進(jìn)一步惡化，市場(chǎng)的占有率和相應(yīng)的營(yíng)業(yè)收入也隨之降低，所導(dǎo)致的后果是進(jìn)一步減少員工數(shù)量，從而不斷的形成惡性循環(huán)。

四、遼寧省錦州市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

（一）抓住機(jī)遇

簡(jiǎn)而言之，所謂的旅游業(yè)的綜合發(fā)展是指在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施旅游業(yè)的綜合建設(shè)，從而促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的全球化趨勢(shì)。在這個(gè)背景之下，許多地區(qū)都出臺(tái)了相關(guān)的文件指示，在2016年9月，全國(guó)第二屆旅游大會(huì)在寧夏召開(kāi)，會(huì)上文化和旅游部頒布了《國(guó)家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作指導(dǎo)細(xì)則》中指出，目前全球的旅游業(yè)的發(fā)展為可持續(xù)性發(fā)展。為了整合當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展資源，適應(yīng)當(dāng)前大眾的主要發(fā)展潮流，是推動(dòng)錦州市旅游業(yè)發(fā)展的基本對(duì)策，也是實(shí)現(xiàn)錦州區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的主要發(fā)展方向。在2017年，我國(guó)的文化和旅游部宣布了兩批國(guó)家級(jí)旅游示范單位了，累計(jì)達(dá)到了500多家，而在這些旅游示范單位中，錦州市的綜合排名為第二，發(fā)展前景廣闊。因此在當(dāng)前的發(fā)展新形勢(shì)下，錦州市應(yīng)當(dāng)抓住當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，樹(shù)立旅游發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量共同實(shí)現(xiàn)錦州市旅游業(yè)的發(fā)展，使旅游業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)久的、高效的、可循環(huán)的進(jìn)步，真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的全球建設(shè)和全球共享。

（二）科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)錦州市旅游業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保證，也是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康發(fā)展的前提。在《錦州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃》中指出，在旅游開(kāi)發(fā)張首先應(yīng)當(dāng)考慮交通情況、工業(yè)發(fā)展情況和本地的旅游資源等基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)全市旅游資源的整合，建立起一個(gè)工業(yè)集合體。錦州作為一座有山有水的旅游城市，自身旅游業(yè)資源豐富，且歷史底蘊(yùn)濃厚，尤其是遼代的歷史遺跡使錦州成為了一個(gè)歷史文化名城，基于此，在具體實(shí)現(xiàn)錦州市的旅游管理上，總體哦發(fā)展目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)和加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)與宣傳，同時(shí)提高自身旅游的服務(wù)水平，提高旅游從業(yè)者的綜合素質(zhì)。例如在對(duì)于“三帶九區(qū)”的旅游規(guī)劃過(guò)程中，三帶指的是以大沽山生態(tài)文化旅游帶、渤海灣濱海休閑帶和錦州市區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)帶，將旅游資源豐富的三帶地區(qū)與錦州市的九區(qū)進(jìn)行整合，從而形成一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)，將分散的旅游資源通過(guò)政府帶頭，進(jìn)行相關(guān)的整合，規(guī)劃，從而形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游景點(diǎn)，也是當(dāng)前錦州市旅游資源規(guī)劃的主要途徑。

《關(guān)于批準(zhǔn)建立和調(diào)整遼寧凌海大凌河口等7處國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）的通知》中，批準(zhǔn)了錦州大凌河口和大標(biāo)山國(guó)家海洋公園。毫無(wú)疑問(wèn)，這是對(duì)濱海海灣沿海休閑度假區(qū)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，影響很大，所產(chǎn)生的年直接經(jīng)濟(jì)收入就達(dá)到了5億元，此外海洋公園的建立，對(duì)于實(shí)現(xiàn)錦州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)也有著重要的實(shí)際意義。因此在制定科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮形勢(shì)的變化，不結(jié)合實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃最終將變得不科學(xué)，不合理。

（三）突出特色

2016年12月，發(fā)布了具有中國(guó)特色魅力的前200個(gè)城市的榜單，錦州名列榜首。錦州市仍然對(duì)現(xiàn)有的成績(jī)不滿意，還要在特色上努力，其特征是城市的名片，對(duì)城市歷史的記憶以及城市的吸引力。當(dāng)前，隨著城市的發(fā)展，中國(guó)的許多城市特色已基本消失，基本上是一千個(gè)城市。因此，我們必須千方百計(jì)保持獨(dú)特性和吸引力，避免單身城市。除了城市景觀外，總體區(qū)域特征也必須與眾不同。錦州市要適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件，揚(yáng)長(zhǎng)避短，樹(shù)立區(qū)域旅游特色，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變旅游業(yè)。旅游業(yè)主要是休閑和度假旅游，并大力促進(jìn)以沿海，濕地和溫泉為代表的新興旅游。

（四）加強(qiáng)管理

行業(yè)的健康發(fā)展取決于行業(yè)的有效管理。對(duì)于旅游業(yè)，政府的主導(dǎo)作用一定不能被削弱。由于旅游業(yè)是高度相關(guān)的，涉及農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧業(yè)，漁業(yè)，工商業(yè)，娛樂(lè)業(yè)，交通運(yùn)輸，環(huán)境保護(hù)等諸多方面，因此必須多部門(mén)照顧，以旅游業(yè)為核心形成長(zhǎng)期的共同管理機(jī)制。企業(yè)與企業(yè)必須加強(qiáng)合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成協(xié)同作用，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)管理，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，使制度管理與文化建設(shè)相輔相成。

五、結(jié)論

總而言之，作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分，遼寧省錦州市有著豐富的旅游資源和深厚的旅游文化底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)錦州市旅游業(yè)的發(fā)展，必須對(duì)于錦州市的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。錦州作為遼西的中心城市，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，紅色旅游資源豐富，使錦州具有鮮明的時(shí)代背景特征和深厚的歷史文化底蘊(yùn)。鑒于錦州市的旅游資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)于錦州市的旅游資源的開(kāi)發(fā)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于錦州市的旅游資源的開(kāi)發(fā)，政府部門(mén)進(jìn)行了大量的工作，例如國(guó)家旅游總局將錦州市例如國(guó)家示范旅游區(qū)，但是僅僅依靠政府的力量是不足的，必須借助社會(huì)各界的力量進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃。刺激錦州旅游業(yè)在未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。這些問(wèn)題制約了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有必要分析其形成的原因，并采取切實(shí)可行的解決方案來(lái)解決這一問(wèn)題，以確保錦州旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。