曹志紅

【摘要】在知識經(jīng)濟(jì)時代，人們對教育的認(rèn)可度和重視度在全面提升，所以對教育的質(zhì)量和效果關(guān)注越來越多。隨著人們對教育需求的增加，校外教育市場火熱，各種校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這樣的環(huán)境下應(yīng)運而生。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的分析發(fā)現(xiàn)，其和公辦教育存在著明顯的差別：一方面是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盈利性特征比較的明顯，在收費方面沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，所以導(dǎo)致了教育培訓(xùn)的收費亂象；另一方面是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模大小不一，專業(yè)化水平和辦學(xué)條件也有較大的差異，所以整個整治工作的執(zhí)行效果也參差不齊，而且加之市場競爭的激烈，整個教育市場的混亂性比較突出。就當(dāng)前的分析來看，要整治校外培訓(xùn)亂象，短期措施很難發(fā)揮效用，需要構(gòu)建長效機(jī)制?；诖?，就治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制建立做討論。

【關(guān)鍵詞】校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 長效機(jī)制 治理

隨著人們教育觀念的轉(zhuǎn)變和對教育的重視度增加，越來越多的家長希望自己的孩子得到更加優(yōu)越的教育，所以在校內(nèi)教育的基礎(chǔ)上，他們積極的為孩子做校外教育安排，這種情況導(dǎo)致了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和正規(guī)的學(xué)校教育相比有著明顯的盈利性特點，而且校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人員、管理等方面存在著諸多的不足，所以整體亂象比較嚴(yán)重。誠然，校外培訓(xùn)教育對于孩子的成長有重要的幫助，但是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范會給整個教育市場的發(fā)展帶來不和諧，所以基于當(dāng)前校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，建立規(guī)范長效的管理機(jī)制顯得十分必要。

一、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1.市場現(xiàn)狀

就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體分析來看，其市場現(xiàn)狀整體呈現(xiàn)比較旺盛的態(tài)勢。一方面，當(dāng)前市場中已經(jīng)有了大大小小的不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有學(xué)科培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、幼兒早教等，而且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生人數(shù)等都在穩(wěn)定的增長。另一方面，隨著家長觀念的轉(zhuǎn)變，其對校外教育市場優(yōu)質(zhì)資源的需求量依然巨大，所以目前的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，尤其是高端培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有著比較廣闊的市場。總之是當(dāng)前的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場需求較大，而且市場發(fā)展也比較穩(wěn)定。

2.經(jīng)營現(xiàn)狀

對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀做具體的分析發(fā)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營差距非常的大。首先，是有一定規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其擁有較多的生源，掌握的優(yōu)質(zhì)教育資源也比較多，所以在市場上比較受歡迎，利潤較大。其次，是提供高端培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)以及藝術(shù)類教育機(jī)構(gòu)，因為其對專業(yè)的要求比較高，所以在具體收費方面也比較高，整體經(jīng)營的效益也比較好。最后，目前市場中占絕大多數(shù)的基礎(chǔ)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，雖然其經(jīng)營不如上述兩種機(jī)構(gòu)，但是整體收益也十分的可觀?？傊?，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體經(jīng)營現(xiàn)狀較好。

3.管理現(xiàn)狀

對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做具體的分析發(fā)現(xiàn)其在管理上表現(xiàn)的差別比較大。有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十分重視自身的管理，所以管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平比較高，整體給人的感覺比較可靠，家長對其的信賴度也較高。但是有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將更多的精力放在了招生方面，管理上所花精力較少，硬件設(shè)施投入不足，安全管理不到位，存在無照無證或有照無證超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象。所以整體的管理呈現(xiàn)混亂性，這對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展十分不利。

4.師資現(xiàn)狀

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育人員也存在著明顯的差別，部分機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)老師從業(yè)多年，有豐富教學(xué)經(jīng)驗且具備相應(yīng)的資質(zhì)。而部分教育機(jī)構(gòu)的老師是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，甚至還有一部分是企業(yè)下崗職工，從業(yè)經(jīng)驗比較少且沒有相關(guān)資質(zhì)。正是因為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的師資力量的差異，導(dǎo)致社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展良莠不齊。

二、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展的長效機(jī)制建立

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展需要有效的機(jī)制引導(dǎo)，這樣其發(fā)展才會更加的健康有序。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀也決定了其要規(guī)范化發(fā)展需要建立長效管理機(jī)制。

1.建立市場準(zhǔn)入機(jī)制

要推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展，需要建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。就校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入來看，需要滿足三方面的要求：第一是必須要取得合法的營業(yè)執(zhí)照。有合法的營業(yè)執(zhí)照，在機(jī)構(gòu)運行實踐中，管理部門可以對其進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，這對于機(jī)構(gòu)的規(guī)范化運營來講有重要的意義。第二是學(xué)科類培訓(xùn)、早教類教育，光有營業(yè)執(zhí)照還不夠，還需要有教育主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。第三是要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模等做詳細(xì)的考量，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量，課程開設(shè)的范圍，安全保障等，這些內(nèi)容的考察能夠?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)有更為客觀的評價?？偠灾?，通過上述三個方面的準(zhǔn)確核查對教育機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入做控制，進(jìn)入市場的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其質(zhì)量會有一定的保障。

2.構(gòu)建教育機(jī)構(gòu)的督查機(jī)制

要推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展，其重要的措施是構(gòu)建教育機(jī)構(gòu)的督查機(jī)制。所謂的督查機(jī)制主要指的是針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育實踐，進(jìn)行定期不定期的核查，有效的發(fā)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)在工作實踐中的虛假行為并對其進(jìn)行管控。就督查機(jī)制的構(gòu)建來講，主要有兩項重要的內(nèi)容：其一，是督查項目的構(gòu)建。督查項目是審查機(jī)制發(fā)揮效果的根本，如果項目建設(shè)不完全，那么機(jī)制的作用發(fā)揮也會大打折扣，所以要基于教育機(jī)構(gòu)實際開展的項目和一般家長比較關(guān)注的項目做審查構(gòu)建。其二，是進(jìn)行督查標(biāo)準(zhǔn)的確立。為了規(guī)范市場，促進(jìn)其統(tǒng)一化發(fā)展，督查標(biāo)準(zhǔn)確立必須要統(tǒng)一，這樣可以做到督查一視同仁，從而將市場中不合標(biāo)準(zhǔn)的行為和機(jī)構(gòu)找出來進(jìn)行規(guī)范?？傊?，通過構(gòu)建督查機(jī)制，教育市場中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實踐不合理行為可以得到糾正。

3.打擊不合規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)

在推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展的過程中，另一項重要措施是打擊不合規(guī)范的教育機(jī)構(gòu)。管理部門要主動作為，規(guī)范引導(dǎo)，疏堵結(jié)合，具體的打擊分為兩種形式：第一種是停業(yè)整頓。在機(jī)構(gòu)審查中如果發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)行為存在嚴(yán)重的不合規(guī)行為，相應(yīng)的管理部門可以勒令機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓，待其整頓完畢后進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核通過后則該機(jī)構(gòu)可以繼續(xù)招生和教學(xué)，否則繼續(xù)整改直至合規(guī)。第二種方式是構(gòu)建校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用名單。將區(qū)域內(nèi)所有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一的信息登記，將每一次的核查結(jié)果備注于相應(yīng)的機(jī)構(gòu)信息欄中，針對多次核查不合格或者是家長舉報較為頻繁的機(jī)構(gòu)，可以將其列入校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用黑名單，基于黑名單的管理方式對其進(jìn)行徹底的整改甚至關(guān)停，這樣，不合規(guī)范的校外教育機(jī)構(gòu)整頓效果會明顯提升。

4.整治校外培訓(xùn)收費亂象

推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展，需要對收費亂象進(jìn)行整治。雖然說校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為商業(yè)性質(zhì)的教育企業(yè)，適當(dāng)收費無可厚非，但是過高的收費會影響教育市場的公平發(fā)展，這對于整個教育的穩(wěn)定來講十分不利，所以相關(guān)管理部門要針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做相應(yīng)的定價調(diào)查，并結(jié)合家長和市場的反映對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費做指導(dǎo)和干預(yù)，這樣可以推進(jìn)教育市場收費合理化。簡言之，整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費亂象，能讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會認(rèn)可度和可持續(xù)發(fā)展性有進(jìn)一步的提升。

三、結(jié)束語

綜上所述，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為當(dāng)前社會教育需求的滿足提供了穩(wěn)定的支持，但是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無序的發(fā)展造成了市場的混亂，也對市場的公平性產(chǎn)生了影響，所以基于教育市場規(guī)范化的考慮，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的長效發(fā)展機(jī)制進(jìn)行分析和研究，旨在為教育市場發(fā)展實踐提供指導(dǎo)和參考。

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