，，(珠江水利委員會珠江流域水土保持監(jiān)測中心站，廣東廣州510611)

開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督是水土保持法賦予水行政主管部門的一項(xiàng)重要工作。《水土保持法》第二十九條規(guī)定，“縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理”。自新水土保持法頒布實(shí)施以來，國家愈加重視生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督工作[1]，《水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測工作檢查要點(diǎn)的通知》(水保監(jiān)便字〔2015〕第72號)中明確提出水行政主管部門需對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的擾動土地情況、取(棄)土情況、水土流失及水土保持措施等進(jìn)行檢查復(fù)核。根據(jù)中國水土保持公報，自2004—2013年，全國每年審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案個數(shù)由2.1萬個增加到3.079 1萬個，平均每年增長5.18%。其中，水利部每年平均審批國家大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目299個，涉及水土流失防治責(zé)任范圍4 404 km2；各省(自治區(qū)、直轄市)每年平均審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2.42萬個，涉及水土流失防治責(zé)任范圍10 673 km2。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目一般具有一定的建設(shè)周期，因此每年需要監(jiān)督的在建項(xiàng)目數(shù)量通常為批復(fù)水土保持方案數(shù)量的幾倍。例如，2007年，水利部開展了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動，全國共計(jì)調(diào)查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到10.48萬個，開展執(zhí)法調(diào)查合計(jì)3.56萬次。近年來，隨著各級水行政主管部門監(jiān)督檢查和執(zhí)法的力度和廣度不斷加大，監(jiān)督檢查工作任務(wù)繁重。

與此同時，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查主要采用現(xiàn)場調(diào)查的方法，越來越難以滿足當(dāng)前水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的需求，主要體現(xiàn)在：①人力、經(jīng)費(fèi)有限，檢查覆蓋項(xiàng)目少、頻次低，難以全面掌握區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的整體和動態(tài)情況；②缺少量化判別和評價的技術(shù)手段，人為擾動合規(guī)性判別和調(diào)查取證難度較大；③僅能針對已批復(fù)水土保持方案的項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，對未批先建、私自開發(fā)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，缺乏及時發(fā)現(xiàn)的手段，導(dǎo)致預(yù)防監(jiān)督工作缺乏深度和廣度[2]。因此，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督亟需新的技術(shù)方法和手段支撐。

1 高分辨率遙感在水土保持工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀

采用遙感與GIS技術(shù)能快速獲取區(qū)域地表植被變化情況，提取擾動范圍、面積、林草覆蓋率等指標(biāo)，是區(qū)域水土流失調(diào)查和監(jiān)測的重要手段。隨著高分辨率遙感技術(shù)的發(fā)展，針對工程尺度的水土保持遙感應(yīng)用研究工作也大量開展。例如，徐豐[3]等人應(yīng)用遙感技術(shù)開展了洪家渡水電站實(shí)施的各項(xiàng)水土保持措施監(jiān)測，獲得了項(xiàng)目建設(shè)前和竣工驗(yàn)收期水土流失的精確數(shù)據(jù)、地表擾動面積及其分布；劉憲春[4]等人提出，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測中，以優(yōu)于5 m分辨率的遙感影像為數(shù)據(jù)源，可實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失全過程、全方位監(jiān)測。針對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作而言，采用高分辨率遙感技術(shù)可快速獲取項(xiàng)目的擾動面積、水土流失情況、水土保持措施進(jìn)度等指標(biāo)[3]，提高工作效率，有助于水行政主管部門從宏觀上了解生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的總體情況。

但是，目前商用高分辨率遙感影像多為國外衛(wèi)星提供，數(shù)據(jù)價格較高，1 km2的影像購置費(fèi)往往高達(dá)上百元，且受到影像時相限制，造成了高分辨率遙感技術(shù)目前較難在水土保持監(jiān)督工作中大范圍應(yīng)用。同時，如何充分響應(yīng)和滿足生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)化應(yīng)用需求的技術(shù)方法，尚需要進(jìn)一步探索研究。

國產(chǎn)高分1號衛(wèi)星是中國2013年發(fā)射的高分辨率衛(wèi)星，是高分辨率對地觀測系統(tǒng)國家科技重大專項(xiàng)的首發(fā)星，配置了2臺2 m分辨率全色、8 m分辨率多光譜相機(jī)，4臺16 m分辨率多光譜寬幅相機(jī)，衛(wèi)星側(cè)擺時重訪周期為4 d，不側(cè)擺的覆蓋周期為41 d。與目前應(yīng)用較廣的其他國內(nèi)外高分辨率衛(wèi)星相比，國產(chǎn)高分1號衛(wèi)星具有價格低廉、重訪周期短的優(yōu)勢，為滿足水土保持監(jiān)督檢查工作需求提供了可能。本研究針對水土保持監(jiān)督檢查工作中的需求，選擇典型研究區(qū)域，對國產(chǎn)高分遙感衛(wèi)星在水土保持監(jiān)督檢查中的適用性進(jìn)行了探索性的研究。

2 研究區(qū)概況

研究區(qū)位于晉陜蒙三省接壤煤炭開發(fā)集中區(qū)中部，面積2 681 km2，具體范圍見圖1。晉陜蒙三省接壤煤炭開發(fā)集中區(qū)是指晉西北黃土高原、陜北與鄂爾多斯高原的接壤地帶，包括山西、陜西、內(nèi)蒙古3省(區(qū))13個縣(旗、區(qū))，總面積5.44萬km2，是黃河流域水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)和黃河粗泥沙的主要產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域氣候干旱、少雨多風(fēng)，多年平均降水量310～490 mm，植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然水土流失較嚴(yán)重，水、旱、風(fēng)沙、霜凍等自然災(zāi)害頻繁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域水土流失面積占比85.48%，年平均輸沙量4.9億t，平均侵蝕模數(shù)0.9萬t/(km2·a)，局部地區(qū)高達(dá)3～4萬t/(km2·a)。同時，該區(qū)域自然資源十分豐富，富含8類48種礦產(chǎn)資源，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，生產(chǎn)建設(shè)活動日趨頻繁，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年9月30日，該區(qū)域僅水利部累計(jì)批復(fù)各類大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案175個，批復(fù)水土流失防治責(zé)任范圍2 097.72 km2。

圖1 研究區(qū)位置

3 研究方法

3.1 數(shù)據(jù)及預(yù)處理

3.1.1遙感數(shù)據(jù)

本研究選擇高分一號衛(wèi)星多光譜和全色影像作為數(shù)據(jù)源，多光譜數(shù)據(jù)空間分辨率為8 m，包含有藍(lán)、綠、紅、紅外四個常用的波段(具體的波段設(shè)置參見表1)，全色分辨率為2 m。遙感影像獲取時間為2013年8月、2014年4月，共獲取不同時間成像的2期影像。

表1 高分一號8 m分辨率數(shù)據(jù)信息

采用1∶50 000比例尺DEM對遙感影像進(jìn)行正射校正和幾何校正，并進(jìn)行增強(qiáng)融合處理，融合后遙感數(shù)據(jù)的分辨率達(dá)到2 m。

3.1.2其他數(shù)據(jù)

截至2014年8月已批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，提取防治責(zé)任范圍圖，采用地理配準(zhǔn)的方法進(jìn)行空間矢量化處理。

3.2 研究技術(shù)路線和方法

3.2.1技術(shù)路線

技術(shù)路線見圖2。

圖2 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)督技術(shù)路線

3.2.2研究方法

3.2.2.1研究區(qū)擾動圖斑解譯

a) 建立分類體系。本研究根據(jù)水利部水土保持監(jiān)測中心開展的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持準(zhǔn)入條件研究[5]中提出的15類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型進(jìn)行劃分。除了以上類別，還有3種情況：①項(xiàng)目正在建設(shè)中，功能分區(qū)和設(shè)施沒有建成，不能區(qū)分具體的行業(yè)類型;②受遙感影像分辨率的限制，在實(shí)地雖能區(qū)分行業(yè)類型，但在遙感影像上無法辨識行業(yè)或擾動類型;③孤立的擾動地塊，如一個孤立的攪拌站，或取(棄)土場，無法將其歸于某個生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。對這3種情況的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目圖斑，將其統(tǒng)一歸為其他擾動地塊。因此，本研究將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目共劃分為16類。

b) 建立解譯標(biāo)志。在建立項(xiàng)目分類體系和外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用遙感圖像與實(shí)地對照的方法、同時結(jié)合解譯經(jīng)驗(yàn)及既有的遙感解譯成果等方法建立水土流失遙感解譯標(biāo)志庫，保證同一信息源、不同時相的影像分別建立相應(yīng)的解譯標(biāo)志。

c) 擾動圖斑解譯。根據(jù)解譯標(biāo)志對研究區(qū)所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動圖斑的邊界、類型進(jìn)行確認(rèn)勾繪，在完成野外驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)計(jì)分析研究區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動圖斑分布、類型、面積。

3.2.2.2研究區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目時空對比分析

a) 合規(guī)性空間分析。在研究區(qū)域選擇典型項(xiàng)目，將配準(zhǔn)好的項(xiàng)目防治責(zé)任范圍圖與遙感影像進(jìn)行疊加分析，對項(xiàng)目區(qū)實(shí)際擾動面積是否超出防治責(zé)任范圍進(jìn)行合規(guī)性分析。

b) 動態(tài)對比分析。利用擾動圖斑解譯方法，對2014年研究區(qū)影像進(jìn)行解譯分析，并與2013年解譯的成果進(jìn)行對比分析，得到研究區(qū)擾動土地動態(tài)變化，對新增擾動圖斑的合規(guī)性進(jìn)行分析。

3.2.2.3典型項(xiàng)目人為水土流失強(qiáng)度判別

a) 現(xiàn)場調(diào)查。選取典型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，調(diào)查項(xiàng)目區(qū)典型地塊坡度、坡長、水土保持措施等水土流失因子，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)監(jiān)測資料及土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn) (SL 190—2007)判定調(diào)查地塊的土壤侵蝕強(qiáng)度。

b) 建立侵蝕強(qiáng)度查找表。由于遙感影像的滯后性和現(xiàn)場交通情況的特殊性，因此，項(xiàng)目區(qū)部分地塊在野外調(diào)查時會出現(xiàn)與影像不對應(yīng)或現(xiàn)場無法到達(dá)的情況。鑒于此類情況，本研究在野外調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對2 m分辨率下遙感影像的特殊性，提出了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土壤侵蝕強(qiáng)度查找表，對每種類型的擾動地塊的水土流失因子和土壤侵蝕強(qiáng)度分別建立解譯標(biāo)志，用于判定和提取項(xiàng)目區(qū)所有地塊的水土流失因子和土壤侵蝕強(qiáng)度等專題信息。

c) 土壤侵蝕強(qiáng)度判別。根據(jù)土壤侵蝕強(qiáng)度查找表，判別項(xiàng)目區(qū)所有地塊土壤侵蝕強(qiáng)度，在完成野外驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，建立典型項(xiàng)目土壤侵蝕強(qiáng)度分布。

4 結(jié)果分析與討論

4.1 研究區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動情況分析

研究區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動土地解譯成果見圖3及表2。由圖3可知，研究區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動圖斑集中分布于研究區(qū)中北部及中南部地區(qū)，主要項(xiàng)目類型為露天煤礦。由表2可知，研究區(qū)共解譯了11種項(xiàng)目類型，1 028個項(xiàng)目圖斑，26 777.22 hm2的擾動面積。除去其他擾動地塊后，共解譯了560個項(xiàng)目圖斑，10種項(xiàng)目類型，23 227.53 hm2的擾動面積。從項(xiàng)目圖斑個數(shù)上看，露天開采、 井采礦、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)類項(xiàng)目占比最大，從擾動面積看，露天開采、井采礦、公路鐵路工程占地面積最大，尤其是露天開采項(xiàng)目，占了所有項(xiàng)目占地面積的68.36%。露天開采項(xiàng)目屬建設(shè)生產(chǎn)類典型建設(shè)項(xiàng)目，基建期和生產(chǎn)運(yùn)行期土石方挖填量都極大，建設(shè)和生產(chǎn)期間裸露場地數(shù)量多、面積大、高陡邊坡多，極易產(chǎn)生嚴(yán)重水土流失甚至危害事件。因此，建議水行政主管部門加強(qiáng)對該地區(qū)露天開采項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期掌握工程進(jìn)度及項(xiàng)目擾動土地情況。

圖3 研究區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動土地分布

序號圖斑類型個數(shù)比例/%擾動面積/hm2比例/%1城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)類項(xiàng)目555.35586.172.192輸變電90.8821.440.083火電廠20.1966.640.254公路、鐵路工程262.53644.962.415加工制造類項(xiàng)目282.72601.032.246露天開采28627.8218 309.2868.387井采礦11611.282 808.6210.498農(nóng)林開發(fā)項(xiàng)目141.36122.50.469其他擾動地塊46845.533 549.6913.2610水利工程50.4934.680.1311油氣田開發(fā)工程191.8532.210.12合計(jì)1 02810026 777.22100

由研究區(qū)擾動圖斑解譯結(jié)果可知，通過該方法，可快速全面掌握區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動圖斑的分布、類型、面積等情況，有助于水行政主管部門從宏觀角度掌握生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體情況，并根據(jù)項(xiàng)目類型、分布制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、開展監(jiān)督檢查工作，為區(qū)域水土保持預(yù)防監(jiān)督宏觀決策提供支撐。

4.2 研究區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目時空對比分析

4.2.1合規(guī)性空間分析

圖4為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案防治責(zé)任范圍與實(shí)際擾動面積對比，圖中紅色線框?yàn)榕鷱?fù)的項(xiàng)目防治責(zé)任范圍圖。由圖4a可知，該項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)及擾動面積與批復(fù)的水土保持方案防治責(zé)任范圍一致，未出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更及擾動面積超出防治責(zé)任范圍的情況。由圖4b可知，該項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更，原設(shè)計(jì)的棄土場未使用，建設(shè)單位應(yīng)盡早完善變更設(shè)計(jì)并報送原方案審批機(jī)關(guān)備案。由圖4c可知，該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模發(fā)生變更，實(shí)際擾動面積超出批復(fù)的防治責(zé)任范圍，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)盡早補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報原審機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。由圖4d可知，項(xiàng)目區(qū)目前尚未擾動，水行政主管部門近期安排監(jiān)督檢查時可暫不予考慮該項(xiàng)目。

《水土保持法》第二十五條第三款規(guī)定：“水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報原審機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持方案實(shí)施過程中，水土保持措施需要做出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！币虼?，變更設(shè)計(jì)及其審批，也是水土保持行政許可的重要組成部分，應(yīng)作為行政許可督察內(nèi)容之一[6]。利用國產(chǎn)高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，可全面、客觀地調(diào)查出項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及擾動面積等信息，

a) 對比一

b) 對比二

c) 對比三

d) 對比四圖4 項(xiàng)目防治責(zé)任范圍與實(shí)際擾動面積對比

配合批復(fù)項(xiàng)目方案圖件的疊加分析可對批復(fù)項(xiàng)目是否存在擾動面積超出項(xiàng)目紅線及建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生變更等違法違規(guī)行為做出排查。

水土保持行政許可實(shí)行水土保持方案審批制度，因此生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督，首先應(yīng)檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是否取得相應(yīng)級別水行政主管部門審批水土保持方案的文件[6]。本次研究受收集批復(fù)方案資料不齊所致，未對研究區(qū)未批先建的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排查，在本次研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合收集的所有批復(fù)的方案圖件，對擾動項(xiàng)目圖斑進(jìn)行疊加分析，可排查出未批先建或私自開工的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有效地遏制違法違規(guī)行為。

4.2.2動態(tài)對比分析

圖5為研究區(qū)典型項(xiàng)目擾動土地動態(tài)對比圖，圖中紅色線框覆蓋區(qū)域?yàn)?014年新增擾動范圍。由圖5a可知，該擾動地塊屬新開工項(xiàng)目，2013年7月尚未開工，截至2014年4月，項(xiàng)目區(qū)正在大規(guī)模開挖擾動，鑒于雨季即將到來，項(xiàng)目區(qū)應(yīng)加快水土保持防護(hù)措施的施工進(jìn)度；由圖5b可知，該擾動地塊為原有項(xiàng)目擴(kuò)建區(qū)域，該區(qū)域原地貌復(fù)雜，施工時應(yīng)加強(qiáng)對高、陡開挖邊坡進(jìn)行防護(hù)，避免水土流失事件的發(fā)生。將上述解譯成果與批復(fù)的方案防治責(zé)任范圍圖進(jìn)行對比，即可對新增擾動圖斑的合規(guī)性進(jìn)行分析，并作為執(zhí)法的依據(jù)，對違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行處罰。

根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》，部批及重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目每年需檢查至少一次，利用國產(chǎn)高分1號衛(wèi)星多時相、周期短的特點(diǎn)，采用遙感手段每年對在建項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)查，可及時掌握項(xiàng)目的主體工程實(shí)施進(jìn)度、擾動土地面積等動態(tài)變化情況，滿足監(jiān)督檢查頻次要求。針對人為水土流失導(dǎo)致的突發(fā)水土流失事件等，開展國產(chǎn)高分衛(wèi)星遙感調(diào)查，可與現(xiàn)場調(diào)查結(jié)合，作為執(zhí)法的依據(jù)，便于水行政主管部門更快速、準(zhǔn)確地開展工作。

a) 對比一

b) 對比二圖5 研究區(qū)典型項(xiàng)目擾動土地動態(tài)對比

4.3 典型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失強(qiáng)度判別

圖6為研究區(qū)典型項(xiàng)目土壤侵蝕強(qiáng)度分布，由圖6可知，該項(xiàng)目為露天煤礦，目前處于運(yùn)行期，采坑、排土場等區(qū)域占地面積較大，陡坡較多，現(xiàn)場防護(hù)效果較差，強(qiáng)度以上侵蝕面積較大，建議水行政主管部門加強(qiáng)對項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域的檢查，尤其是在雨季，應(yīng)要求建設(shè)單位提交水土流失防護(hù)預(yù)案，避免水土流失災(zāi)害事件的發(fā)生。

圖6 研究區(qū)典型項(xiàng)目土壤侵蝕強(qiáng)度分布

對于占地面積較廣、擾動類型復(fù)雜的大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門在開展監(jiān)督檢查工作時，受交通條件及時間限制，很難全面了解項(xiàng)目的水土流失情況，利用遙感調(diào)查可完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目部分水土流失因子專題信息遙感提取，包括擾動土地面積、大型水土保持措施數(shù)量、林草覆蓋率、土壤侵蝕強(qiáng)度等指標(biāo)，有助于水行政主管部門整體掌握項(xiàng)目的水土保持方案落實(shí)情況。

國產(chǎn)高分遙感影像分辨率為2 m，對排水溝及部分水土保持臨時措施尚無法準(zhǔn)確提取。由于植物措施受時相影響較大，冬季及春季植被枯萎后，將影響解譯的精度。因此，建議在采用遙感影像對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析時，盡量采購5—10月份的影像，以7—8月的為最佳。

5 結(jié)論

本研究表明，應(yīng)用國產(chǎn)高分衛(wèi)星遙感是一種快速獲取空間動態(tài)信息的有效方式，是提高水土保持監(jiān)督檢查工作效率、降低成本的一種重要信息源，可快速獲取生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持相關(guān)信息。

目前，水行政主管部門在開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查時，亟需新的技術(shù)方法來快速掌握區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的整體擾動情況、合規(guī)性、水土保持措施進(jìn)度及水土流失情況。通過本研究可知，利用國產(chǎn)高分衛(wèi)星遙感技術(shù)，可快速全面掌握區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動圖斑的分布、類型、面積等情況，為區(qū)域水土保持預(yù)防監(jiān)督宏觀決策提供技術(shù)支撐。利用已批復(fù)項(xiàng)目的防治責(zé)任范圍圖對項(xiàng)目影像進(jìn)行疊加分析，可對項(xiàng)目的合規(guī)性和水土保持方案落實(shí)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，有效地遏制違法違規(guī)行為。

中國“高分專項(xiàng)”是一個非常龐大的遙感技術(shù)項(xiàng)目，包含至少7顆衛(wèi)星和其他觀測平臺，分別編號為“高分一號”到“高分七號”，在未來，國產(chǎn)高分辨率衛(wèi)星在分辨率上將大大提升，并能提取影像區(qū)域的DEM數(shù)據(jù)，覆蓋周期也將大大縮短，將解決目前存在的水保措施、坡度等信息無法準(zhǔn)確提取的問題，國產(chǎn)高分衛(wèi)星在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持預(yù)防監(jiān)督中的應(yīng)用將越來越多。

隨著中國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)致的水土流失已逐漸成為中國水土流失的主要來源之一，水土保持監(jiān)督檢查的力度也將越來越大[7]。水行政主管部門將各級審批的方案進(jìn)行集中的空間管理，每年對遙感影像進(jìn)行更新解譯，對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的違法違規(guī)行為進(jìn)行排查，并利用重點(diǎn)項(xiàng)目的遙感解譯結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，必將成為未來水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的重要思路。